村庄环境长效管护实施意见.docx

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1、村庄环境长效管护实施意见为加强村庄环境长效管护，推进美丽宜居乡村建设行 动，有效巩固村庄环境整治成果，实现村庄环境管护的常态 化、制度化、规范化，根据村庄环境长效管护方法（修订 稿）精神，结合实际，制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实 农村人居环境整治提升五年行动方案，切实提升农村人居环 境品质，建设生态宜居美丽乡村，按照“政府推动、分级负 责、社会参与、市场运作”方针，发动各级各部门和全社会 力量，积极参与村庄环境长效管护，提升村庄环境管护专业 化、全域化、社会化水平，努力建设生态宜居、环境优美、 乡风文明、治理有效的现代美丽乡村。二、基本原那么1、建

2、管并重。在加大村庄环境整治和基础设施建设的 基础上，注重村庄环境日常管护和配套设施维修养护。结合 村民需求和客观实际，持续完善设施和提升建设标准，做到 建管并重、注重实效。2、多方协同。发挥各条线职能部门的指导、考核、督 查作用，强化属地落实管理职责和工作措施，重点提高镇（街 道、园区）、村两级村庄环境长效管护的工作效率和水平， 形成职责明确、齐抓共管、合力推进的工作格局。3、城乡一体。从建立长效管护机制向促进长治长效不 断深化，更加突出机制建设，强调完善以质量实效为导向、 以农民满意为标准的工作推进机制，构建系统化、规范化、 长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。4、依靠群众。更加突出

3、农民主体作用，进一步调动农 民积极性，尊重农民意愿，激发自觉改善农村人居环境的内 生动力。各镇（街道、园区）应当指导各行政村制定村规民 约，倡导生活垃圾分类入桶，房前屋后无乱堆乱放，保护村 庄绿化及公共设施。大力开展全民素质教育，倡导“环境卫 生、人人有责”文明新风，提升居民环境卫生意识和整体健 康文明素质，形成社会各方支持、群众广泛参与的社会气氛。三、组织机构区政府是村庄环境长效管护的监管主体，实行农村人居 环境整治联席会议制度（以下简称“联席会议”），联席会 议办公室设在区农业农村局，牵头负责村庄环境长效管护工 作的指导、协调和考核。区财政、自然资源和规划、生态环境、住建、城管、交 通、水

4、利、卫健、文体旅等部门根据各自职责，负责村庄环 境长效管护指导和服务有关工作。各镇（街道、园区）是本辖区内村庄环境长效管护工作 的责任主体，负责辖区内村庄环境的长效管护工作，明确长 效管护专门机构负责日常管理工作。村级组织是农村环境长效管护工作的实施主体，负直接 领导和组织推进责任。要明确1名主要村干部牵头，组建村 环境长效管护巡查组，对全村环境长效管护工作进行分片、 分段包干负责。四、管理范围与目标要求（一）管理范围对自然村庄实施环境卫生和公共配套设施等事项的管 理和维护。已由城市环卫部门负责的城中村、镇中村除外。（二）目标要求深入开展村庄清洁行动，巩固村庄环境整治成果。主要 抓好六方面内容

5、：1、垃圾清理。村庄内房前屋后、道路、河塘、沟渠等 公共区域应当保持卫生清洁，做到无积存垃圾、无卫生死角、 垃圾日产日清。2、道路管养。农村公路沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、 打谷晒场等影响车辆平安的脏乱差现象。村庄内道路应当保 持路面完好，路肩无杂物、垃圾，通行顺畅。3、河塘保洁。村庄内河塘应当保持河面清洁，无有害 水生植物，无漂浮物，河坡无垃圾，无乱建乱挖，无乱种乱 垦，无生活污水排入，无行水障碍物。4、绿化养护。村庄内树木应当得到有效保护，无乱砍 乱伐。公共绿化应当由专人养护，根据季节施肥、治虫、修 剪。5、公共设施维护。村庄内公共设施和公共休闲场所应 当定期保洁、养护、排障、补充更新，发现

6、问题及时修缮。 村庄污水处理设施应当由专人负责管理，定期维护。公厕需 安装水龙头，正常冲洗和卫生整洁。6、村庄乱堆乱放和乱搭乱建管理。村庄内房前屋后无 乱搭乱建、乱堆乱放和乱贴乱画。村庄内残墙断壁、破败房 屋等应当及时撤除或修缮，无影响村容村貌的露天粪坑、简 易厕所、构筑物及其他有碍观瞻的设施。五、工作措施与组织保障加强村庄环境长效管护是一项长期性、复杂性的工作， 事关广大群众的切身利益，必须加强组织领导、创新工作机 制、发动群众参与、落实工作措施，确保村庄环境长效管护 顺利推进。1、加强组织领导。村庄环境长效管护实行“一把手” 负责制，各镇（街道、园区）做到党政主要领导亲自抓、分 管领导具体

7、抓、职能部门共同抓，通过一级抓一级、层层抓 落实，确保村庄环境管护工作落到实处。进一步健全组织网 络，配强管护队伍，明确目标任务，落实职责分工，加强督 查考核，确保村庄环境长效管护取得实效。2、明确责任分工。区联席会议成员单位要增强大局意 识和责任意识，加强合作、密切配合、形成合力，切实抓好 各项工作任务的落实。要根据各自工作职能和村庄环境长效 管护分解职责，在相互配合的基础上，切实加强长效管护相 关工作的指导、监督和服务。3、落实经费保障。根据市政府有关文件要求，结合各 行政村（涉农社区）村民小组个数，村庄环境长效管护经费 每年每户不低于240元，区镇两级财政各承当120元，资金 应当列入财

8、政预算，专款专用，专项用于保障基础设施运行 维护、维修更新和保洁队伍工资等经费。各镇（街道、园区） 也可通过“一事一议”筹措局部长效管理资金，确保村庄环 境管理工作的正常运转。同时，鼓励和支持企业等社会力量 支持村庄环境管护工作。4、健全管护机制。各镇（街道、园区）负责长效管护 的机构，应当建立健全长效管护机制，应当建立专业管护队 伍，每百户应当配备1名或1名以上专职长效管护人员，并 根据实际明确卫生保洁、垃圾清运、绿化养护、公共设施维 护等管护职责。配备专门巡查人员，加强对管护质量的日常 检查。每个自然村庄在显著位置应当公示长效管护责任牌， 明确管护责任人和监督 。5、创新管理模式。鼓励有条

9、件的镇（街道、园区）， 探索村庄保洁和垃圾清运市场化运营模式。鼓励单位、企业 尤其是农民劳务合作社公开竞争承包经营保洁工作，通过市 场化经营模式，建立物业托管和责任包干的工作机制。全面 加强宅基地利用管理，防止因“空壳”农房易破损而影响村 庄环境面貌，推进农房等资源的合理利用。6、加强宣传引导。要通过电视、广播、报刊、网络等 宣传平台，广泛开展村庄环境长效管护的宣传教育，不断提 高村民自身素质和卫生意识。通过开展各类创立评比活动， 激发村民参与的主动性和积极性，自觉遵守长效管理制度， 积极参与环境卫生管理。区镇两级应当设立举报投诉 ， 接受社会各界对村庄环境长效管护工作的监督，可通过聘请 义务

10、监督员，探索推行“群众吹哨、干部报到”的等监督模 式，定期或不定期曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不 文明现象和行为，逐步形成全社会关心和支持村庄环境管护 的良好气氛。六、考核督查1、区联席会议办公室（简称区人居办）牵头成立督查 考核小组，对各镇（街道、园区）村庄环境长效管护开展督 查考核工作，督查考核结果适时通报。村庄环境长效管护工 作以季度考评为主，原那么上一季一查评，同时结合随机抽查 结果，综合评分，联绩计奖。2、各镇（街道、园区）、村两级组织要制定符合本镇 （街道、园区）实际的村庄环境长效管护考核方法，明确考 核内容、分值和责任部门，建立有效的指导、协调、监督等 管理机制，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的 方式，催促各村持续巩固村庄环境长效管理成果。3、强化目标考核，将村庄环境长效管护工作作为各镇 （街道、园区）党政主要领导干部实绩考核的重要内容，列 入年度考核，确保村庄环境长效管护落到实处，取得明显成 效。4、负有村庄环境长效管护工作职责的单位和人员未履 行职责的，按照有关规定追究责任。本意见自印发之日起实施。区政府20XX年XX月XX日 印发的村庄环境长效管理实施意见（XX号）同时废止。