安康市“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动方案.docx

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1、安康市“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤专项行动方案为持续推进农村人居环境整治，根据安康市农村人居 环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）（安政办发 2021 18号）精神，结合年度工作任务，制定本行动方 案。一、总体要求（-）主要目标围绕农村人居环境整治提升五年行动阶段性任务要求, 以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响农村人居环境 突出问题整治为重点，动员广大群众广泛参与，深入开展扫 干净、摆整齐、改旱厕、清污淤专项行动，切实解决村庄 环境脏乱差问题，做到村庄内垃圾不扎堆乱放、污水不乱泼 乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐，房前屋后干净整齐, 村庄环境干净整洁，实现村村整洁、户户干净

2、。到2022年 底，全市农村户用卫生厕所普及率达到82%以上，农村生活 垃圾得到有效处理的自然村占比达到90%以上，农村生活污 水治理率达到35%以上，村容村貌和基础设施建设水平持续 提升，农村人居环境明显改善，各项管护机制初步建立，村 民环境卫生意识显著增强，生态宜居美丽乡村建设取得新进 展。（二）基本原则1 .政府主导、多方协同。建立市级推动、县区主体、镇 村抓落实的工作推进机制，鼓励社会力量积极参与，形成推 进农村人居环境整治提升行动的强大合力。2 .村为单元、农民主体。充分发挥村两委示范带动作用, 激发农村群众动力和主人翁精神，提升参与整治的自觉性、 积极性、主动性。3 .因地制宜、分

3、类推进。因地制宜、因村施策，尊重群 众意愿，从农民自己易入手、易实施、易见效的环节开展， 先易后难，循序渐进，稳扎稳打，有力有序推进环境整治。4 .教育引导、移风易俗。将人居环境整治与精神文明建 设相结合，充分发挥村规民约教化约束作用，教育引导广大 农民群众养成良好的卫生习惯和生活方式，营造良好舆论氛 围。二、重点工作（一）扫干净。一是深入开展庭院清洁行动。引导村民 自觉打扫房前房后、屋内屋外，做好门前四包，以节 日战特色战等带动全面开展卫生大清扫、环境大整治， 实现院落干净、院外整洁。二是健全生活垃圾收运处置体系。 统筹县、镇、村三级设施和服务，进一步优化收运处置设施 布局，做到收运及时、处

4、置规范，确保全市自然村生活垃圾 有效治理率达到90%以上。三是建立常态化保洁机制。健全 保洁队伍，落实日常保洁费用，配备基本保洁设备，加强道 路日常清扫保洁。依托卫生保洁员和河长、林长、路长 等建立完善农村人居环境治理体系，全面夯实村道、片区、 河道沟渠、交通要道等公共区域环境卫生监督网格化责任。四是推进农村生活垃圾分类减量。扩大农村生活垃圾就地分 类、源头减量试点范围，探索符合农村特点和农民习惯、简 便易行的分类处理模式及就地就近处理、资源化利用路径。加大废旧农膜回收利用力度，全面提升秸秆综合利用水平。（二）摆整齐。围绕八清一改，推动村庄环境由清 脏向治乱拓展。一是清理乱堆乱放。全面清理村组

5、道 路、街巷、村委会等公共场所和房前屋后的柴草堆、垃圾堆、 杂物堆。引导群众及时清理院内杂物和盆盆罐罐，做到农具 物品有序摆放、整洁美观。二是清理私搭乱挂。对在村庄街 巷、主干道路两侧、房前屋后私搭乱挂，影响群众生产生活 的临时棚舍、废弃杆线、外墙吊挂物品进行清理拆除。三是 清理乱贴乱画。整治农村户外广告，对农村空中垃圾进 行规范治理，对各类广告牌的非规范宣传内容进行清理，对 电杆、建筑物立面上的野广告进行全面清除。四是整治残垣 断壁。依法依规对路旁和村内的断壁残垣、闲置宅基地开展 集中专项整治，充分利用荒地、废弃地、边角地等建设村庄 小微公园和公共绿地。鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、 入

6、户路、景观建设等就地就近消纳利用。（三）改旱厕。一是逐步普及农村卫生厕所。立足各地 自然地理条件、风俗习惯，充分尊重群众意愿，稳步推进农 村户用卫生厕所改造，实现愿改尽改、能改尽改，确保今年 完成15321座改厕任务；不具备条件的村庄、院落可通过建 设公厕满足群众需要。二是科学选择改厕模式。坚持绿色、 节俭、实用原则，因村因地因户制宜，选好适宜技术模式， 不搞一刀切。鼓励有条件的地方新建户厕入户进院，引 导新改水冲式厕所入室进屋，积极推行节水型、少水型设施 设备。三是狠抓厕所粪污治理。加强农村改厕与生活污水治 理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与 纳入污水管网统一处理，鼓励联户

7、、联村、村镇一体处理， 实现厕所粪污就地就近资源化利用。四是强化日常运行维护。 对已建成公厕要开展全面排查，确保设施完好，需改进维修 的要抓紧修缮满足使用。要建立健全日常巡检、设备维修和 粪污清掏等管护体系，做到村内公厕日扫日清，厕所粪污及 时清掏和无害化处理，降低疾病粪口传播风险。（四）清污淤。一是加大黑臭水体治理。完成省上下达 的4条国家级（含2021年已开展治理的）、2条省级农村 黑臭水体治理任务。积极开展房前屋后沟渠、河塘清淤疏浚， 采取控源截污、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。 二是实施农村水系整治。严格落实河湖长制，统筹农村河湖 管控与水生态治理保护，定期开展塘沟、排水渠等塑

8、料杂物、 漂浮物打捞清理，杜绝生活污水乱排，防止巷道积水，做到村内无污水乱排乱流确保全市农村生活污水治理率达到35% 以上。三是开展农村散养畜禽污染整治。开展以人畜分离、 畜进栏禽进笼、集中规范收集、储存畜禽粪便还田利用等为 主要内容的散养畜禽养殖污染专项治理行动，防止和减少散 养畜禽粪便污染。四是提升畜禽粪污资源化利用水平。推广果蔬茶园牧种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发 展方式，夯实属地监管责任和养殖场（户）主体责任，确保 2022年底畜禽粪污综合利用率达到90%以上、规模养殖场 粪污处理设施装备配套率达到100%。三、实施步骤第一阶段:动员部署（2022年1月-3月）。制定实施方案,

9、 及时安排部署，分解落实任务，逐级夯实责任，广泛宣传动 员，完善推进机制，有力有序实施。第二阶段:集中整治（2022年4月-10月）。按照专项行 动方案要求,聚焦目标任务，集中时间、集中精力，突出重点、 实化举措，全面推进整治。第三阶段:巩固提升（2022年11月）。全面对标对表开展自查自评，针对薄弱环节和存在问题，查漏补缺、抓好整改,提升整治成果，迎接省市考核验收。第四阶段:建章立制（2022年12月）。深入全面总结整 治工作，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监 管的五有农村人居环境长效管护机制。四、保障措施（-）强化组织领导。全面落实五级书记抓乡村振兴要 求，形成市级主导、县区主

10、责、镇村主体的农村人居环境整 治工作推进机制。各县（市、区）要扛牢责任，定期研究解 决农村人居环境整治提升工作中的有关问题，主要领导要亲 自研究部署，分管领导要当好一线总指挥，选优配强干部队 伍，推动工作任务落实。镇（办）要抓好具体组织实施，确 保工作有力有序推进。（二）加强协同配合。市、县（市、区）农村人居环境 整治工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，完善工 作推进机制，逐级压实责任，推动各项任务落实落地。发改 部门牵头抓好农村基础设施建设，自然资源部门牵头抓好村 庄规划，生态环境部门牵头抓好农村生活污水治理，住建部 门牵头抓好农村生活垃圾治理，农业农村与乡村振兴部门牵 头抓好农村厕所

11、革命，财政部门要积极筹措资金加大投入力 度，民政部门要将农村人居环境整治纳入村规民约，其他各 相关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作 合力。（三）加大资金统筹。完善县级为主、中省市适当补助 的财政投入机制，允许县级按规定统筹整合相关资金和项目， 逐村集中推进建设。积极引导社会力量参与投资收益较好、 市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目，探索建立政府投入引导、农村集体和农民主动作为、 社会力量积极参与的投入机制。（四）深化宣传引导。充分利用多种传播媒介，积极宣 传推广改善农村人居环境的典型经验，讲好改善农村人居环 境整治百姓身边故事。切实发挥基层共青团、妇联等群团组 织优势，开展小手拉大手活动，让人人成为农村人居环 境整治的倡导者、参与者和受益者。加强正面宣传和舆论监 督，及时回应社会关切，凝聚各方共识，合力改善农村人居 环境，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。（五）严格督导考核。扫干净、摆整齐、改旱厕、清 污淤专项行动纳入农村人居环境整治年度考核和实施乡村 振兴战略实绩考核。市人居办牵头制定统一的验收和考核办 法，加强日常工作调度，定期组织开展检查，检查结果与相 关支持政策相挂钩，并作为乡村振兴实绩考核的重要内容和 依据。各县（市、区）也要建立健全考核督导机制，强化考 核结果运用，确保工作取得实效。