2022年景区和非景区景点涉水区域安全专项整治自查报告合辑.docx

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1、镇景区和非景区景点平安管理专项整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 县委、县政府安排，以及XX县关于印发全县景区和非景区 景点平安管理专项整治工作实施方案的通知要求，镇党委、 政府决定，在全镇范围内开展景区和非景区景点平安管理专 项整治行动。一、总体要求各村各单位要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上, 压实责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安管理，进 一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切实担负 起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动

2、, 景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有力整治，安 全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、整治内容重点加强辖区内景区、非景区景点和涉水危险区域平安 管理。（一）景区 和其他涉水危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析 危险区域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警 示牌、加固平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对 性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域， 该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标 志，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难 场所。（责任单位：各站所）（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三

3、大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安 全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点防控体系建设，强化数据汇聚和互联互通。针对 重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区 域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效 处置。（责任单位：镇派出所、综治办）（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿溪、水库等涉水危险区域平安防范机制。充分发挥镇、村 “河长制”“湖长制”“林长制”作用，

4、加强治安巡防队 （平安员）、周边视频监控设备等建设和管理。探索实行“片 长制”，发动群防群治力量，每个沿溪村居要调整充实由村 干部、河道专管员、志愿者等组成的不少于3人的河道巡防 队伍，加强对沿溪、水库等临水危险区域巡查，及时提醒、 制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（责任单位：镇水利站）（五）强化平安宣传引导培训。各村各单位要加强公共 场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险 和自救互救能力。文化站要采取多种形式开展旅游平安宣传, 引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的良好 气氛。镇安办要组织开展应急救援培训和演练，统一规范好 涉水、山地等应急救援培训的方法、路子。水利

5、站要及时开 展汛情预测预报，及时通过广播、电视等传统媒体和微信等 新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等预警信息。一旦出 现台风、强降雨、大风天气，及时关闭景区、公园等，疏散 群众。要加强学生、户外运动爱好者等重点人群的平安教育 引导，提醒参加夏令营、社会实践等研学活动和登山、涉水 等户外活动时，遵守相关警示和指引，做好自我保护；加强 农村平安生产宣传教育，提升群众平安意识和平安素质。（责 任单位：各站所）（六）建立常态长效机制。专项整治结束后，各村各单 位要结合自身职能实际，不断深化总结好的经验做法，在联 席会议机制、平安预警机制、普查巡查机制、联合执法机制、 信息畅通机制、群防联救机制、舆情

6、引导机制等内容上，细 化固化为可复制可推广的机制。要坚持“早发现、早处置”， 深入查找分析景区、非景区景点和涉水危险区域各类风险隐 患形成的主客观条件，着力将风险隐患消除在成灾之前，推 动一线责任主体持续健全完善平安管理制度和应急处置预 案，着力将风险隐患消除在成灾之前，建立健全常态化的安 全风险防范化解长效机制。（责任单位：各村各单位）（七）严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。镇纪委要加强监 督本辖区、本领域平安整治工作。确保压实责任，落地见效。（责任单位：镇纪委）（A）按时上报情况。专项整治期间，实行周汇报、月 小结、最终总结的材料报送模式。各

7、村各单位每周五上午下 班前，要上报本周景区和非景区景点平安管理专项整治工作 情况（包括基本情况、好的经验做法、存在主要问题、需协 调解决事项以及下一步工作打算等基本要素）和相关报表; 每月1日前报送上个月阶段性进展情况和报表。11月20日 前，报送本次专项整治工作总结情况和报表。对弄虚作假, 应付了事的，将进行通报。（责任单位：各村委会、各单位）景区和非景区景点平安管理专项整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我市景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 省委、省政府安排，以及XX省人民政府关于印发全省景区

8、 和非景区景点平安管理专项整治工作方案的通知要求，市 委、市政府决定，在全市范围内开展景区和非景区景点平安 管理专项整治行动。一、总体要求各级各部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上, 压实各县（市、区）（含XX开发区、XX台商投资区，下同）、 乡镇（街道）、村居（社区）责任，强化景区、非景区景点等 重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相 关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政 治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重点区域的安 全隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重 特大事故发生。二、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安全管

9、理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、 火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员

10、参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安

11、警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安

12、设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设 置平安警示标识标牌。3 .加大国家公园、森林公园、地质公园、海洋公园、湿 地公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地游览步 道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养, 确保设备运行正常，对不符合平安要求的设施和区域要停止 使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .在渔港码头、防洪堤、渔排养殖区及其近岸码头、“水 乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示

13、标识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好其他平安隐患的整治。（四）旅行社1 .旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订 规范的租车协议，合理安排行程，防止因时间紧凑超速赶路。2 .旅行社严禁组织游客到存在平安隐患，以及未开放的 景点和未开发的区域旅游。3 .旅行社要加强导游等从业人员培训|,催促导游落实游 客平安告知事项，提醒游客遵守各项平安规定，加强个人安 全防范，特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队 平安管理。三、组织领导全市景区和非景区景点平安管理专项整治在市委、市政 府统一领导下，建立联席会议制度，成员由文旅、应急管理、 政

14、法、教育、民族宗教、公安、资源规划、农业农村、林业、 水利、海洋与渔业、市场监管、体育、城管、海事、气象、 通信管理等部门组成，定期通报情况、共享信息，研究解决 平安管理重点问题，根据职责推动各项工作落实（详见附件 Do各县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）要按照市 级做法，建立健全由党政领导牵头的联席会议机制，抓总、 抓统、抓协调，同步发力、同步推进、同步落实，进一步细 化责任、任务、标准、完成时限，定期组织开展“四不两直” 明察暗访，确保事事有人管、事事有落实。各联席会议成员 单位要认真负起责任，对本次专项整治工作具体组织研究, 加强沟通衔接，抓好统筹协调，细化内局部工推进方案和措 施

15、，及时研究推进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重 大人员伤亡的隐患要亲自督办整改；各景区、非景区景点、 涉水危险区域和旅行社要按照整治内容，根据自身实际，制 定操作细案，强化措施要求，形成落实合力。各县（市、区）、各联席会议成员单位要指定分管领导， 指定1名科级干部（科室负责人）作为联络员，指定1名具 体工作人员作为联系人，协助联络员开展工作，并于2022年 9月1日前将联络员名单报送市联席会议办公室。（一）属地职责各县（市、区）、乡镇（街道）党委、政府严格落实属地 管理主体责任，建立健全专项整治行开工作机制，加强组织 领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。对本地区 景区、非景区景点和

16、涉水危险区域开展全面隐患排查整治, 定期开展风险评估，加强平安设施建设，完善警示标识、警 戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。加大综治中心 规范化建设力度，发挥村居（社区）网格员群防群治力量作 用，加大平安巡查力度。加强智能化防控体系建设，运用信 息化手段加强危险区域监控，及时处置可能危及群众生命安 全各类情况。加强平安宣传培训，提升社会公众平安防范意 识、应急避险和自救互救能力。加强应急救援力量建设，健 全完善救援协调联动机制，及时处置各类突发状况。沿海乡 镇（街道）应加强乡镇船舶管理，严禁非法载客从事滨海休 闲观光活动。（二）部门职责1 .文旅部门。指导A级景区在当地党委、政府的统一部

17、 署下，弹性采取限流等措施，科学设置景区游客接待上限。 指导A级景区在游客接近最大承载量时，配合交通、公安等 部门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出 不进”等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和 驾驶人，合理安排行程，严禁组织游客到存在平安隐患，以 及未开放的景点和未开发的区域旅游。采取多种形式开展旅 游平安宣传，营造文明旅游、平安出行的良好气氛。2 .应急管理部门。应急管理部门会同有关部门进一步完 善救援协调联动机制，把景区、非景区景点和其他涉水危险 区域的平安应急纳入全市的应急联动，协同应对各类平安事 件。3 .党委政法委部门。会同公安机关催促各地完善优化公 共平安视

18、频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和 其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评指标， 推动各级各部门责任落细落实。4 .教育部门。催促学校加强校园平安教育，引导学生增 强自我平安意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强 对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位 和校外培训机构的平安监管。5 .民族宗教部门：指导山边水边、景区和非景区内的宗 教活动场所做好平安管理。6 .公安部门。积极会同景区主管部门全面普查景区、非 景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查安 全隐患，积极推动整改；会同涉海管海部门催促乡镇（街道） 强化船管站、岸线巡防队伍建设，落实“三报备

19、”制度，提 升沿海岸线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理, 根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力 量，及时发现查处违法犯罪行为。7 .自然资源和规划部门。指导催促各地做好重点区域地1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、 火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头

20、，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有人工泳池等涉 水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责平安监管以及 突发事件处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等 救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点质灾害预防和治理。8 .农业农村部

21、门。指导催促开展种养殖生产体验、采摘 观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安管 理。9 .林业部门。指导催促国家公园、风景名胜区、森林公 园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然保护地平安 管理和隐患排查整治；持续推进森林防火“市、县、乡、村” 四级网格化管理。10 .水利部门。指导做好水利风景区、水库、堤防、水闸、 泵站、小水电站的平安管理和隐患排查整治。11 .海洋渔业部门。做好渔港、养殖渔排、“水乡渔村”等涉渔场所平安管理和隐患排查整治。等涉渔场所平安管理和隐患排查整治。强化近岸海域风暴潮海浪等海洋灾害的预警预报，加强重点海水浴场的游泳指数 和潮汐、波浪预报服务。协助做好海

22、上应急救援工作。12 .市场监管部门。做好目录内特种设备平安监管，查处 特种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合 有关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。13 .体育部门。做好体育场馆、运开工程和群众健身设施 的平安工作，加强对攀岩、潜水、游泳等高危体育工程的安 全监管。14 .城管部门。指导各地强化城市公园绿地平安和应急管理，做好城市公园日常运营。15 .海事部门。做好船艇的平安监管，牵头做好海上应急救援工作。16 .气象部门。做好灾害性天气的预测预报，及时发布气 象、灾害预警信息。17 .通信管理部门。推进市内电信运营企业开展视频监 控等信息化技术手段建设，支撑地方不

23、断完善人脸识别、信 息化预警等智能化防控体系。组织开展“平安家园”试点工 作。U!自本方案印发之日起至2022年11月30日，开展为期3 个月专项整治，分全面自查、边查边改、检查督导、健全机 制等4个阶段进行，全面摸排全市景区、非景区景点等重点 区域存在的平安管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改, 健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管 理工作。（一）开展全覆盖拉网式自查。即日起至9月15日，各 级各有关部门要全面普查辖区内景区、非景区景点、网红打 卡地以及人员易聚集临水区域等底数，明确目标任务、要求 和职责分工，催促各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅 行社按照所属整治内容，对

24、照相关法律法规、规程规范和技 术标准要求，从设施设备、平安组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面开展自查自纠，立 查立改，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环 节。重点查平安隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是 否层层落实责任和签订平安责任书；查操作规程和规章制度, 看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否平安运行；查 主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应 急预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查 出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找 准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。（二）坚持边查边改全面兜底。

25、即日起至9月底，各地 要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，坚持“边 排查、边整改、边完善机制”，从设施设备、平安组织体系、 规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，组织对 各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社全面开展风险 隐患排查。属地政府要加强统筹协调，组织相关部门深入排 查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的平安 隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律” （一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患整改通知 书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用 设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不 整改的，一律依法依规严肃处理），确保

26、“国庆节”前，能整 改的必须整改到位，一时难以整改的，一律暂停使用。（三）加强执法检查和催促指导。10月初至11月中旬, 各级各部门要按照职责加强督导调研和执法检查，组织对排 查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”， 对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉 打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位， 排查出来的风险防控措施全部落实到位。发现存在平安隐患 和薄弱环节的，要催促属地政府和责任单位及时整改到位； 发现违法违规的，要及时立案查处；不具备平安生产资质的 各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。 加强景区、非景区景点治安管理。各县（市、区）

27、人民政府， XX开发区、XX台商投资区管委会要对本级政府各部门和各 乡镇人民政府（街道办事处）专项整治行动开展情况进行督 促指导。市政府将组织督导组对专项整治工作开展情况进行 定期催促指导。（四）建立健全常态化防范机制。11月20日至30日， 在全面总结经验做法的基础上，各级各部门针对景区、非景 区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管 理制度和应急处置预案，持续推进景区、非景区景点和其他 涉水危险区域平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制建设，及时出台相关管理方法；认真总结专项行动的做 法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建立景 区、非景区景点和其他涉水危险区域隐

28、患排查常态化，联合 执法机制规范化，群防联救机制长效化，不断健全常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、 成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实县（市、区）、乡镇（街 道）、村居（社区）三级属地平安管理责任、行业主管部门安 全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用。加强日 常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、非景区景点业 主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、细化应急处 置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险发 现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落 实不到位造成重

29、大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区责任单位：景区主管部门，各县（市、区）人民政府, XX开发区、XX台商投资区管委会。属地政府牵头组织有关 部门对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水 危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数 据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固 平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。 针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封闭的要 坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标

30、志，划定安 全警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控（责任单位： 市通信开展管理办，市委政法委，市公安局）。加强公共平安 视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清 智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通责任单位： 市公安局、市委政法委，各县（市、区）人民政府，XX

31、开发 区、XX台商投资区管委会）。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。成立由市 政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会议机 制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理工作 的统筹协调。充分发挥市、县、乡三级“岸长制” “河长 制”“湖长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队 （平安员）、周边视频监控设备等建设和管理责任单位：市 公安局、水利局、城管局、林业局、海洋渔业局，XX海事局， 各县（市、区）人

32、民政府，XX开发区、XX台商投资区管委 会）。属地政府加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有 格、格中有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网 格作用，并聘用一批数量充足、管用好用的平安巡查督导员， 探索实行“片长制”，发动群防群治力量，每个沿海村居要 调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成 的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等 临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险 区域群众。各地各有关部门要将网格化管理所需经费列入本 地本部门经费预算予以保障。（五）强化平安宣传引导培训。各级各部门要加强公共 场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、

33、应急避险 和自救互救能力。文化和旅游部门要采取多种形式开展旅游 平安宣传，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安 出行的良好气氛。应急部门要组织开展应急救援培训和演练, 统一规范好涉水、山地等应急救援培训的方法，并及时向基 层延伸成果。气象、海洋渔业、资源规划、水利部门要及时 开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视等传 统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等预 警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，及时关闭景区、 公园等，疏散群众。属地政府要加强学生、户外运动爱好者 等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等 研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示

34、和指引， 做好自我保护；加强社区、农村平安生产宣传教育，提升群 众平安意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，特别是 对各地新任领导和相关人员要开展平安生产业务培训，提高 平安意识和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。各级政府应将景区、非景区 景点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体 系，指导属地基层和景区景点管理单位，认真编修应急预案， 重点是划定风险隐患区域、管理责任主体、防范具体措施、 应急救援队伍，充分预想各种可能发生的险灾情，把“在哪 里、怎么防，谁来救、怎么救”等问题具体化、实操化，确 保遇有情况有案可依，依案可行，并围绕预案开展应急演练。 进一步健全完善景区、非景区景

35、点和其他涉水危险区域的突 发事件信息联动速报机制、救援协调联动机制，协同应对各 类平安事件。属地要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、 志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态 开展专勤训练和联合演练。要充分发挥河长、湖长、林长作 用，发挥乡镇网格员、联防队员和媒体信息员等作用，进一 步衔接好“防”“管”“救”的工作责任链条，把应急救援 的关口前移。沿海地区要在乡镇一级建立海上应急处置队伍, 加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和 民间救援力量相互策应、联开工作。区分山区、沿海两种类 型，以石狮市、德化县、XX台商投资区等地为试点，积极探 索志愿者、社会救援力量向基层应

36、急管理网格化衔接延伸的 新机制，整合拓展志愿者、社会救援力量综合功能，使其成 为基层应急管理“防”“管”“救”有益补充，力争做到人 防与技防相结合，专业救援与社会救援相结合，技术监控与 人力补盲相结合。各类应急救援力量要加强值班备勤，确保 一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程 度减少人员伤亡和财产损失。同时，各地要严格落实信息报 送和发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。(七)建立常态长效机制。专项整治结束后，各级各部 门要结合自身职能实际，不断深化总结好的经验做法，在联 席会议机制、平安预警机制、普查巡查机制、联合执法机制、 信息畅通机制、群防联救机制、舆情引导机

37、制等内容上，细 化固化为可复制可推广的机制。要坚持“早发现、早处置”， 深入查找分析景区、非景区景点和涉水危险区域各类风险隐 患形成的主客观条件，着力将风险隐患消除在成灾之前，推 动一线责任主体持续健全完善平安管理制度和应急处置预 案，着力将风险隐患消除在成灾之前，建立健全常态化的安 全风险防范化解长效机制。(A)严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。各地各部门要加 强监督本辖区、本领域平安整治工作。市政府将加强对各县 （市、区）、联席会议成员单位落实情况的监督，综合运用通 报、约谈、警示、曝光等措施，并将专项整治情况纳入“安 全生产专项整治三年行动

38、”和“平安生产执法年”等专项 活动，同部署、同落实、同推进、同检查，并与各（县、市） 及市直相关部门的年度平安生产目标责任制考评挂钩起来, 确保压实责任，落地见效。（九）按时上报情况。专项整治期间，实行周汇报、月 小结、最终总结的材料报送模式。各县（市、区）、联席会议 成员单位每周一上午下班前，要上报上一周景区和非景区景 点平安管理专项整治工作情况（包括基本情况、好的经验做 法、存在主要问题、需协调解决事项以及下一步工作打算等 基本要素）和相关报表。景区和非景区景点涉水区域平安专项整治自查报告XX镇坚决落实上级的决策部署，牢固树立“人民至上、 生命至上、平安第一”的理念，勇于担当，主动作为，强

39、化 综合治理，持续抓实景区、非景区景点、涉水临崖区域平安 隐患排查整治工作，念好平安“紧箍咒”，织牢平安“防护 网”，全面加强景区、非景区景点、涉水临崖区域平安管理。1 .加强涉水、湿地公园等区域管理、防范，在人员密集、 事故易发多发的溪流、水库沿岸设置平安探头并加强视频巡 查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在涉水、湿地公园等隐患重点区域设置平安警示标识 标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强乡村公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带, 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患

40、排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）溪流水库等涉水危险区域1 .落实溪流水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设置平安警示标识标牌。一、加强联动协作力度、排查景区景点隐患镇综治中心主

41、动作为，联合应急、环保、文旅等部门开 展全覆盖排查整治，全面排查林语堂故居、平和乡村振兴党 建学院西坑党校等景区、非景区景点、网红打卡地以及人员 易聚集地的情况，深入摸排平安隐患、管理漏洞，迅速抓实 整改。排查过程中，对发现的平安隐患现场直接开具整改通 知书，并第一时间建立问题清单、责任清单、销号清单，对 整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。截至目 前，全镇共排查景区、非景区景点、网红打卡地X次，发现 平安隐患X处，开具平安隐患整改通知书X份，当场整改X 处，限期整改X处，切实维护了景区、非景区景点的平安。二、聚合群防群治力量、排查涉水临崖隐患镇综治中心充分发挥统筹领导作用，积极发动

42、“乡村 110”巡防队、网格员、警员、综治协管员、平安志愿者、河 道管理员等群防群治力量，对流经XX镇的花山溪水域沿岸 和辖区内其他涉水临崖等危险区域加强巡逻巡查，分级落实 树立警示牌、加固平安护栏、设置硬质隔离等针对性防控措 施，巡逻巡查过程中一旦发现意外事故立即妥善处置并上报 处理。截至目前，共组织危险区域大规模集体巡逻巡查X次， 排查整改隐患X处，将局部河流、临崖区域纳入X条平安志 愿者巡逻路线，有效消除了涉水临崖区域平安隐患。三、强化研判分析能力、排查社会治安隐患发挥综治中心的牵头作用，完善跨部门协调机制，积极 协调派出所、河长办等部门整合“雪亮工程”监控网络和河 道视频监控资源，强化

43、数据汇聚和互联互通，加强信息研判 和分析，实时掌握景区、非景区景点、涉水临崖区域及周边 群体性活动、大型活动举办情况，密切掌控上述敏感区域周 边治安形势，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控， 全力打通关节、疏通堵点、激活全盘。截至目前，排查重点 人员X人，分析研判涉及相关区域的群体性活动、大型活动 X场，化解相关区域及周边矛盾纠纷X起，全镇景区、非景 区景点、涉水临崖区域未发生突发事件和平安意外事故，社 会稳控效果良好。风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安整治工作方案根据有关要求，决定于即日起至11月30日，在全区开展 水利风景区和非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管 理专项整

44、治。一、总体要求切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实水利 生产经营单位主体责任，加强景区、非景区景点涉水危险区 域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安 措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任。 通过专项整治，全区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉 水危险区域平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善, 坚决防范遏制重特大事故发生。二、整治内容重点做好水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险 区域平安管理和隐患排查整治。（一）水利风景区1 .建立、健全平安生产和灾害天气、交通拥堵、设备停 运、地质灾害、火灾等各类突发事件的应急预案,并实施演练。 建立常态化的

45、巡查制度，加强平安隐患排查，完善应急管理 制度和平安生产责任体系。2 .在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域及其它危险区域, 设置平安警示标识，划定平安警戒线，建设围栏、平安网等必 要的平安防护设施，进行必要的巡察、提醒和劝导。3 .经营性水利风景区，应建立常态化巡查制度，设立安 全巡查督导员。加强游乐设施、缆车、索道等特种设备的管 理和维护保养，严格涉水及高空、高速、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。在人员密集、事 故易发多发区域，设置平安监控探头并实施24小时监控，对 发现的平安隐患提前预警、立即整改。对沙滩、泳池等区域, 需配备救生员、救生装备,严防发生溺水事故。（

46、二）非景区景点的江河湖库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .落实水库平安管理政府责任人、主管部门责任人和管 理单位责任人；建立健全水库日常巡查养护制度，禁止无关 人员擅自进入水库管理区域，切实落实库区水域平安监管和 平安防范。合理配置平安警示标识和平安设施，及时对平安 防护设施进行检查、修理更换，确保设施完好;严格按照规定 做好水库泄洪预警工作。3 .小水电站等水利设施管理单位要加强生产作业场所 平安管理，安排人

47、员值班值守，设立平安巡查督导员，并建立 常态化巡查制度，做好巡查等工作。三、方法步骤专项整治分三个阶段组织实施。（一）全覆盖拉网排查（即日起至10月15日）。各单位按 照整治内容，结合专项整治三年行动和百日攻坚，盯紧重点 部位以及台风来临前等重要时间节点，深入开展全覆盖拉网 式排查。区水利局负责辖区专项整治排查汇总、技术指导、 催促整改；各乡镇街道水利站负责组织辖区水利风景区、非 景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管理专项整治工作， 深入排查平安隐患、堵塞管理漏洞，推进整改。对排查发现的 风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策 措施，落实整改，做到闭环管理。（二）全方位催促指导

48、（10月16日至10月31日）。区水 利局组织精干力量，下沉一线，开展监督检查。依托区域协调、 干部挂钩等工作机制，对平安管理专项整治工作开展情况、 平安隐患排查整改情况进行随机抽查、复核督导。（三）建立常态化机制（n月1日至n月30日）。各单位 要针对涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管理制度 和应急处置预案，及时出台相关管理方法；认真总结专项行 动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建 立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在 萌芽之前、成灾之前。（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实平安监管职责和生产 经营单

49、位主体责任，完善平安管理制度、细化应急处置方案， 催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险“发现在早、 处置在小“。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到 位造成重大事故的要严肃问责。（二）落实平安巡查制度。水库业主单位要催促巡查责任 人认真履职，全覆盖推进公益性小型水库社会化管护，提升水库大坝及库区设施的日常平安巡查密度和精度，严防库区 平安事故发生；其他水利设施管理单位要充分发挥发挥基层 村（社区）网格化治理作用，加强日常平安检查，及时清除安 全隐患。（三）加强平安设施建设。各单位要催促水利管理单位加 大防护设施投入，完善平安提示、警示标识和平安防护设施。 特别是水利风景区要针对存在溺水、坠崖、落石等