xx乡2022年农村厕所改造实施方案.docx

《xx乡2022年农村厕所改造实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx乡2022年农村厕所改造实施方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX乡2022年农村厕所改造实施方案为切实做好我乡2022年农村厕所改造和粪污资源化利用工作，根 据省、市、县相关会议统一部署及关于xx市高质量推进“十四五” 农村厕所革命的实施意见衣农（202x） x号）精神，根据xxxx 县2022年农村厕所改造实施方案精神，结合我乡实际，特制定本方 案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神， 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省委、省政府及 市委、市政府和县委、县政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展 理念,系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足,巩固现有农村改厕成 果和整改成果,不断提高改厕质量实效,稳步提

2、升农村卫生厕所普及率, 完善提升农村改厕长效管护和粪污资源化利用机制，引导农民群众养 成良好卫生习惯,不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得 感、幸福感。二、目标任务到2022年底，全乡完成新建无害化卫生厕所x户以上，全乡卫生 厕所普及率达到xx%以上。三、改厕原则（一）政府引导，农民主体。建立政府统一组织、专业服务和群 众参与相结合的推进体制，不搞大包大揽，不搞强迫命令，把群众认 负责组织实施辖区内自然村农村改厕工作。各村总支书记是第一责任 人，要亲自抓，靠前指挥，选配责任心强、作风扎实、熟悉业务、善 于做群众工作的具办人员，切实履职尽责，把改厕工作抓实、抓细、 抓好。（二）健全工作

3、机制。建立完善宣传发动、征求意见、确立方案、 示范先行、全程监管、逐户验收、满意度测评的改厕推进机制。认真 落实中央巡视组反馈问题整改意见，深刻汲取形式主义“刷白墙”的 深刻教训，落实以人民为中心的发展思想，做好群众知晓、群众参与、 群众满意工作，避免“干部干、群众看，力戒形式主义、官僚主义。（三）落实保障资金。改造资金以省、市、县政府补助为主，群 众自筹相结合。乡政府要对补助资金实行专项管理、专账核算、专款 专用，加强对资金使用情况的审计和监督。补助标准：新建户厕（含 农户自建）经县级验收合格后，砖砌三格式或玻璃缸三瓮式户厕补助 XX元/户（含化粪池XXXX元/户，室内卫生间XXX元/户）；

4、集中下水 道式户厕补助XXX元/户（含二格式化粪池XXX元/户，室内卫生间XXX 元/户）。群众自愿提高标准的，超出部分由群众自筹。新建公厕按每 座XX万元给予乡镇奖补，不足部分由乡镇按照“政府补助引导、集体 和社会资助、群众自筹”相结合的筹措原则，多方筹措解决。各村要 建立健全改厕农民工签订劳务合同、工资定期发放等权益保护机制， 及时掌握农民工工资发放情况，正确引导并及时化解问题，杜绝出现 农民工工资拖欠问题。（四）加大宣传培训。层层开展培训，让各级干部和村民代表熟 知熟记改厕政策，熟练掌握改厕各环节技术要领，胜任改厕工作要求。 通过印发改厕明白纸、利用村广播、开展XX夜话等方式，将目前我乡

5、 农村厕所改造政策、农村厕所改造技术及改厕后维修清掏相关知识宣 传到户，用群众看得懂的文字、听得懂的语言进行宣传培训L让广大 群众熟悉掌握厕具使用要领、管护方法，自觉养成文明卫生习惯。（五）强化督促指导。乡将定期考核调度农村改厕工作，对农村 改厕工作成绩显著的村，实行相关激励措施，对工作落后的村将全乡 通报、约谈村负责同志。可、群众参与、群众满意作为农村厕所改造基本要求，充分听取改厕 群众的意见建议，调动群众参与改厕的主动性、积极性，鼓励农户自 愿按标准改厕。（二）示范带动。坚持“五先五后”（先宣传后改厕、先培训后施 工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收）方法路径，实行 “首厕过关制”

6、，确保“改一户、成一户、用一户”。通过示范带动引 导群众主动改厕，有力有序、稳步推进改厕工作。（三）因地制宜，分类施策。结合乡村实际，合理确定改厕目标计 划和技术方案,选择科学适宜的改厕技术模式,宜集中则集中、宜分户 则分户，不搞“一刀切”，杜绝“形象工程”。（四）规划引领、统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，科学 谋划布局,合理安排建设时序,统筹推进农村改厕与生活污水治理、村 容村貌提升等农村人居环境整治提升各项重点任务。（五）建管并重，注重长效。坚持质量优先，数量服从质量、进 度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，科学稳步高质量推进农 村厕所革命。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，

7、持续巩固提 升农村改厕成效。四、改厕对象与范围（一）户厕农村户厕改造的对象重点是达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。原则上，每户只能申请改造一座卫生户厕。存在以下情况的农户暂不列入改厕计划：1、三年内有拆迁计划的农户。2、空挂户。3、长期举家外出且书面征求意见不愿意改厕的农户。4、已住敬老院、养老院的五保、孤寡老人户。5、已与子女共同居住的老年人户。对于长期在某行政村（社区）居住，有固定住宅（非租住）的非 本地农村户籍的农户，可申请纳入长期居住地改厕计划。对过去因选用技术模式不当、选址不当（建在路边、沟塘边）出 现的问题厕所以及质量较差、标准较低、且不具备无害化效果的卫生 户厕，要视损毁程度，分

8、清轻重缓急，分期分批纳入改厕计划，按照 新标准逐步更新改造。其中，对于损毁严重已无维修价值及选址不当 的户厕，视户内实际情况，已有卫生厕所而的要立即拆除（留好图片 等佐证资料），征求户内意见，不再或暂缓纳入改厕计划；没有其它卫 生厕所的要及时纳入当年改厕计划，尽快拆除重建。各村（社区）要认真做好改造对象摸底工作，并对改造对象精准 度负责，建立改厕农户花名册，实行对账销号制度，改造一户，销号 一户。在改厕范围上，原则上以在建省级美丽乡村中心村和美丽宜居自 然村所在行政村整村推进为主，也可选择改厕基础条件较好、村两委 班子执行力强的行政村开展整村推进工作，其他农户自愿申请改厕的 也要纳入改厕计划。

9、（二）公厕在农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等 公共场所以及流动人口较集中区域为重点，科学规划、合理选址布局建 设农村公共厕所,稳步提升农村公共服务水平。对于三年内有撤并搬迁 计划的村庄,原则上不纳入户厕改造计划,若户数较多、需求迫切可因 地制宜、合理配建公厕解决农民卫生如厕需求,防止大拆大建，造成资 金浪费。五、改厕模式与标准（一）户厕不同的村（社区）应当在统筹农村改厕与污水处理的基础上，因 地制宜、结合实际选择不同的模式，坚决不搞“一刀切”。原则上以推 广应用集中下水道式、砖砌三格式、玻璃钢三瓮式为主，改厕标准执 行2020年国标农村三格式户厕建设技术规范、农村集中下水

10、道收 集户厕建设技术规范。在污水管网覆盖村庄，要推广使用集中下水道 式；已完成水冲式卫生厕所改造的农户，可在末端直接接入污水收集 管网。在污水管网覆盖不到的地区要采取单户或联户的方式，推广使 用砖砌式三格式或玻璃钢三瓮式厕所。户厕改造前应对农户家中的粪 便管道和其他生活污水管道分离。在厕屋选址上，新建户厕应符合村庄规划和不影响村容村貌，不 得在国省干线、县乡道、村庄主要道路两侧及村内沟塘边新建户厕。新建厕屋必须进院入室靠墙，原则上不得建设独立式厕屋。确实 不具备入室条件的可靠墙建造砖混结构厕屋，做到有门有窗、通水通 电，使用面积21.4以，墙体、屋顶安全牢固，室内地坪硬化、防滑, 且高于室外化

11、粪池10厘米。积极推行一键按压式节水型、防臭型厕具 设备。在化粪池建造上，要将不渗、不漏作为最基本的要求，有效容积 21. 5立方m3。要尽量选在屋后或围墙外下风向以及车轮碾压不到的 地方，便于出粪和清渣。要与农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、 小药园建设相结合，就地就近、便捷有效利用粪污资源。砖砌式三格 化粪池盖板应安全、密闭并留有口径适宜（3040厘米）的清渣口、 观察口和掏粪口，要采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计, 确保农户能够自行方便使用经过无害化处理后的粪液施肥。玻璃缸三 瓮式化粪池顶部要做硬化加固。化粪池进粪管内径，11厘米，位置要 设置在距盖板10厘米处，要有68?

12、的倾斜角；过粪管内径211厘米, 要呈倒“L”型交错设置，上端与进粪管口平行，下端要距池底25厘 米左右；排气管要靠墙固定或者底部安全牢固，内径210厘米，高度 不小于1.8m,管口要安装伞形防雨帽或T形三通。若场地条件有限也 可与进粪管综合设置。集中下水道式户厕要采用简易二格式化粪池， 有效容积，0.75m3,两格之间要设置过滤网，池壁厚度适宜，盖板密 封、坚固、安全。（二）公厕农村公厕建造应立足实际，本着简单实用、干净卫生、无害化处 理、便于维护的原则，符合公厕相关通用规范。原则上建筑面积不低 于40 nl）化粪池容积不小于9m3。公厕建造可参照县住建局建筑勘察 设计室设计的农村公厕图纸，

13、各村（居）也可根据本地实际，自行委 托专业机构设计公厕图纸，并报乡改厕办备案；公厕化粪池要达到无 害化处理目的，可采用玻璃钢材质等一体化化粪池或砖砌式公厕三格 式化粪池。公厕建设选址要科学，应选择地势较高，不易积水，无地 质危险地段。公厕如厕道路应硬化，公厕内外地面应做防滑处理。新 建公厕不得占用耕地，严禁占用基本农田，应当避开水源及其他水体, 禁止将粪液未经处理直接排入水体，避免对水体造成污染。六、改厕方案与流程（一）方案制定（4月底前）由乡级统一制定实施方案，乡、村和农户代表进行必要的论证， 经县级审核同意。（二）改厕申请（4月底前）1 .户厕：按照一户一厕的原则，由农户自愿申请并填写改厕

14、申请 表。各村（居）要以在建省级美丽乡村中心村和美丽宜居自然村所在 行政村为重点，摸清核准本村总户数、常住户数、应改户数、已改户 数等基本信息。对应改农户要逐户上门，通过发放改厕明白纸等方式 做好宣传发动；对申请参与当年度改厕的农户，要确认农户详细信息 包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪 污处理方式及农户义务等；改厕申请表要经过户主签字确认。对不具 备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，要做好解释和 确认工作。2 .公厕：由各村（社区）根据xx乡2022年农村厕所改造实施方案相关要求，结合实际需求合理拟定公厕改造计划，并及时向乡 提交公厕改造申请报告，明确公

15、厕改造地点、数量、规格、群众评 议过程等，待乡批复后方可组织开工建设，否则按未批先建处理，不 予奖补。（三）公示确认（5月底前）对纳入改厕计划的户厕和公厕，要提前在建设地点进行公示，公 示期不少于7天。（四）前期保障（6月底前）xx乡负责方案制定，明确改厕地点、改厕路径、技术模式、政策 措施、进度计划、资金安排、时间节点；开展对全乡各村干部、施工 人员的政策、技术培训；同时，协调、指导相关部门和各村认真做好 项目实施工作。各村因地制宜采取包工包料或分开发包的形式，负责本地改厕设 施、设备和施工的招标采购与建设施工，指导与群众签订改厕协议书, 明确技术模式、施工方法、管护责任、资源化利用要求等内

16、容,落实农 村改厕项目公示制度，发挥好乡、村两级的作用，充分发动群众以投 工投料投钱等形式参与实施和监督。（五）施工建设（10月底前）各村对农村改厕工程质量和产品质量安全负责。农村厕所改造工 程必须由经过培训或具有资质的工程队承担，并承担保修和返修责任。 农村改厕工程所使用厕具、管材等材料应是正规厂家生产，符合国家 相关规范，具有质量检测报告和质保期承诺。各村要制定施工安全防护措施及应急预案，严格落实工程质量和 安全责任制，加强施工过程监管，严格要求施工人员按照规范和要求 施工，确保工程质量符合标准要求。施工过程中化粪池基坑开挖或厕 屋建设应避免影响周边建筑物基础、墙体等，同时应设置警示标志和

17、 安全围护装置，防止出现安全事故。要加强农村厕所改造监督管理， 提高改厕质量，防止做表面文章，禁止单纯将改厕资金用于厕屋粉刷、 装饰等与提升厕所安全性、实用性无关的用途，坚决制止单纯的“刷 白墙”等官僚主义、形式主义。（六）竣工验收（12月中旬前）农村厕所改造竣工验收按照村（社区）初验、乡级复验的程序进行。村（社区）初验：凡自然村常住农户非卫生厕所改造全部完成，具 备使用条件，户档资料齐全的，村（社区）组织人员进行初验查，通过 率达100%的，向乡申报复核。乡级复核：乡接到村申请报告后。核查不合格的，责成村限期整 改，整改到位的重新申报核查，两次核查不合格的，不予验收，并追 究施工队、村验收人

18、员责任。（七）移交（12月底前）对县级复核验收合格的户厕，村要让群众签字、认可后及时移交 给群众，原则上由农户负责移交后的日常管护工作。对于县级复核验 收合格的公厕，要及时移交第三方管护，明确管护主体，落实管护责 任。七、档案资料整理各村要及时收集、建立、完善改厕户档等资料，加强对户档资料 真实性、准确性的审核力度，严格按照改厕工作程序，竣工验收一户、 档案完善齐全一户、录入系统一户，同时做好改厕工作相关信息公示, 接受群众和社会监督。乡要加强改厕系统真实性、完整性检查力度， 建立健全改厕资金监管机制，及时发现及时整改，防止出现虚报农户 套取资金、提前录入农户信息弄虚作假等违规违纪行为。要加强

19、农村 改厕项目规划、设计、建设、运行、施工、监理、验收等全过程档案 管理工作;按照相关规范保存农村改厕各个关键环节的有效信息资料; 对于验收合格、移交给群众的户厕，要按年度档案编号逐户悬挂民生 工程农村改厕标识标牌，为构建全流程质量追溯体系提供保障。八、后期管护和粪污资源化利用逐步完善“1133”农村改厕长效管护机制。一是要按照“七有” （有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传）标 准，进一步加大投入，确保乡农村改厕维修与清掏服务站正常运转。 二是要保持村级厕具维修和粪污清掏服务队伍相对固定，确保厕具坏 了有人修、粪污满了有人掏。三是积极尝试服务站运转与全乡全域城 乡环卫一体化项目实施相结合，委托第三方环卫公司开展粪污清掏与 厕维修服务，确保发挥实效。九、保障措施（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，乡党委、 政府将农村无害化卫生厕所改造工作纳入农村人居环境整治和乡村振 兴战略重点工作。乡改厕办负责全乡农村自然村厕所改造日常组织协 调、业务指导、考核调度等工作。各村是农村改厕工作的责任主体，