工业大学所属企业国有资产管理实施细则模板.docx

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1、XX工业大学所属企业国有资产管理实施细那么第一章总那么第一条为加强学校所属企业国有资产管理，维护学校全部者权益和企业国 有资产平安完整，保障企业高效、规范运行，实现国有资产保值增值，保障和促 进学校事业进展，依据中华人民共和国企业国有资产法（以下简称企业国 有资产法）、训练部直属高等学校国有资产管理暂行方法等国家和训练部相 关法律法规，以及训练部关于加强直属高校所属企业国有资产管理的意见和 XX工业高校国有资产管理方法（修订稿）等相关文件，结合学校实际状况, 制定本实施细那么。第二条本实施细那么所称学校所属企业是指xx工业高校资产经营 （以下简称“资产公司”）、资产公司所属全资、控股（含实际控

2、股）企业（其 中资产公司所属全资、控股企业以下简称“下属企业”）。本实施细那么所称企也国有资产，是指学校对所属企业以各种形式出资所形成 的权益，以及依法认定为学校全部的其他权益。本实施细那么所称企业负责人是指上述企业的领导班子成员。第三条企业国有资产属于国家全部。学校代表国家对资产公司行使股东（投 资人）权利，享有全部者权益。资产公司对下属企业行使股东（投资人）权利， 享有全部者权益。第四条学校国有资产管理委员会（以下简称“校国资委”）代表学校，根 据中华人民共和国公司法（以下简称公司法）企业国有资产法以及训 练部、财政部高校国有资产监督管理等相关规定，对资产公司行使股东职责，对 所属企业国有

3、资产管理进行监督。资产公司对下属企业行使股东职责。国有资产 管理处在校国资委领导下，代表学校负责对占有、使用的国有资产实施详细监督 管理。第二章国有资产管理权限第五条有关学校所属企业的资产管理，采纳分级决策，明确划分学校党委 常委会或校长办公会、校国资委、资产公司董事会三者的决策权限。实行“学校 一校国资委一资产公司董事会一资产公司一下属企业”的管理体制及决策的机 制，不断完善所属企业党建工作和法人治理结构。第六条学校对资产公司的重大事项行使股东职责，根据XX工业高校关于 贯彻落实“三重一大”决策制度的实施方法要求，校党委常委会、校长办公会、 校国资委、资产公司董事会按权限决策涉及出资人权益、

4、重大进展规划等事项。第七条 涉及国有资本出资人的重大事项由学校党委常委会或校长办公 会争论打算，详细事项依据中共XX工业高校委员会常务委员会会议议事规章、 XX工业高校校长办公会议议事规章执行。第八条校国资委按规定权限审核或报备学校所属企业改制上市、产权转让、 资产重组等国有资产管理事项，对所属企业国有资产进行监督管理。第九条校国资委审议的事项：（一）遴选资产公司校方董事、监事，对资产公司的董事、监事进行考核;（二）审议资产公司董事会和监事会的工作报告；（三）审议资产公司重大投资、股权转让及资产处置等事宜，并按规定权限 审核或报备。第十条学校所属企业由资产公司统一管理。资产公司要仔细遵守相关程

5、序, 完善管理体制与运行机制，加强法人治理结构建设。第十一条资产公司董事会审议打算的事项：（一）经营方案，内部管理机构设置方案；（二）制订重大投资方案，年度财务预算方案、决算方案，利润安排方案和 弥补亏损方案，公司增加或者削减注册资本、发行债券的方案，合并、分立、解 散或者变更公司形式的方案，报学校核准；（三）提出聘任总经理、副总经理、财务负责人的建议名单，报学校核准;（四）资产公司国有资产管理制度；（五）风险内控管理体系；（六）学校授权或资产公司章程规定的需要提交董事会争论的其他事项。第三章所属企业国有资产管理第十二条学校所属企业产权层级应掌握在三级以内（资产公司为一级）。资 产公司应当结合

6、实际状况，建立所持股权退出机制。第十三条资产公司代表学校持有对外投资所形成的全部股权，管理学校所 投资企业的股权和经营性资产，依法对所出资企业行使股东权利，履行股东义务, 担当企业国有资产保值增值的职责。第十四条资产公司依据公司法、公司章程的规定及学校授权，享有资产 收益、重大决策、选择管理者等股东权利，依法对投资企业国有资产进行管理， 通过选派董事、监事及提出高层管理人员任免建议、制定或参加制定企业章程等 方式，参加所出资企业重大决策，行使股东权利和猎取投资收益，切实维护国有 资本权益。第十五条资产公司应当规范管理、稳健运营、乐观开拓、提质增效，确保 学校所属企业健康进展和经营性国有资产保值

7、增值。资产公司应当理顺全资、控 股企业财务管理体制，建立完善内部掌握制度，强化财务监督管理，规范财务行 为，严控财务风险。第十六条资产公司统一管理学校所属企业国有资本预算及国有资本收益上 缴、企业经营数据报送等有关事项。第十七条资产公司应当坚持高质量进展、专业化建设，着力支持学校科技 成果转化和产业化，会同学校科研管理部门乐观推动科技成果向现实生产力转化, 以更好地搭建教学科研平台，服务人才培育。第十八条学校以科技成果作价入股企业获得的股权，由资产公司统一管理， 具备条件的应当准时退出；持股时间超过5年的，应在年度国有企业财务会计决 算报告中予以单独说明。除科技成果作价投资外，原那么上，学校所

8、属企业不再以 任何形式投资新办企业。确因特别状况，须以入股设立企业形式开展合作的，须 经学校党委常委会决策后，根据相关规定执行。第十九条学校所属企业应建立健全产权清楚、权责明确、事企分开、管理 科学的现代企业制度，以法人治理结构进行治理。资产公司指导所属企业建立和 完善规范的现代企业制度、法人治理结构，建立健全企业股东会、董事会和监事 会等组织机构。第二十条学校所属企业享有法律、法规规定的经营自主权，资产公司敬重 其他股东的合法权益。学校所属企业应当依法对所参股企业履行股东职责，有效 行使股东权利，注意投资回报，严格参股股权监管和产权管理，确保国有权益得 到充分保障。第四章国有资产监管措施第二

9、十一条规范国有资产交易。所属企业国有产权转让应当严格遵循国家 法律法规及相关政策规定，切实做到规章公开、过程公开、结果公开。重大国有 产权转让必需坚持依法依规、集体讨论决策的原那么。第二十二条加强企业资产负债约束。资产公司应当加强对所属企业举债、 担保事项的监督管理，统筹做好所属企业债务风险防范工作，建立健全债务风险 预警机制，严格掌握所属企业举债规模，严格管控所属企业担保行为。第二十三条规范固定资产处置程序。所属企业固定资产的处置，由企业依 法依规决策，根据处置资产价值分级报总经理办公会、董事会、股东会进行决策。 第二十四条 严格按规定办理报批。所属企业发生合并、分立，增加或者削减注 册资本

10、，安排利润，以及解散、申请破产等关系国有资产出资人权益的重大事项， 要根据国家规定、按管理权限，报财政部、训练部、证监会等有关部委及学校批 准。所属企业清产核资、产权登记、无偿划转、协议转让以及股份公司国有股权 管理方案、转持社保基金、上市公司资产重组等按规定要履行国有资产报批手续 的事项，应当按相关程序办理。所属企业内部决策完成后报国有资产管理处，由 国有资产管理处按规定报上级审批或备案。第二十五条严格按规定办理评估备案。所属企业整体或局部改建为有限责 任公司或者股份，以非货币资产对外投资、归还债务，合并、分立、破 产、解散，国有股东股权比例变动，产权转让，资产转让、置换，整体资产或者 局部

11、资产租赁给非国有单位，资产涉讼，收购非国有单位的资产，接受非国有单 位以非货币资产出资、抵债等法律法规规定的需要进行资产评估的，应当按规定 进行资产评估及备案。所属企业内部决策完成后将评估材料报国有资产管理处, 由国有资产管理处负责进行备案。第二十六条建立退出机制。资产公司不定期对下属企业进行清理排查，对 长期亏损、扭亏无望的企业，依法依规关、停、并、转；对与学科建设无关、对 教学科研无促进作用或长期不向学校安排利润的企业，应当尽快撤出投资；对产 权链条过长难以监管的企业,应当压缩产权层级或退出投资，从而降低管理风险。 资产公司准时办理工商注销、股权变更登记及对使用校名校誉企业更名等相关手 续

12、。第五章考核与监督第二十七条建立健全所属企业及其负责人考核评价体系。学校对资产公司 进行绩效考核，资产公司对下属企业进行绩效考核。企业绩效主要考核企业国有 资产保值增值状况和考核企业经营业绩，除了参照学校的文件，还需结合投资企 业的实际状况，制定相关企业的业绩考核管理方法。第二十八条资产公司董事会负责对考核结果进行审议并对考核结果加以应 用。企业考核结果作为确定企业工资总额预算管理的重要依据。企业负责人考核 评价结果作为企业负责人岗位调整、职务任免、确定企业负责人收入的重要依据。第二十九条健全协同高效的监督机制。学校构建国资委和纪检监察监督、 审计监督、巡察巡察监督、社会监督等内外结合、统筹连

13、接、有机贯穿、相互协 调的立体化监督体系。资产公司应当建立健全所属企业的内部监督体系，筑牢防 止国有资产流失的第一道防线。第三十条企业应当加强内部监督和风险掌握，依照国家相关法律法规建立 健全财务、审计、内控、企业法律顾问和职工民主监督等制度。第三十一条资产公司党委要在企业经营管理重大决策方面发挥主体责任。 资产公司在廉政风险防范方面接受学校纪委和监察处的监督。第三十二条学校财务处、国有资产管理处对资产公司财务管理、国有资产 保值增值及经营业绩状况进行监督管理。第三十三条学校审计处对资产公司的经营管理状况实施内部审计监督，对 资产公司主要负责人履行经济责任状况审计，加强审计结果运用。资产公司应

14、当 加强对所投资企业的内部审计监督，对所投资全资企业主要负责人履行经济责任 状况审计，加强审计结果运用。第三十四条资产公司应当每年或依据要求向校国资委和学校有关部门报告 财务状况、经营状况和国有资产保值增值状况。资产公司应当对每年的年度经营 状况托付中介机构进行审计，审计机构由资产公司监事会托付，审计结果应当向 资产公司董事会报告，审计报告应当报校国资委备案。第三十五条对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及 其他严峻不良后果的责任主体，严厉 追究问责，实行重大决策终身责任追究制 度。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第六章附那么第三十六条 本实施细那么由国有资产管理处负责解释。第三十七条本实施细那么自发布之日起实施。