6全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程.docx

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1、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程关于中共中央关于制定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议需要说明的几个重点问题（2020年10月26 0）会议党的十九届五中全会审议十四五规划建议重点问题关于以推动高质量开展为主题是什么着力提升开展质量和效益 实现人民对美好生活的向往贯彻新开展理念 为什么 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 开展之间的矛盾，开展中的矛盾和问题集中表达在开展质量上。 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的开展中 国家，开展仍然是我们党执政兴国的第一要务。 我国开展的外部环境日趋

2、复杂，需提高开展质量，提高国际竞争力，增强国家 综合实力和抵御风险能力，有效维护国家平安，实现经济行稳致远、社会和谐安 定。怎样做 必须坚定不移贯彻新开展理念。 以深化供给侧结构性改革为主线。 坚持质量第一、效益优先。 切实转变开展方式。 推动质量变革、效率变革、动力变革。关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局是什么开展立足点放在国内，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国 民经济良性循环。开放的国内国际双循环。为什么 要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。促进基本公共服务均等化。 要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收

3、入群众子女受教 育水平。 要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差 距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。 要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保 障水平，兜住基本生活底线。 要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举, 因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。 加强对高收入的规范和调节。 要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。 要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。 要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。 要加强公

4、益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报 社会。 要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配 秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。 要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、 偷税漏税等获取非法收入行为。促进人民精神生活共同富裕。 要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展公 共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的 精神文化需求。 要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促 进共同富裕提供良好舆

5、论环境。促进农民农村共同富裕。 要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶 上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。 要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。全体人民共同富裕是一个总体概念必须脚踏实地、久久为功。是一个在动态中向前开展的过程，要持续推动，不断取得成效。我国开展的外部环境日趋复杂，需提高开展质量，提高国际竞争力，增强国家 综合实力和抵御风险能力，有效维护国家平安，实现经济行稳致远、社会和谐安 定。怎样做要坚持扩大内需这个战略基点，使生产

6、、分配、流通、消费更多依托国内市 场，形成国民经济良性循环。 要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打 通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要 来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内 需求，又提升我国产业技术开展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。 推动质量变革、效率变革、动力变革。关于“十四五和到2035年经济开展目标原因从经济开展能力和条件看未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多 十四五末到达现行的高收入国家标准到2035年实现经济总

7、量或人均收入翻一番关于促进全体人民共同富裕原因 共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。 我们国家推动经济社会开展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。 当前，我国开展不平衡不充分问题仍然突出。十八大以来举措 五个一批 开展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批 生态补偿脱贫一批开展教育脱贫一批 社会保障兜底一批 两不愁三保障 稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房平安建议稿新提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更 为明显的实质性进展。 在改善人民生活品质局部突出强调了扎实推动共同富裕。 提出了一些重要要求和重大举措。今后如何做把

8、促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这 个目标更加积极有为地进行努力。关于统筹开展和平安原因深刻地认识到，平安是开展的前提，开展是平安的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见 的风险因素明显增多。如何确保社会主义现代化事业顺利推进坚持统筹开展和平安 增强机遇意识和风险意识树立底线思维 把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些注重堵漏洞、强弱项 下好先手棋、打好主动仗建议稿新提出建议稿设置专章对统筹开展和平安、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家平安观，加强国家平安体系和能力建设，筑牢国家平安屏 障。关于坚持

9、系统观念原因全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国 开展环境面临深刻复杂变化，开展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会开展中矛 盾错综复杂。建议稿提出建议稿提出，十四五时期经济社会开展必须遵循坚持系统观念的原那么。党的 十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需 要，形成一系列新布局和新方略，带着全党全国各族人民取得了历史性成就。如何做必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现 代化建设。关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机决胜阶段所做的事情 突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、

10、污染 防治的攻坚战，取得一系列新的重大成就 新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列，主要 经济指标趋好，社会民生得到有效保障。宣布 明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布 我国全面建成小康社会。嘱托审议通过“十四五规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、 深入讨论，提出建设性意见和建议，制定出一份高水平的规划建议。让我们同心协力、集思 广益，共同把这次全会开好！向第二个百年奋斗目标进军（2020年10月29日）有优势也有挑战我国开展总体态势是好的面临着前所未有的复杂环境要用全面、辩证、长远的眼光看问题，积极拓展开

11、展新空间深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决开展不平衡不充分问题的系统性。当前存在的问题（开展不平衡不充分）创新能力不适应高质量开展要求 农业基础还不稳固城乡区域开展和收入分配差距较大 生态环保任重道远民生保障存在短板 社会治理还有弱项原因开展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体开展水平 提升。开展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，开展 任务仍然很重。如何解决 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论 既积极有为又持之以恒努力。 需要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续开展。深刻认

12、识人民对美好生活的向往，增强解决开展不平衡不充分问题的针对性。原因人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有转向好不好，呈现多样化、多层 次、多方面的特点。有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了。如何做要坚持在开展中保障和改善民生，不断满足人民对更好的教育、更稳定的工 作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住 条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的新期盼。推动人的全面开展、社会全面进步，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显 的实质性进展。深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决开展不平衡不充分问题的信心。面临的困难 经济面临周期性因素和结构性因素叠

13、加、短期问题和长期问题交织、外部冲击 和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说困难前所未有。新冠肺炎疫情的冲击 是一时的，总体上是可控的，外部冲击倒逼我们加快了自主创新步伐，我国经济长 期向好的基本面没有改变。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交 织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说困难前所未有。新冠肺 炎疫情的冲击是一时的，总体上是可控的，外部冲击倒逼我们加快了自主创新步 伐，我国经济长期向好的基本面没有改变。战胜困难的依托党的坚强领导、我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是实现经 济行稳致远、社会安定的根本保证。我国积累的雄厚物质基础

14、、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以 及我国全球最大最有潜力的市场，是我们推动经济开展和抵御外部风险的根本依 托。综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国开展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和 挑战都有新的开展变化。目前的判断危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具 有战略性、可塑性，挑战更具有 复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。今后如何做 要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开迎风 船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚定不移推进中国式现代化（2020年10月29日）中国式现代化特征人口规模巨大的现代化我国

15、14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有兴旺国家的总和，将彻底改写现代化的世界幅员，在人类历史上是一件有深远影响的大事。全体人民共同富裕的现代化 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的开展思想, 自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全 体人民共同富裕，坚决防止两极分化。物质文明和精神文明相协调的现代化我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化， 增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面开展。人与自然和谐共生的现代化我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产开展、生活富裕、生 态

16、良好的文明开展道路，否那么资源环境的压力不可承受。走和平开展道路的现代化我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与 开展作出贡献。实践证明实践说明，中国式现代化既切合中国实际，表达了社会主义建设规律，也表达了人类社会发 展规律。中国如何做要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新 的更大贡献。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话（2021年2月25日）第一个百年奋斗目标胜利实现我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县 全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完

17、成了消除绝对贫困的艰 巨任务。中华民族同贫困作斗争的历史古代 从屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰的感慨，到杜甫“安得广厦千万间，大庇天下 寒士俱欢颜的憧憬，再到孙中山家给人足，四海之内无一夫不获其所的夙愿，都反 映了中华民族对摆脱贫困、丰衣足食的深深渴望。近代至十八大以前中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心 使命，团结带着中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。 新民主主义革命时期，党团结带着广大农民“打土豪、分田地，实行“耕者有其田， 帮助穷苦人翻身得解放，赢得了最广大人民广泛支持和拥护，夺取了中国革命胜利，建立了新中国，为摆脱贫困创造了根本政

18、治条件。 新中国成立后，党团结带着人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，为摆脱贫困、改善人民生活 打下了坚实基础。 改革开放以来，党团结带着人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和开展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了前所未有的伟大成就。十八大以来党的十八大以来，党中央鲜明提出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区，没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康 社会；强调贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众 生活水平长期得不到明显提高，那就没有表达我国社

19、会主义制度的优越性，那也不是 社会主义，必须时不我待抓好脱贫攻坚工作。 2012年年底，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。拉开了新时代脱贫攻坚 的序幕。 2013年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。2015年，党中央提出实现脱贫攻坚目标的总体要求，实行扶持对象、工程安排、资金使用、措施到户、因村派人、 脱贫成效六个精准，实行开展生产、易地搬迁、生态补偿、开展教育、社会保障兜 底五个一批，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。 2017年，党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面建成小 康社会目

20、标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。 2020年，党中央要求全党全国以更大的决心、更强的力度，做好加试题、打好收官 战，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。党的十八大以来取得的重大历史成就农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。脱贫地区经济社会开展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。中国特色反贫困理论坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。坚持以人民为中心的开展思想，坚定不移走共同富裕道路。

21、坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共 同行动。坚持精准扶贫方略，用开展的方法消除贫困根源。坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力。坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚气氛。坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。脱贫攻坚精神上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民。展望未来切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作 对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。 对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续开展。 对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，多渠道促

22、进就业，强化社会管理，促进社会融 入。 对脱贫县要扶上马送一程，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。 要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并 根据形势和任务变化进行完善。 适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果 责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。乡村振兴要围绕立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局带来的新形势、提出的新 要求，坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重。 要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。必

23、须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更 加积极有为地进行努力，促进人的全面开展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福 感、平安感更加充实、更有保障、更可持续。要更加紧密地团结在党中央周围，坚定信心决心，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗 姿态，真抓实干、埋头苦干，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进！扎实推动共同富裕（2021年月17日）会议强调分阶段促进共同富裕共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要分阶段促进共同富 裕。总体要求/基本原那么要鼓励勤劳创新致富，坚持在开展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强开展能 力

24、创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的 开展环境。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇，坚持公有制为主体、多 种所有制经济共同开展，允许一局部人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、 合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹 需要和可能，把保障和改善民生建立在经济开展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、 普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探 索有效路径，总结经验，逐步推开。总

25、体思路要坚持以人民为中心的开展思想，在高质量开展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关 系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移 支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高 收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人 的全面开展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。今后几个重点工作提高开展的平衡性、协调性、包容性。 要加快完善社会主义市场经济体制，推动开展更平衡、更协调、更包容。 要增强区域开展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调开展战略，健全转移支付制 度，缩小区域人均财政支出

26、差异，加大对欠兴旺地区的支持力度。 要强化行业开展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发 展。 要支持中小企业开展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业开展生态。着力扩大中等收入群体规模。 总之要，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。 要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会开展需要。 要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工 人队伍。 要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、 持续增收。 要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城, 稳定就业。 要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。