环境污染和生态破坏突发事件应急预案.docx

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1、环境污染和生态破坏突发事件应急预案一、总那么（一）编制目的规范和强化全街道环境污染和生态破坏突发公共事件 （以下简称“突发环境事件”）的应急处置工作，建立健全 突发环境事件应急处置机制，提高政府应对涉及公共危机的 突发环境事件的能力，最大限度地预防和减少其所造成的损 害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，保护环 境，促进经济社会全面、协调、可持续开展。（二）编制依据依据环境保护法、海洋环境保护法、平安生 产法、危险化学品管理条例、国家突发环境事件应 急预案、环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案 及相关的法律法规，结合街道实际，制定本预案。（三）适用范围本预案指导全街道的突发环境事件应

2、急处置工作，适用 于应对以下各类环境事件的应急响应：（1）超出事件发生地街道办事处突发环境事件处置能 力的应对工作；（2）街道行政区域突发环境事件的应对工作；（3）需要由街道办事处指导处置工作的突发环境事件 或者其它突发事件引发次生、衍生的环境事件。（四）工作原那么（1）加强预防。加强对突发环境事件的监测、监控并 实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系, 积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理 能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减 轻突发环境事件造成的中长期影响。（2）以人为本。把保障公众健康和生命平安作为应对 突发环境事件的首要任务。但凡可能造成人

3、员伤亡的突发环 境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发 生后，要在各级政府的领导和指挥下，首先开展抢救人员和 控制事件扩大的紧急行动；要加强抢险救援人员的自身平安 防护，最大限度地防止和减少环境污染和生态破坏突发事件 造成的危害，保护人民群众生命财产平安，维护社会稳定。（3）统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在 街道党工委、办事处的统一领导下，加强部门之间协同与合 作，提高快速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污染、 生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥行业、部门的专 业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社 会影响相适应。充分发挥街道办事处职能作用，坚持属

4、地为 主，实行分级响应。（4）平战结合，专群结合，资源整合。积极做好应对 突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。 加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥 专家的作用。加强宣传和教育工作，提高公众自我防范、自 救互助等能力。有序组织和发动社会力量参与突发环境事件 的应急处置工作。（四）风险评估（1）近三年街道突发公共事件发生情况2017年、2018年、2019年未发生突发公共事件。（2）风险分析街道位于列岛中部的岛东南部以及南群的半屏岛，是区 最东面的街道。由4个住人岛、88个无居民岛组成，陆地面 积14.48平方公里。人口 2. 15万余人，现下辖9村2个社 区。

5、村民们整体平安意识和应急自救知识普遍较低，在事故 发生初期，人员逃离、劝离或其他工作上存在一定难度，同 时容易出现不配合疏导情况的发生，也可能存在因为疏导、 救援等工作引发矛盾纠纷。（3）现有应急资源调查街道配有各类处置突发公共事件科室（公共平安服务中 心）及应急队伍（设街道应急管理中心），并配有街道应急 救援队、森林消防队及其他社会专业救援力量，能够及时应 对各类突发公共事件，并设有防汛防台物资、灭火救援物资、 公共卫生防疫物资等。二、组织指挥体系及职责(1)组织体系街道突发环境事件应急处置领导小组负责统一领导、协 调突发环境事件的应对工作，下设突发环境事件应急处置小 组办公室并负责日常工作

6、；各有关职能部门按照各自职责做 好相关专业领域突发环境事件应对工作；各应急支持保障部 门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。(2)领导小组及职责突发环境事件应急处置领导小组由街道主任担任组长, 由街道分管生态环境工作领导为副组长，指挥成员由街道海 岛振兴服务中心、平安办、经济办、派出所、交警中队等有 关职能科室和部门的分管领导及负责人组成。主要职责为： 贯彻执行和政府有关应急管理工作的方针、政策、指示和要 求，领导、协调街道突发环境事件应急处置救援工作，负责 启动街道突发环境事件应急预案；决定应急救援总指挥，作 出重大救援决策；负责对突发环境事件应急处置工作进行督 察和指导；向公众、新闻

7、媒体发布有关信息；协调在定有关 部门、属单位和驻定部队的应急救援行动；完成区政府下达 的其他应急救援任务。(3)专家组由生态环境局牵头建立突发环境事件专家组，并负责专 家组的组织和管理，专家组参加重要信息研判，参与事故处 置和评估的相关工作，为领导小组提供决策依据和工作建议。 必要时向市突发环境事件专家组求援。三、预防预警（一）信息监测街道突发环境事件应急处置领导小组有关成员单位按 照早发现、早报告、早处理的原那么，并按照上级相关部门要 求，开展对街道内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境 监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在其他有 可能对我街道造成环境影响事件信息的收集与传报。（二

8、）预警行动街道办事处有关部门负责突发环境事件信息接收、报告、 处理、统计分析工作。接到可能导致环境污染生态破坏的事 故信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有 关部门、单位采取相应行动预防事故发生。四、应急响应（一）分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原那么，街道办事 处按照有关规定全面负责辖区内突发环境事件的应急处置 工作。各级突发环境事件发生后，应及时分别启动相应级别 的应急预案，对已造成的环境污染进行应急处置，同时报市 突发环境事件应急处置小组办公室。（二）应急响应程序1、启动突发环境事件应急处置预案时按以下程序和内容：（1）开通与事件所在地现场应急指挥部的通信联系，

9、 随时掌握事态进展情况；（2）立即报告街道办事处，街道突发环境事件应急领 导小组统一领导、协调应急救援行动；（3）及时向区环保局报告事件基本情况和应急救援的 情况；（4）组成专家组，进行情况分析，并根据专家的建议， 通知相关应急救援力量集结待命，随时准备为相关应急指挥 机构提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、 指导现场应急救援，必要时向区级专业应急救援力量申请增 援。（三）信息报送发生突发环境事件的责任单位以及所在街道办事处发 现突发环境事件后，应在第一时间向社会发布简要信息，随 后发布初步核实情况、街道办事处应对措施和公众防范措施 等，并根据事件处置情况做好后续发布

10、工作。（四）指挥和协调街道环境事件应急处置领导小组根据突发环境事件的 情况，通知有关部门和事发地相邻乡街道办事处应急救援指 挥机构。各应急机构接到应急指挥部指令后，应立即派出有 关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指 挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实 施环境应急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急 救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的指挥协调下，坚 决、迅速地进行先期处置，全力控制事态，防止二次污染和 次生、衔生事件的发生。(五)平安防护1、应急人员的平安防护应急处置救援人员应根据不同类型突发环境事件的特 点，配备相应的专业防护装备，采取平安防护措施，严格执 行应急人员出入事发现场程序。2、受灾群众的平安防护现场应急救援指挥部负责组织群众平安防护工作，主要 工作内容如下：(1)根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采 取的平安防护措施，条件允许和必要时，应尽可能提供防护 物品。(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度 等情况，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众平安疏 散、撤离。(3)在事发地平安边界之外，设立紧急避难场所。