河北省工程建设领域农民工工资保证金实施办法.docx

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1、河北省工程建设领域农民工工资保证金实施办法第一章总则第一条 为进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度，依 法维护农民工工资权益，根据保障农民工工资支付条例工程建 设领域农民工工资保证金规定河北省保障农民工工资支付办法 等法规政策规定，制定本实施办法。第二条本办法所指农民工工资保证金（以下简称工资保证金）， 是指工程建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程 的专业承包单位）在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例 存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专 项资金。工资保证金可以用银行类金融机构出具的银行保函替代，有条件 的地区可以探索引入工程担保公司保函或

2、工程保证保险。第三条本省行政区域内工程建设领域工资保证金的存储、使用 返还和监管等事项适用本办法。第四条 省级人力资源社会保障行政部门负责全省工资保证金制 度的组织实施。第四章工资保证金监管第二十五条工资保证金实行专款专用，除用于清偿或先行清偿 施工总承包单位所承包工程拖欠农民工工资外,不得用于其他用途。除法律另有规定外，工资保证金不得因支付为本工程提供劳动的 农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。第二十六条属地人力资源社会保障行政部门应当对工资保证金 核定、存储、备案、使用、补足、返还等情况进行全过程记录，建立 健全风险防控机制，严格规范财务、审计制度，加强账户监管,确保专 款专用。第二

3、十七条人力资源社会保障行政部门应当加强对工资保证金 制度实施情况的监管,对施工总承包单位未按规定存储、补足工资保 证金或未提供、更新银行保函的，应当按照保障农民工工资支付条 例第五十五条有关规定依法作出处理。住房和城乡建设、交通运输、水利等行业工程建设主管部门对在 日常监督检查中发现的未按规定存储工资保证金问题，应当及时通报 同级人力资源社会保障行政部门。对未按规定执行工资保证金制度的 施工总承包单位，除依法给予行政处罚（处理）外，应当按照有关规 定计入其信用记录，依法实施信用惩戒。第二十八条 施工总承包单位认为行政部门的行政行为损害其合 法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉

4、讼。第二十九条人力资源社会保障行政部门工作人员在履行工资保 证金监督管理职责过程中，擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故 拖延返还工资保证金的,依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。第五章附则第三十条 本省行政区域内房屋市政、铁路、公路、水路、民航、 水利领域之外的其他工程，参照本办法执行。第三十一条采取工程担保公司保函或工程保证保险替代现金 存储工资保证金的，参照银行保函的相关规定执行。第三十二条本办法由省人力资源社会保障厅会同省住房和城 乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、河北银保监局负责解释。各设 区市（含定州、辛集市）、雄安新区可根据本办法制定具体实施细则， 并向省人力资源社

5、会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、 省水利厅、河北银保监局备案。第三十三条 本办法自2022年3月10日起施行。本办法施行前，已按原有工资保证金政策存储的工资保证金或银 行保函等继续有效，其日常管理、动用和返还等按照原有规定执行;本办法施行后，新开工工程和尚未存储工资保证金的在建工程按照本 办法执行。施工总承包单位未发生工资拖欠的时间与本办法施行前连续计 算。设区的市级（含定州、辛集市）（以下简称市级）人力资源社会 保障行政部门、雄安新区公共服务局应当与同级行业工程建设主管部 门和金融监管部门建立健全工作会商机制，加强河北省农民工工资支 付监控预警平台推广使用，强化信息通报和执法协作

6、,确保工资保证 金制度规范平稳运行。第五条工资保证金制度由市级人力资源社会保障行政部门、雄 安新区公共服务局具体管理。县级人力资源社会保障行政部门按照管 辖权限对工资保证金制度实施日常监管。市级人力资源社会保障行政部门、雄安新区公共服务局，以下简 称“属地人力资源社会保障行政部门”；对应的行政区，以下统称“工 资保证金管理地区”。同一工程地理位置涉及两个或两个以上工资保证金管理地区，由 工程项目部所在地管辖或该项目先开工的地区管辖，发生争议的，由 争议各方协商解决，协商不成的，由省级人力资源社会保障行政部门 商省级有关行业工程建设主管部门指定管辖。第二章工资保证金存储第六条施工总承包单位应当在

7、工程所在地的银行存储工资保 证金或申请开立银行保函。第七条经办工资保证金的银行（以下简称经办银行），依法办 理工资保证金账户开户、存储、查询、支取、销户及开立保函等业务， 应当具备以下条件：（一）在工程所在工资保证金管理地区设有分支机构；（二）信用等级良好、服务水平优良，并承诺按照监管要求提供 工资保证金业务服务。第八条 施工总承包单位应当自工程项目取得施工许可证（开工 报告批复）之日起20个工作日内、依法不需要办理施工许可证或批准 开工报告的工程项目自签订施工合同之日起20个工作日内，持营业 执照副本、与建设单位签订的施工合同到经办银行开立工资保证金专 门账户，按照属地人力资源社会保障行政部

8、门核定的数额存储工资保 证金。对施工总承包单位提交的免于存储工资保证金申请，属地人力资 源社会保障行政部门应当在3个工作日内审核完毕，并自审核完毕之 日起向社会公示7日，公示期满后对符合条件的免于存储工资保证金。行业工程建设主管部门、行政审批部门应当在颁发施工许可证或 批准开工报告时，告知相关单位按照前两款规定办理工资保证金核定 手续，并于每月28日前通过河北省农民工工资支付监控预警平台等 渠道，向同级人力资源社会保障行政部门推送截至前一日的项目审批、 竣工等信息。第九条存储工资保证金的施工总承包单位应当与经办银行签 订河北省农民工工资保证金存款协议书（附件1）,并在签订后3 个工作日内通过河

9、北省农民工工资支付监控预警平台等渠道，将协议 书副本提交属地人力资源社会保障行政部门备案。施工总承包单位可以选择银行保函替代现金存储工资保证金，保 函担保金额不得低于按规定比例计算应存储的工资保证金数额。施工 总承包单位应当在办理银行保函后3个工作日内将保函正本送属地 人力资源社会保障行政部门保存。第十条施工总承包单位以银行保函替代现金存储工资保证金的, 应当提供在其工程项目施工期内有效的银行保函。银行保函有效期至 少为1年并不得短于合同期。工程项目未完工保函到期的，属地人力 资源社会保障行政部门应当在保函到期前1个月提醒施工总承包单 位更换新的保函或延长保函有效期。第十一条 经办银行应当规范

10、工资保证金账户开户工作，为存储 工资保证金提供便利，核实账户性质，在网络查控平台、电子化专线 信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或划拨设置，防止被不当查 封、冻结或划拨，保障资金安全。第十二条 工资保证金按照工程施工合同额（或年度合同额）2% 的比例存储。单个工程施工合同额较高的，工资保证金存储金额不超 过500万元。第十三条施工总承包单位有下列情形之一的，应当降低其工资 保证金存储比例或免于存储工资保证金：（一）施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有2个以上在 建工程，除第一个在建工程外，其新增工程项目工资保证金存储比例 降低50%；（二）单个工程施工合同额低于300万元，且该工程的施工

11、总承 包单位在签订施工合同前1年内承建的工程未发生工资拖欠的，免除 该工程存储工资保证金；（三）施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函后，在工 资保证金管理地区承建工程项目连续2年未发生工资拖欠的，其新增 工程项目工资保证金存储比例降低50%；（四）施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函后，在工 资保证金管理地区承建工程项目连续3年未发生工资拖欠，且按要求 落实用工实名制管理、农民工工资专用账户和施工总承包单位代发工 资制度的，其新增工程项目免于存储工资保证金。第十四条施工总承包单位有下列情形之一的，应当提高其工资 保证金存储比例:（一）施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函前2年

12、内 在工资保证金管理地区承建工程项目发生工资拖欠的，其工资保证金 存储比例提高50%；（二）施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函前2年内 因拖欠农民工工资被纳入“严重失信主体名单”的，其工资保证金存 储比例提高100%o以上提高工资保证金存储比例后的存储金额不受存储上限500万 元的限制。第十五条 享受工资保证金减免政策的在建工程项目拖欠农民工 工资的，施工总承包单位应当按2%的比例补足工资保证金。第十六条 工资保证金账户内本金和利息归开立账户的施工总 承包单位所有。在工资保证金账户被监管期间，施工总承包单位可自 由提取和使用工资保证金的利息及其他合法收益。除符合本办法第十九条规定的情形

13、，其他任何单位和个人不得动 用工资保证金账户内本金。第十七条 施工总承包单位选择的银行保函，应当以属地人力资 源社会保障行政部门为受益人，银行保函性质为不可撤销见索即付保 函（附件2）。施工总承包企业所承包工程发生拖欠农民工工资，经人力资源社 会保障行政部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定, 到期拒不清偿时，由经办银行依照保函承担担保责任。第十八条属地人力资源社会保障行政部门应当及时将施工总 承包单位、对应工程名称和工资保证金存储情况等信息向社会公布, 接受监督。施工总承包单位应当及时将所承建工程落实工资保证金制 度情况纳入维权信息告示牌，公示公开。第三章工资保证金使用及返还第十九

14、条 施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的， 经人力资源社会保障行政部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的 行政处理决定，施工总承包单位到期拒不履行的，属地人力资源社会 保障行政部门应当向经办银行出具河北省农民工工资保证金支付通 知书（附件3,以下简称支付通知书），并附河北省使用农 民工工资保证金代为支付农民工工资表（附件4,以下简称代为 支付工资表）,书面通知有关施工总承包单位和经办银行。经办银 行应当在收到支付通知书5个工作日内，从工资保证金账户中将 相应数额的款项按照代为支付工资表以银行转账方式支付给被拖 欠工资农民工本人。施工总承包单位采用银行保函替代现金存储工资保证金，发生前 款

15、情形的,提供银行保函的经办银行应当在收到支付通知书和代为支付工资表5个工作日内，依照银行保函约定并参照前款方式支 付农民工工资。第二十条 工资保证金使用后，施工总承包单位应当自使用之日 起10个工作日内将工资保证金补足。采用银行保函替代现金存储工资保证金发生前款情形的，施工总 承包单位应当在10个工作日内提供与原保函相同担保范围和担保金 额的新保函。施工总承包单位开立新保函后,原保函即行失效。第二十一条经办银行应当每季度分别向施工总承包单位和属 地人力资源社会保障行政部门提供工资保证金存款对账单。属地人力 资源社会保障行政部门应当加强对工资保证金的监管，与金融监管部 门建立健全信息共享机制。第

16、二十二条工资保证金对应的工程完工或施工合同终止不再履 行的，施工总承包单位书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工 资问题，并在施工现场维权信息告示牌和属地人力资源社会保障行政 部门门户网站公示30日后，可以申请返还工资保证金或银行保函正 本。施工总承包单位按前款申请返还工资保证金或银行保函正本的， 应当向属地人力资源社会保障行政部门提出书面申请，通过河北省农 民工工资支付监控预警平台等渠道提交河北省取得农民工工资保证 金返还（销户）确认书所需材料（附件5）中列明的材料。属地人力资源社会保障行政部门收到施工总承包单位书面申请后 5个工作日内审核完毕，符合返还规定的，在审核完毕3个工作日内 向经

17、办银行和施工总承包单位出具河北省农民工工资保证金返还 （销户）确认书（附件6）（以下简称返还确认书）o经办银行收到返还确认书后，工资保证金账户解除监管，相 应款项不再属于工资保证金，施工总承包单位可自由支配账户资金或 办理账户销户。选择使用银行保函替代现金存储工资保证金并符合本条第一款规 定的，属地人力资源社会保障行政部门收到施工总承包单位书面申请 5个工作日内审核完毕，并在审核完毕3个工作日内返还银行保函正 本。第二十三条属地人力资源社会保障行政部门在审核过程中发 现工资保证金对应工程项目存在未解决拖欠农民工工资的，应当在审 核完毕3个工作日内通过河北省农民工工资支付监控预警平台等渠 道书面告知施工总承包单位。施工总承包单位依法履行清偿（先行清 偿）责任后，可再次提交返还工资保证金或银行保函正本的书面申请。第二十四条属地人力资源社会保障行政部门应当建立健全工 资保证金季度清查机制，对核实工程已完工且不存在拖欠农民工工资 问题后30日内，施工总承包单位未提交返还工资保证金申请的，应 当主动启动返还程序。