民办教育培训机构管理办法.docx

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1、民办教育培训机构管理方法民办非学历教育是民办教育的重要组成局部。为进一步 促进民办教育培训机构规范管理，根据新修订的民办教育 促进法、关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康 开展的假设干意见和关于加强民办教育培训机构管理的指 导意见及其他相关政策法规，结合实际，制定本管理方法。一、总体要求（一）适用范围。国家机构以外的社会组织或者个人， 利用非国家财政性经费，面向社会举办的，从事文化教育活 动的非学历教育培训机构（以下简称民办教育培训机构）适 用本管理方法。全日制学前教育机构不适用本管理方法。（二）监管主体。举办不具备独立颁发高等教育学历文 凭资格的民办非学历高等教育机构，由本级教育行政部门

2、审 批；其他民办教育培训机构由教育行政部门审批。教育行政部门是本行政区域内民办教育培训机构的审 批机关和行业主管部门，负责对民办教育培训机构实施规划、 许可和监督管理。（三）基本原那么。按照“积极鼓励、大力支持、正确引 导、依法管理”的方针，依法加强民办教育培训机构管理。 民办教育培训机构应当服务本地经济和社会开展需要，切实 加强党的建设，全面贯彻国家的教育方针，依法办学，保证 训机构发布招生简章和广告，应当报审批机关备案。（二十四）民办教育培训机构应当依法制定收费工程、 收费退费标准和方法，向社会做好公示工作，并在招生收费 时履行告知义务。民办教育培训机构单项培训工程收费周期不超过一年 （按

3、10个月计算），在提供培训业务时，应当与学员（未 成年人的监护人）签订培训合同民办教育培训机构的收费应当开具法定收费凭据，学员 因故要求退学退费的，应当按实结算应收费用，多余局部退 还学员（事先有约定的除外）。（二十五）民办教育培训机构应当依法落实法人财产权, 建立健全资产和财务管理制度，依法开设并使用收费专用账 户，不得帐外设帐。民办教育培训机构应当依法执行相关会计制度，在每个 会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法 进行审计，并公布审计结果。（二十六）民办教育培训机构应当配备满足办学需求的 教职工队伍，依法与聘用的教职工签订劳动合同，应当依法 保障教职工的工资、福利待遇和其他

4、合法权益，并为教职工 缴纳社会保险费。应当加强教师队伍建设，定期开展教研活 动和教师培训，提高教师专业化水平。（二十七）民办教育培训机构应加强校舍平安、消防安-10 - 全、食品平安、接送车辆平安等管理，落实平安防范措施, 防范各类平安责任事故发生；要建立健全突发事件应急管理 制度，根据办学规模配备相应的人防、技防、物防力量，定 期开展校舍平安、消防、食品平安等校园平安工作检查，及 时整改，消除事故隐患。（二十八）区教育行政部门及有关部门依法对民办教育 培训机构实行监督。加强对民办教育培训机构的招生、教育 质量、财务管理、师生权益保障、校园平安等情况的监督检 查，促进提高办学质量，对违法违规办

5、学行为依法予以处理。（二十九）健全民办教育培训机构督导评估制度，完善 督导评估体系，定期开展专项督导，并将评估督导结果向社 会公告。建立民办教育培训机构年度专项督导制度。民办教 育培训机构应在每年上半年向审批机关报送上一年度的工 作报告，接受年度督导。探索第三方评价机制，鼓励民办教育培训机构委托具备 相关资质的社会机构对其办学水平和教育质量进行评估。（三十）引导民办教育培训机构在建设学习型社会、构 建终身教育体系中发挥积极作用，鼓励符合条件的民办教育 培训机构积极承接政府购买服务工程。奖励和表彰为民办非 学历教育做出积极贡献的优秀举办者、优秀校长和教师。本方法自发布之日起实施-11- 教育教学

6、质量。二、明确申办条件（四）申请举办民办教育培训机构的社会组织，应当具 有法人资格，无不良信用记录。举办民办教育培训机构的个 人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。两个以上社会 组织或者个人联合举办民办教育培训机构，应当依法签订 联合办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、 权利义务等。（五）申请举办民办教育培训机构，一般应具备以下条 件：1 .有合法的开办资金和稳定的经费来源。开办资金不少 于50万元。举办者以自有实物、土地使用权、知识产权以 及其他财产作为办学出资的，应当由具有相应资质的资产评 估机构评估，并且其所占比例不得超过开办资金最低限额的 50%o房产证、土地使用权证不在机构

7、名下的，应缴纳风险保 证金，金额不低于20万。非户籍人员申请办学的须办理暂 住户口，并要有相应的资产、当地社会组织或知名人士作为 担保。2 .具备与办学层次、办学规模相应的稳定、集中、符合 标准的校舍。办学场所总建筑面积不少于300平方米，并且 教学用房建筑面积不少于总建筑面积的三分之二。其中，实施全日制非学历教育的民办教育培训机构，实 际使用的生均建筑面积不得少于6.5平方米，并且应当配备 与招生规模相匹配的生活与运动场所以及相关设施设备。民办教育培训机构招收对象为学前学龄幼儿的，楼层不 高于3层；招生对象为中小学学龄少年儿童的，楼层不高于 5层；民办教育培训机构楼层限定，按照收对象的最低年

8、龄 为依据，就低不就高。民办教育培训机构办学场所应符合规划、消防、环保、 卫生、房屋质量平安等法律法规的规定。民办培训机构租用场所办学的，应当提供与房屋产权人 签订具有法律效力的租赁合同（协议），租赁期不少于 2年。民办教育培训机构设立教学点，其办学场所也应符合基 本设置条件规定。3 .具有与办学工程和办学规模相适应的教育教学设施 设备，以及必要的生活与平安保障设施；租赁使用的应当提 供相关租赁协议。4 .符合条件的专职负责人（以下统称“校长”）和专兼 职教育教学管理队伍。民办教育培训机构校长应当具有政治权利和完全民事 行为能力，具有良好的思想道德品质和较高的职业道德素质; 大专以上学历，3年

9、以上的教龄或从事教育教学管理工作经 历；具有与所办教育机构的培训类型相应的学识水平、专业 技术职务和教育教学能力与管理能力；身体健康，其年龄一 般不超过70周岁。民办教育培训机构应当具有与办学层次、办学范围、办 学规模相适应的专职管理人员，专职管理人员不少于2人。法定代表人、校长与财务人员之间实行亲属回避制度。5 .有与办学规模相适应的专兼职教师队伍。所聘的教师 必须政治素质、业务能力强，与所设的专业的层次、规格相 适应，一般应具备国家规定的任职资格。6 .有健全的决策机构。民办培训机构理事会、董事会或 其他决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人 员组成，组成人数不少于5人，其中三分

10、之一以上的理事或 者董事应当具有5年以上教育教学经验。国家机关工作人员不得担任理事会、董事会或者其他形 式决策机构的成员。7 .有完善的办学章程、教学计划和教材。培训机构章程 的内容应包括：学校名称、地址；办学宗旨、规模、层次、 形式；办学资产来源、数额、性质；学校决策机构的产生方 法、人员构成、任期、议事规那么、权利和义务；学校法定代 表人，法定代表人的权利和责任；校长的权利和职责；学校 资产、财务管理制度；学校自行终止的事由、学校有关分立、 合并、变更、终止等处理；章程修改程序等。联合举办的培训机构，章程中应明确各方出资数额和方 式、权利和义务、退出的条件和程序等。8 .民办教育培训机构的

11、名称应当符合有关法律法规的 规定，并使用规范全称。民办教育培训机构的名称由行政区 划名称、字号（两个以上汉字组成）和办学层次名称（专修 学校、培训学校或培训中心等）三局部组成。如XX县（市、 区）XX培训学校。名称字号前冠名“温州”的培训机构, 应当是国内外著名教育品牌，在国内具有一定影响力，或上 市教育经营机构。营利性培训机构的名称依照公司法等有关法律核定。三、严格规范审批工作（六）申请筹设民办培训机构的，举办者应当向审批机 关提交以下材料：1 .申办报告（内容应当主要包括：举办者、培养目标、 办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、 经费筹措与管理使用等）；2 .举办者身份证

12、明（法人举办的身份证明为法人证书或 营业执照，个人举办的为身份证）；3 .资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权（资 信证明或存款证明、产权证明或租赁合同意向书）。属捐赠 性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产 的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；.名称预先核准通知书。（七）审批机关自受理筹设民办教育培训机构的申请之 日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的， 审批机关发给筹设批准书。不同意筹设的，审批机关应当书 面说明理由。民办教育培训机构筹设期不得超过3年，超过3年的, 举办者应当重新申报。（A）申请正式设立民办教育培训机构的，申请人应当 向审批机关提

13、交以下材料：1 .筹设批准书；.筹设情况报告；2 .学校章程、首届理（董）事会组成人员；.学校资产的有效证明文件；3 .办学场地产权证书、房屋质量合格证；房屋租赁协议; 场地示意图及消防合格证明等；.校长、教师、财会人员的资格证明文件；4 .合作办学需提供合作协议书；.其他需要提供的材料。（九）民办教育培训机构的举办者在获得筹设批准书之 日起3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请；具备办学 条件且到达设置标准的，申请人可以直接向审批机关申请正 式设立。（十）审批机关收到举办者提出的正式设立民办教育培 训机构的申请后，材料齐全、符合法定形式的，或者申请人 按照审批机关的要求提交全部补正申请材料的

14、，应该当场受 理。申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时 作出不予受理的决定，出具不予受理通知书，并告知申请人 向有关行政机关申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申 请人需要补正的全部内容。（十一）审批机关受理民办教育培训机构正式设立申请 后，应当组织专家评审小组进行评审，根据专家评审小组出 具的评审意见，自受理之日起1个月内作出批准或不予批准 的决定，并送达申请人。审批机关对批准正式设立的民办教育培训机构发给办 学许可证；对不批准正式设立的，应当书面说明理由。（十二）审批机关应当将民办教育培训机构的举办者、 学校名称、章程、地址、类别等信息，自批准之日起10日 内通

15、过媒体向社会公告。（十三）民办教育培训机构名称的变更，由决策机构作 出变更决议，在经登记注册机关核准名称后，向审批机关提 出申请。（十四）民办教育培训机构举办者的变更，须由举办者 提出，经理事会或董事会同意，并进行财务清算，报审批机 关核准。（十五）民办教育培训机构办学层次和类别、办学地址 的变更，由决策机构作出变更决议后报审批机关核准。经审 查并实地观察后，审批机关作出是否同意变更的决定。（十六）民办教育培训机构法定代表人、校长变更以及 章程修订，在决策机构作出变更决议后，报审批机关备案。（十七）民办教育培训机构的分立、合并，由决策机构 作出决议，并进行财务清算后，报审批机关批准。（十八）民

16、办教育培训机构依法终止办学时，应做好学 生安置、财务清算和财产清偿等工作。非营利性民办教育培 训机构清偿债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校 办学；营利性民办教育培训机构清偿上述债务后的剩余财产, 依照公司法的有关规定处理。终止的民办培训机构由审批机 关收回办学许可证。（十九）本管理方法施行前设立的民办教育培训机构， 在分立、合并、变更许可时，应到达本方法提出的设置条件。四、加强事中事后监管（二十）民办教育培训机构的办学许可证和登记注册证 等证件，应在机构公开场所的显著位置公示。遗失证件的， 应当立即公告，并及时向证件颁发机关补办。民办教育培训机构不得转让、出租、出借办学许可证。（二十一）

17、民办教育培训机构应当依照相关法律法规, 自以下信息产生或者变动20日内在审批机关、登记机关统 一的信息平台以及通过其他便于公众查询的方式向社会公 开：1 .设立事项；.办学章程；2 .名称；.办学层次和类别；3 .举办者、董事会（理事会）成员、监事会、法人代表；.机构的分立、合并；4 .受到行政处分情况、利益关联方发生交易情况等其他 依法应当公开的信息。（二十二）民办教育培训机构应当按教育行政部门核定 的办学内容招生办学，不得开展军事、警察、政治等培训 活动。未经教育行政部门批准，不得举办面向义务教育阶段 学生的各类竞赛活动，不得擅自组织中小学生参加文化学科 类竞赛活动。以未成年人为对象开设的办学工程和课程，应该遵循未 成年人的身心开展规律，促进未成年人健康开展。（二十三）民办教育培训机构应当建立健全教学管理制 度，根据办学能力和办学条件合理确定办学规模，按照教学 计划、教学大纲开展教学活动，确保教学质量。民办教育培