城市人民防空应急预案.docx

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1、城市人民防空应急预案一、总那么（一）目的建立统一、快速、协调、高效的人民防空应急机制，有 效地组织人民防空，保护人民群众的生命和财产平安。（二）编制依据根据人民防空法、国防发动法、实施（人民 防空法）方法和中央、省、市有关文件，结合辖区实际， 制定本方案。（三）工作原那么遵循人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合” 的方针，以防为主，以人为本，实行统一领导、分级负责， 条块结合、属地为主、职责明确、密切配合，指挥有力、措 施果断，平战结合、军民结合的原那么。二、组织机构与职责（一）防空组织机构与职责1 .领导机构。防空委员会主任由街道办事处主任担任； 副主任由人武部部长担任；成员由党政办主

2、任、宣传委员、 派出所所长、电信部门负责人、社区卫生服务中心主任组成。防空委员会的职责是：贯彻执行国家和省、市的有关法 律、规章和有关政策，研究制定全街道人民防空和处置空袭 事件的措施及指导意见，统一领导全街道的防空工作和消除 空袭后果的处置工作。2 .防空指挥机构。在区人防办的领导下，成立街道防 空指挥部，对我街道人民防空工作实行领导和指挥、协调。 指挥长由街道办事处主任担任，副指挥长由人武部部长担任。防空指挥部的职责是：贯彻执行区人防办的决定，负责 街道防空工作和预警工作，负责启动和停止实施防空袭预案, 负责组织指挥防空袭斗争和消除空袭后果的处置工作，向市、 区人防办报告防控工作的情况。（

3、二）联动机制1 .在我街道境内发生突发性战争空袭事件时，各村和 各单位及个人要服从指挥，在街道防空指挥部的领导下，全 力做好应急处置工作。2 .街道防空委员会办公室要与有关单位和保障单位建 立联动机制，及时通报和处置有关情况。3 .防空袭预案启动，广播、通信网络等部门必须按照 指挥部的要求，优先传递、发放防空信息、警报信号。人民 防空通信警报设施平时应当为抢险救灾服务。三、基本情况街道是下辖街道。街道位于XX列岛中部的XX岛东南部 以及南群的半屏岛。面积14.47平方千米，人口 2. 15万余 人，下辖9个行政村及2个社区（蓝港社区和半屏社区），境内有半屏油库、南炮台山军事基地，属于防空袭目标

4、。四、防空袭的任务和重点目标防护（一）防空袭的主要任务组织人防工程平战功能转换，突击抢修和改变人员隐蔽 工事，落实重要目标和设施的伪装；根据上级命令或空情信 息，迅速发出空袭警报信号；适时组织指挥群众疏散和隐蔽; 组织指挥防控专业队伍和人民群众消除空袭后果；积极配合 城市防卫，支援前线。（二）空袭事件的界定和重点防护目标分类本预案所指空袭事件是因突发性局部战争的发生，造成 或者可能造成对我街道重要目标进行空袭，直接关系到人民 生命、财产平安，社会稳定的空袭事件。重点防护目标：街 道办事处，半屏油库，大沙豕海滨浴场，南炮台山军事基地。（三）防护措施根据重点目标的具体情况，本着因地、因时、因物制宜

5、 的原那么，采取隐蔽、变形、仿真、烟幕法等有效的伪装措施 来加强自身的防护。重点防护目标主管部门和单位，必须阻 止足够的防护自卫力量，并储藏足够的抢险抢修专用物质器 材，平时加强演练，一旦遭敌空袭，立即率先投入消除空袭 后果战斗。五、人员疏散隐蔽（一）疏散1 .根据现代高技术空袭的特点，必须立足于做好一次性 紧急疏散的各项准备工作。完成疏散任务的时限：早期疏散 7天，临战疏散3天，一次性紧急疏散1天。2 .明确疏散指挥机构的设置及其具体位置各村、各单位要建立人口疏散指挥机构，接受地区的村 和单位要成立接收机构，并明确具体位置。街道人防办要制 定具体的城镇人口疏散计划。（二）隐蔽原那么上要求空袭

6、警报发放后五分钟内隐蔽就绪。组织就 地就近紧急疏散隐蔽的人员，在疏散隐蔽点选定安排上，应 考虑在空袭预先警报发放后10-15分钟内能够到达位置。（三）人防专业队伍人防专业队伍的组建扩编，由区人武部负责，平时骨干 队伍的建设，列入区人武部每年民兵整组计划。1 .空情警报保障。由街道人防办负责，建设和完善区城 防空警报设施。2 .通信保障。由区电信部门（含移动通信）负责。3 .交通运输保障。由各村组建运输专业队伍，调集客、 货车，三天内完成城市疏散运输任务，并负责战备物质调集 运输和伤病员运送任务。4 .医疗救护和“三防”保障。由街道社区卫生服务中心 负责，负责指挥机关医疗救护和伤员后送任务。平时

7、担负化 学救援任务、防疫任务。5 .物质保障。由街道人武部、党政办、经济办等部门负 责，制定战备物质和生活物资储藏、供应计划，并做好后方 疏散人员的生活物资供应安排工作。6 .治安保卫和交通、灯火管制。由XX派出所、XX边防 所、交警中队负责，组建治安纠察专业队伍，负责指挥人员、 车辆疏散和维持交通秩序，实施交通管制；监督检查灯火管 制的落实；维护空袭现场秩序。（四）空袭后果处置.消除空袭后果原那么：按照统一指挥、属地负责、独立、互相支援、确保重点、 兼顾一般的原那么，组织实施防空袭战斗行动。街道人防指挥 机构必须全面系统地分析空袭后果，通观全局，权衡轻重环 节，迅速定下消除空袭后果的决心。在

8、实施消除空袭后果战 斗行动时，通常按照先警戒现场后排除隐患，先救人后救物, 先灭火后抢救、先重点后一般的原那么，组织各种力量协同, 迅速消除空袭后果。1 .区、街道人防办负责制定具体详实的重点防护目标 和区域遭空袭破坏后的处置方案。六、风险评估（一）近三年街道突发空袭事件情况2018年、2019年、2020年未发生突发空袭事件。（二）风险分析街道面积14.47平方千米，人口 2. 15万余人，下辖9 个行政村及2个社区，居民、员工整体防空意识和应急防空 避灾能力较低，在突发事件初期，人员避灾、劝离等工作上 存在一定难度，同时容易出现不配合引导现象，救援工作容 易引发矛盾纠纷。（三）现有防空资源调查街道配有各类处置突发公共事件科室（公共平安服务中 心）及应急队伍（设街道应急管理中心），并配有街道应急 救援队以及其他社会专业救援力量，能够及时针对各类防空 突发事件展开救援、引导工作。