市林业局2021年“五型政府”建设工作总结.docx

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1、市林业局2021年“五型政府”建设工作总结为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想，落实省政府在全省政府系统大 力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设 和市政府在全市政府系统扎实推进“五型”政府建设的有关 要求，结合我局实际，按照市政府实施方案的责任分工安排, 加快推动xx林业事业高质量跨越式开展，全面开展“五型” 政府建设，现将市林业局2021年“五型政府”建设情况报 告如下：一、提高政治站位，建设忠诚型林业机关我局把忠诚型建设摆在首要位置，把真讲政治、实讲政 治、严讲政治作为干部队伍的首要标准。一是牢固树立“四 个意识”、坚定“四个自信”。按照

2、市委文件要求，我局党 组高度重视，精心部署，扎实推进，召开了党史学习教育， 牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到两个 维护，把绝对忠诚铸入我局全体干部职工的血脉和灵魂。二 是坚定理想信念，加强理论学习武装。我局坚持以“三严三 实”和“两学一做”学习教育常态化制度为抓手，以党组中 心组学习、支部“三会一课”、民主生活会、党员固定活动 日为载体，制定了市林业局2021年党组中心组理论学习 计划，切实加强党性锤炼，筑牢信仰之基、补足精神之钙、 把稳思想之舵。三是对标看齐，坚决落实上级决策部署。全 面落实中央、省、市决策部署，将政令畅通、令行禁止作为 共管、协调推进的良好格局。（三）强化催

3、促检查。按照“常规检查全覆盖，明察暗 访随机化”的工作思路，组织开展多种形式的“五型政府” 建设催促检查活动，落实省、市决策部署落到实处。对督查 中发现的问题，及时反应并责令整改，对虚假整改、敷衍整 改、外表整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公 布“五型政府”建设情况，自觉接受人民群众和企业的监督 评议。（四）加大宣传引导。充分发挥局门户网站、新闻媒体 的作用，报道我局开展“五型政府”建设的成效及先进典型, 努力提高在省、市工作简报的采用率。局各科室单位要积极 配合，加强信息报送，及时提供本科室、单位“五型”林业 机关建设方面的最新工作动态、好的经验做法，提出有价值 的工作建议，共同营

4、造良好的舆论气氛。-10 - 检验忠诚的根本标准。尤其是落实新时代林业改革开展上， 我们始终将习近平生态文明思想作为指导我市林业改革发 展的根本遵循。不讲条件坚决执行，用实效彰显政治意识、 诠释对党忠诚。二、强化林业改革，建设创新型林业机关把创新作为我局林业改革开展的第一动力，勇于创新、 敢于革新，强化创新驱动，培育高质量开展新动能。（一）创新工作理念。按照习近平总书记提出的“山水 林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举, 全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”的新理论，践 行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，进一步解放 思想，更新观念和思维方式，以现代经济理念来研究林业

5、工 作，在全球化大背景中研判和把握XX林业的开展。年初， 我局制定了 “改革牵引、监管升级、工程推动”的工作思路, 在工作中要始终坚持问题导向，把问题作为研究制定政策措 施的起点，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满 足人民群众最迫切的愿望和要求之上。科学谋划，高起点、 高效率、高标准推进实现绿色生态XX的各项林业工作。（二）更大力度深化林长制改革，推动林长制发源地示 范效应更加突出。一是强化森林资源管护。2021年，市县两 级共签发总林长令3X次，林长巡林XXX次，建立“林长+基 地（工程）”XX个，协调解决森林资源保护开展问题1XX个。 下发了关于进一步推深做实林长制的意见和XX市2

6、021 年林长制工作要点，提交林长责任区域森林资源清单210 份，林长工作提示单3XX份，林长责任区域问题清单2X0份, 印发督办函数量3XX份。二是健全管理体系，凝聚护林强劲 动力。出台了关于打造林长制升级版的指导意见，充分 发挥林长制在统筹山水林田湖草沙系统治理和乡村振兴的 重要作用，重点打造“三个全面升级”（即“五大体系”、“五大行动”和“林长+林业产业”全面升级）。为稳步提 升森林质量，健全自然生态保护体系，不断增强优质林业生 态产品供给能力提供坚实的政策保障。三是完善林长制智慧 平台，提供精准数据支撑。2021年，林长制智慧管理平台与 森林防火的2X个视频监控进行了全面衔接，2X个视

7、频监控 全面进入了管理平台，丰富了平台内容，实现了林长制智慧 平台全市域覆盖。因工作突出，成效显著，接待了来自陕西、 河南、湖南、新疆等多个省市考察团，传播林长制建设的“XX 经验”，得到了各考察团的肯定。（三）更大力度推进林业改革，激发林业主体更大开展 信心。一是深化林业“放管服”改革，推进法治政府建设。 坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进工作，扎实推 进“放管服”改革，2021年共办理了森林植物检疫证12X份; 省级重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发X份；出售、 利用省级重点保护陆生野生动物及其制品审批1份；勘查、 开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核转报 232份。

8、实现了群众办事更加便捷、服务更加公平、行为更 加规范、审批更加高效、资源更加优化的目标。二是开展林 业金融创新。全市共组建了 X家生态支行、X个生态金融事 业部和1个绿色保险创新实验室，资溪县成立了 “两山银 行”。2021年，全市林农快贷完成3XX笔，金额XX00万元, 林权抵押贷款余额为XX. X3亿元，今年以来累计新增32. 1 亿元。资溪县继去年开展了全省首笔生态公益林收益权质押 贷款后，今年又新增两笔生态公益林收益权质押贷款共计 122万元。三是建立林权收储整理平台。采取“政府引导、 市场运作”的方式，以国有平台为依托，吸纳社会资本参与, 建立县级集体林权收储整理平台，对到期无法归还

9、贷款的林 地，以及林农不愿经营的碎片化林地采取赎买、租赁、合作、 托管等方式进行收储，对收储的森林资源进行造林抚育、集 约经营综合开发，形成优质高效的资源资产包；通过工程收 益、抵押贷款、资本运作等方式，解决还款难、变现难、经 营难“三难”问题。截至10月底，全市森林赎买面积达22. X 万亩，其中资溪县已完成赎买面积IX. X万亩；宜黄已完成 了森林赎买1.2亩；东乡已完成了森林赎买X.X万亩。四是 开展林业碳汇收储交易。坚持“审慎稳妥，重在试点，小步 快跑，率先突破”的原那么，规范有序、积极稳妥推进林业碳 汇工作。今年十月，市农投公司支付黎川县樟村生态林场林 业碳汇收储资金100万元，实现

10、了 XX市远期林业碳汇资产 变现的重大突破。同时，积极探索省内大型会议碳中和试点, 与江西省碳排放权交易中心联合，在XX县莱溪乡试点，开 发天然商品林碳汇资源2万亩，完成森林碳汇预售X00余吨。三、狠抓责任担当，建设担当型林业机关把担当作为推动林业改革开展的必然要求，我局坚持以 实干立身、凭实绩说话，明确工作职责和分工，在全局上下 大力倡导“马上办”的精神，形成“不为不办找理由，只为 办好想方法”的务实担当工作气氛，以实干立身、凭实绩说 话，努力实现林业高质量开展的目标。（一）在落实森林防火上表达担当。严格野外火源管控, 制定了XX市野外火源治理和打击违规野外用火行为专项行 动方案，全市212

11、X名护林员划分了责任片区和路段，分 片包干，责任到人。要求护林员进村入户，对森林防火工作 进行警示教育，取得明显实效。市、县、乡组织相关单位和 人员，以做好“三个管住、两个规范”（即管住重点时段、 区域、人群，规范生产性用火、祭祀用火）和全面落实“五 个禁止”为重点，集中人员和时间开展了野外火源专项整治 活动。截至10月份，全市共组织督查组XX个，人员1XX人 次。发现火灾隐患10起，整改10起，护林员上岗212X人, 设置检查站110个，查处野外违规用火3起。（二）在落实野生动植物保护上表达担当。面对严峻复 杂的疫情形势，根据根据中央、省委、市委和省林业局的部 署要求，我局严格落实全国人大禁

12、食野生动物决定，构 筑了横向到边、纵向到底的“网格化”疫情严密防线，对全 市野生动物人工繁育场实行全覆盖检查，严厉打击破坏野生 动物资源违法犯罪行为。2021年共开展野生动植物保护专项 行动1XX次，共出动执法执勤人员XX0人次，查处野生动植 物行政案件X起，处分10人，查处刑事案件101起，处分 113人。同时，利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生 动植物日”、“世界环境日”等契机，大力宣传野生动物 保护法等法律法规，全市共出动宣传车2X辆，悬挂宣传 横幅1X3条，张贴宣传标语30X条，发放宣传资料XX20份, 接受群众咨询XXO人次，利用媒体和微信发送信息2000多 条。（三）在落实依法

13、治林行动上表达担当。一是加强自然 保护地监督管理。严格落实中央巡视江西反应意见整改工 作，对全市自然保护地违建别墅进行了清理整治和“回头 看”。梳理自然保护地内违建问题IX个，其中湿地公园X 个，自然保护区X个，风景名胜区2个，森林公园1个，均 已全部整改到位。二是组织开展XX市2021年湿地保护专项 行动。制定了XX市2021年湿地保护专项行动实施方案， 完成了 13X个湿地疑似问题遥感点的核查，梳理问题3个问 题，2个已完成整改，1个正在整改。四、强化宗旨意识，建设服务型林业机关转变职能、提升效能，把服务作为优化环境的主要抓手, 我局坚持把做好服务作为机关工作的重要内容，推动执政理 念、职

14、责边界、权利配置、管理模式、行政方式等全方位转 变转型，提升机关服务效能，使“依法办事、快捷高效”成 为林业系统及其工作人员的鲜明标签。（一）抓好造林绿化，为民添“绿”。一是营造林任务 全面完成。2021年全市完成人工造林X.XX万亩，占省林业 局计划的10X%；低产低效林改造完成3. 30万亩，占计划的 1X0%；高产油茶新造完成X.X2万亩，占计划的102%,二是“四化”建设成绩优异。2021年全市重点区域森林“四化” 建设完成L2X万亩，占计划的1XX%,全市共有XX个村获得 2021年度省级森林乡村称号，资溪县正在谋划国家森林城市 创立工作，广昌县启动了省级森林城市创立申报工作。（二）

15、抓好“放管服”改革。为民添“便”。认真履行 “一次不跑”“只跑一次”承诺。面对疫情影响，为了方便 群众办事。一是在办理“勘查、开采矿藏和各项建设工程占 用或者征收、征用林地审核转报”事项时，由县区林业局受 理后直接将材料邮寄到大厅窗口，窗口在接到材料后通过0A 系统发到相关业务科室并在规定时间内完成审核，再由窗口 通过政府提供的免费邮寄业务将审批完的材料送达相关责 任部门，将原来的“只跑一次”提升为“一次不跑”。二是 为了让工程尽快投产赢得时间，在审核过程中推行了 “容缺 后补”制度，大大地提高了办事效率。五、加强作风锤炼，建设过硬型林业机关把过硬作为我局干部队伍的鲜明底色，加强和改进局党 组

16、织建设，持续优化政治生态，营造良好从政环境，着力锻 造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的 干部队伍。（一）强化党组织建设，夯实党建工作基础。长期以来, 我局坚持把党组织建设放在党建工作的重要位置，以提升组 织力为重点，突出政治功能，把局党组织建设成为坚强有力 的战斗堡垒。一是筑牢阵地，发挥党组织战斗堡垒作用。组 建了机构，配齐了人员，规范了党员活动室，为党组织开展 党内生活提供了有力保障。二是明确责任，建立健全工作机 制。形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工 作机制。三是统筹安排，科学谋划党建工作，坚持把党建工 作与业务工作同部署、同落实、同考核。四是完善制度，不

17、断规范党内政治生活，党组织活力得到显著增强。五是坚持 群策群力，做到科学决策、民主决策。六是严格选人用人， 选用好干部，切实营造公开透明、风清气正的选人用人环境。（二）推进党风廉政建设，坚持全面从严治党。全面贯 彻落实中央八项规定精神，聚焦关键环节，狠刹不正之风。 我局党组始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放 在突出位置，将改进单位作风和全面从严治党主体责任落到 实处。一是不定期召开会议传达中央、省、市委和纪委会议 （文件）精神及重要讲话。二是开展绩效考核，按照抓常抓 细、奖勤罚懒、择优评先、激活机制的原那么，切实解决工作 作风中的“怕、慢、假、庸、散”顽疾，从源头上制止“为 官不为“

18、现象的发生。三是健全举报、投诉、接访制度，及 时解决群众关心的热点、难点问题，防止了越级上访现象的 发生。对市委、市政府、市纪委转来的信访案件，均认真组 织调查核实，作了明确答复。六、下一步工作计划我局“五型”政府建设正在扎实有序推进，但各项工作 还需逐步加强和完善，还存在一些问题：一是森林资源质量 不够高。单位面积森林蓄积量低，低产低效林较多，占全市 乔木林面积近1/X,整体经营水平仍较粗放；二是局部特色 产业效益不高。XX市森林资源丰富，林业总产值位居全省上 游，但仍以木竹加工、制浆造纸、花卉等传统产业为主，竹 业、林产化工、名特优经济林等特色产业集约经营不够，整 体经营效益不高。林下种植

19、养殖、森林旅游等林下经济开展 总量不大。生物医药、生物能源、生物材料等新兴产业所占 比重仍较小，与打造林业大市强市要求尚有差距；三是林业 产业有待进一步调整结构。林业产业链目前仍集中在前端 一、二产业，且二产加工能力缺乏，具有全国或者区域知名 度的林业产品较少，难以形成上下游产业链，资源综合利用 率不高，亟须在龙头企业带着下，加强精细加工，产出高品 质林业产品，提高附加值；林业第三产业多集中在生态旅游 观光和配套餐饮服务，需进一步深挖潜力，精准把控市场需 求，开展森林研学和森林康养，打造知名品牌。（一）切实提高政治站位。以高度的责任感推进我局“五 型政府”建设。更加自觉地把“五型政府”建设与学习贯彻 十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思 想结合起来，将“五型政府”建设融入我市林业改革开展的 实践中去，以我市林业高质量、跨越式开展检验“五型政府” 建设成效（二）狠抓责任落实。主要领导作为推进“五型政府” 建设的第一责任人，亲自抓、经常抓、全过程抓；班子成员 对分管领域推进“五型政府”建设负有主体责任，实行“一 岗双责”；各科室要结合实际，进一步细化责任分工，推行 责任清单化管理，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓