推进多式联运高质量发展工作方案.docx
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1、推进多式联运高质量开展工作方案为全面贯彻关于推动运输结构调整、实施碳达峰碳中和等决 策部署,深化落实关于印发推进多式联运开展优化调整运输结 构工作方案(2021 - 2025年)的通知要求,进一步推动我市多 式联运开展,实现物流业降本增效,促进节能减排降碳,特制定 本方案。一、总体要求(-)指导思想。坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发 挥“三个作用”和推动地区经济圈建设等重要指示要求,以大力发 展集装箱物流优化调整运输结构为突破口,突出铁路在多式联运 体系的主干作用和黄金水道的独特优势,增强联运设施服务能力, 提升通道衔接水平,促进运输组织模式创新,营造良好开展环境, 加快构建便捷顺畅
2、、经济高效、智能智慧、绿色低碳的多式联运 体系,为实现碳达峰碳中和目标做出贡献。(二)工作目标。到2025年,全市多式联运开展水平明显提 升,货物运输结构持续优化。集装箱运输量持续增加,铁路集装 箱到发量到达150万TEU ,港口集装箱吞吐量到达120万TEU , 集装箱铁水联运量年均增长15%。航空货邮吞吐能力持续增强, 吞吐量到达60万吨。出海出境通道能力显著提升,陆海新铁海联 运班列开行量到达2500歹I,班列开行量到达3000歹I。多式联运 赁市场。积极推广使用冷藏集装箱、粮食专用箱、罐式集装箱等 专业设备。推广滚装甩挂运输、江海直达运输等方式,应用滚装 甩挂专用船舶、江海直达船舶等专
3、业化运输装备。鼓励开展铁路 商品车、冷藏、危化品等特种专用运输车辆。加大LNG、新能源 车辆使用,鼓励通过甩挂、甩箱等方式促进公路集疏运效率提升, 提高技术装备绿色化水平。(二十七)推进集装箱共享调拨体系建设。加快引导境内外 航运、铁路、港口企业在设立集装箱提还箱点。支持铁路、海运、 公路运输企业开展集装箱资源共享,优化集装箱空箱资源配置, 提升集装箱使用状态、位置、取还箱管理、交割清算等流程监测 水平,降低集装箱管理本钱,提高集装箱使用效率。开展集装箱 租赁市场,提供集装箱租赁、交易、管理等服务。(二十八)推动物流信息互联共享。依托国际贸易“单一窗口” 加快推进“1+5+N”物流信息平台体系
4、建设,积极支持铁路、公路、 水运、航空以及相关卡口方面信息化系统与物流信息平台对接, 进一步促进铁路、公路、水运、航空方面的多式联运信息资源共 享,实现多式联运全程可追踪、一体化信息服务。加快推进多式 联运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化等领域的技术创 新应用,推进不同运输方式、不同企业间多式联运信息互联互通。十、完善支持保障体系(二十九)强化组织实施。依托口岸物流开展工作联席会议 制度,统筹全市多式联运体系建设,负责相关任务的推进实施和 监督,协调解决跨行业、跨部门、跨领域、跨运输方式的规划、 标准、政策等。各区县要将开展多式联运和调整运输结构作为“十 四五”交通运输领域重点事项,有力
5、有序推进。(三十)完善支持政策。加强多式联运重点工程用地保障,强化基础设施建设与城市总规控规的衔接。积极争取综合货运枢 纽等政策资金支持,用足用好市级口岸物流、交通等部门专项资 金,统筹加大对多式联运枢纽场站及集疏运系统建设扶持力度。按照市场化原那么运作,鼓励符合条件的金融机构或大型物流企业 等设立多式联运产业基金。推动商业银行、金融机构参与枢纽场 站及集疏运工程的投资,缓解企业资金压力。(三十一)加强统计监测。探索建立多式联运运行评价体系, 推进全市多式联运专项统计调查和运行监测。建立全市多式联运 重点企业联系制度,开展多式联运企业运行数据的动态监测,利 用大数据平台才采索建立涵盖区域间和国
6、际间主要通道辐射范围、 流量流向、货品货类、货物价值、运行时效等指标的多式联运动 态监测和评估体系。流程互信、单证互认、数据互通的服务体系初步建立。国家级、市级多式联运示范工程分别到达5个、20个,多式联运示范作用 更加显著。二、提升多式联运枢纽效能(三)合理布局多式联运枢纽网络。以国家物流枢纽建设为 引领,强化区域协同联动,构建“1+2+7+N”四级多式联运枢纽格 局。以中心城区为核心,建设国际性多式联运枢纽。建设全国性 多式联运枢纽。建设区域性多式联运枢纽。建设节点性多式联运 枢纽。加强货运枢纽互联互通,形成多层次、多节点枢纽体系。(四)加快多式联运组合枢纽建设。建设“铁路货场+国际机 场
7、”组合主枢纽,完善综合保税区功能,加快建成指定监管场地, 畅通枢纽设施间微循环铁路,引导上游产业、欧亚地区、航空货 源要素在组合枢纽内集聚,重点服务现代物流、智能制造、国际 商贸等产业。建设“公路物流基地+铁路东环线”组合枢纽,深化国 际跨境公路通道建设,规划建设公铁联运场站,大力开展内贸公 铁联运。建设“铁路物流基地”组合枢纽,完善铁路连接线建设, 提升大宗货物处理能力,承当纾解中心城区枢纽货物集散分拨功 能。建设“综合物流枢纽”组合枢纽,强化区域中转服务和辐射效 能。建设“铁路货场+公路物流中心+航空物流中心”组合枢纽,构 建区城镇群公铁空联运中心,强化面向区域分拨和辐射能力。(五)建设专
8、业化多式联运枢纽集群。加快建设商品车多式 联运枢纽,推进商品车整车公铁联运,提高商品车整车铁路运输 专用车辆使用率,为主机厂商品车提供门到门全程物流服务。建 设化工多式联运枢纽,拓展化工品公铁联运、铁水联运市场,加 快建设化工码头海关监管设施,发挥铁路专用线等多式联运资源, 提升铁路站点办理资质,打造铁路化工品集散中心。建设冷链多 式联运枢纽,推进综合保税区冷链基础设施建设,开行陆海新通 道冷链班列,打造冷链商品集散分拨基地。探索建设工程大件等 多式联运枢纽,提高工程大件等特种货运运输的集装箱化率,提 升专业化多式联运效率。三、优化双循环物流通道网络体系(六)加速陆海新通道建设。进一步发挥区域
9、全面经济伙伴 关系协定(RCEP )政策红利,提升通道产品效率和贸易便利化, 开展跨区域跨境产业链供应链合作。依托铁海联运班列、跨境公 路班车、国际铁路联运班列等进一步拓展市场,聚焦铁路推出服 务产品。提升铁海联运班列开行质量,加强通道重要枢纽合作, 加密班列频次,开行冷链、粮油等特色班列产品。建设陆海新通 道公共信息平台、综合服务区等工程,加快通道沿线国家和地区 海外仓布局。推进运贸一体化服务,搭建跨区域货物集采平台和 分销体系。(-t)开展高质量亚欧国际物流通道。完善班列集结中心服 务功能,强化对周边和华南地区货源集结,加快形成“干支结合、 枢纽集散”体系。加强与共建“一带一路”国家合作,
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