开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案6篇（通用）.docx

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1、 开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方 案（通用）关于特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检 查材料公安机关关于郑州“7. 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改 民主生活会个人对照检查发言材料城管副局长在郑州“7. 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改 民主生活会上个人对照发言材料 局委班子成员郑州暴雨以案促改个人对照检查材料党组书记在郑州20”特大暴雨灾害以案促改工作会议上的讲话开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案（通用）2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨, 发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员

2、伤亡和财产损失。中央纪委国家监委对郑州“720”特大暴雨灾害以事 立案，对相关责任单位及人员予以追责问责。按照XX市纪委监 委在全市开展郑州720特大暴雨灾害追责问责案件以案促改 挺在前面，立起来、严起来，但有时存有“小节无碍大局”的心理， 对一些工作上出现的小问题，得过且过。二是原则意识不够强。虽然 经常学习违规违纪的通报，要求自己引以为戒，汲取教训，时刻保持 警醒，坚守廉洁底线，筑牢思想防线，但有时存在点到为止现象，格 动的不够真，功下的不够真。三是执行组织纪律不够严。在工作中对 于抓好谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度还不够严 格，与班子成员、党员干部之间开展谈心谈话活动不够多

3、，特别是在 思想感情方面的沟通偏少。（三）在扛牢政治责任、牢牢守住安全底线等方面。一是防范化解重大自然灾害风险理论武装不够扎实。对习近平总书记关于 防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神的学习不扎实、不深 刻，在学懂弄通上存在差距。二是风险意识不够牢固。对正确认识和 把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解的不透彻，存在乐观情 绪；对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒的认知；对可能引发 的风险还缺少足够的警惕。三是风险防范标准不够高。针对不同的风 险只满足于了解怎样化解风险，没有研究建立更精准、更高效的风险 防范标准。（四）在推进改革发展中是否存在形式主义、官僚主义等问题方面。一是以会议落实

4、会议、以文件落实文件的现象仍有存在。贯彻上级的会议、文件精神，为了追求时效性、凸显政治性，仍较为 重视前期的以会议落实会议、以文件落实文件，轻视后期的落实落地。二是深入基层了解实情的次数时间仍然不够。到基层调研仍存在走马观花现象，不能就一个问题深入细致地“解剖麻雀”，真正为基层 化解矛盾、排忧解难。三是开展“能力作风建设年”活动仍需加力。全省“能力作风建设年”活动开展几个月以来，办公室结合实际开 展了 “零差错”创建、上台讲业务等活动，取得了一定成效，但仍存 在个别同志思想不重视、执行纪律不严格、工作出差错等问题和不足。（五）在深入贯彻落实新发展理念、对防汛工作存在履职尽责不当等问题方面。一方

5、面，防汛意识的培养不到位。平时只注重 对干部队伍防汛理论知识的培养，忽视了应急能力和自救互救能力 的提高。另一方面，工作落实监督不力。工作部署多，但是督导检查 的少，对反映出来的小问题思考不深。（六）在贯彻以人民为中心的发展思想和执行应急处突制度机制等方面。一是大局意识仍需加强。牢固树立人民至上、生命至 上的理念，始终秉承“宁可十防九空，不可失防万一”的安全理念, 但在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时只局限于办公室工虽然能虽然能作，没有做到更好地服务大局。二是对群众的关心不够全 够及时地解决上访群众诉求、维护群众利益，但往往只注重解决问题 的效率，不关注群众是否满意解决的结果。三是对制度

6、的思考不够创 新。在对防灾减灾和应急处突制度的思考上，思维没有超脱历史经验 的束缚，应急预案的制定局限与过去发生过的灾情，对以往从未出现 过的灾害思考的不充分。二、产生问题的原因剖析（一）政治站位仍需提高。对理论学习只满足于完成“规定动作“，没有真正做到学思结合、入脑入心，对深读细研笃行、真学真 懂真用不够，运用理论解决实际问题的能力还有较大差距。对工作只 关注重要事项和上级交办的任务，对全局性工作关心不够，没有放开 手脚大胆去部署推动工作。（二）风险意识仍需增强。在学习贯彻习近平总书记关于防范 风险挑战重要论述没有入脑入心，政治判断力、政治领悟力、政治执 行力不强。在北方常年干旱的环境下产生

7、麻痹思想和经验主义，对全 球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、危害性认识不足，缺乏风 险意识和底线思维。（三）为民情怀仍需厚植。对“一切为了群众，一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的群众路线领会不够。在帮扶张庄村的过 程中，缺少密切联系群众、和群众打成一片的自觉性；到群众家里访 问的少，对群众生活体察的不够细微，排忧解难方面没有做到真情实O三、努力方向和改进措施（一）提高政治站位。牢固树立政治意识，不断提升政治站位， 强化政治导向、政治原则、政治标准、政治效果，严守政治纪律政治 规矩，确保落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央各项决策 部署。要树牢人民至上、生命至上的理念，不断增强风险意

8、识和底线 思维，以实际行动和实际效果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到 “两个维护”。（二）践行人民至上。以郑州720特大暴雨案件为镜鉴，从中汲取教训，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，做好民呼必应相关工 作，对事关人民群众生命财产安全的任何工作，不能有任何侥幸、任 何疏忽、任何松懈，切实筑牢确保安全的严密防线。始终坚守初心使 命，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，把人 民至上、生命至上理念贯彻落实到城乡治理、防汛救灾、应急管理、 安全生产、水利建设、通讯电力、道路交通、民生保障等各领域和各 方面，着力补齐补强民生短板，推动以案促改、以案促治取得让人民 群众看得见、摸得着、得实惠

9、的成效，不断增强人民群众获得感幸福 感安全感。（三）坚守安全底线。牢固树立风险意识和底线思维，坚决摒 弃侥幸心理、麻痹思想，时刻保持高度清醒、高度警觉、高度谨慎， 做到敏锐洞察果敢，下好先手棋、打好主动仗，控新治旧、标本兼治， 强化风险研判，定期进行风险排查，及时发现风险隐患，做到心中有 数、手中有策、应对有力，全力防范化解各种风险，努力实现本质安 全。（四）锻造过硬能力。将以案促改工作与“能力作风建设年” 活动紧密结合，通过“零差错”创建活动，使全体党员干部练就做好 工作的硬肩膀、好作风，在关键时刻拉得出、用得上、扛得住、打得 赢，以过硬本领和优良作风创造一流业绩。坚持“学与干”并重、 “查

10、与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职 提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，着力提升政治能力、专 业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，以过硬能力、优良作风，切实履行维护好国家安全、社会稳定、人民安宁 的重大责任。公安机关关于郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会个人对照检查发言材料按照全县公安机关开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案要求，我认真学习了河南郑州“7 -20 特大暴雨灾害调查报告精神，认真对照郑州“7.20”特大暴雨灾 害暴露出的问题和违法违纪典型案例，深入思考，真正把自己摆 进去，把职责摆进去，把

11、工作摆进去，切实受警醒，明底线，知 敬畏。找准这些违纪违法行为的根源、原因，从而进一步从灵魂 深处挖掘，查找存在问题，认真剖析存在问题原因，下面我把对 照检查情况报告如下：一、存在的主要问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委、 县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾 害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面:一是大局意识不强。在坚持人民至上、生命至上理念中，应 急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。二是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。多数时候是上级要求学 什么就学什么，存在应付思想，没能更好地通过理论武装来坚定 理想信念。（

12、二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落 实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干 部政治责任等方面：思想上对政治学习缺乏正确的认识，虽然平 时经常对党的政治纪律和政治规矩，以及相关的部署要求和相关 的规定精神进行学习，但学习目的不够明确，学习时缺乏思考， 流于形式。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力， 正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安 全，牢牢守住安全底线等方面：工作站位不高，对提高应急处置 能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还 不够透彻，对灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的 风险缺少警惕思想。

13、（四）在推进改革发展中是否存在推诿挂皮、玩忽职守、不 思进取不作为，绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等 形式主义、官主义问题等方面：民主生活会上，存在谈具体工作 多，谈思想、讲问题的少，开展批评与自我批评时顾虑和担心比 较多，往往是自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”，存 在效果递减现象。（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应后、防范组织不力、抢险处置不当等履 职尽责方面：虽然也经常学习党的各项方针政策精神，学习县委 有关防汛工作精神，但往往停留于表面，对结合上级精神，开展 业务工作方面思考不足。（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好

14、生 活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾 减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面: 暂未发现问题。二、产生问题的主要原因通过这次对郑州特大暴雨灾害案件以案促改案例的系统学习，对照“六查”，剖析根源主要原因有以下几点:（一）政治思想方面。政治理论学习做的还不够，在思想上 有所放松，在行动上没有真正形成加强政治理论的高度自觉，有 时候把政治理论学习当成“软任务”，同时学习效率不佳，学习 形式比较单一，只限于读读文件，写写笔记，没有深入去钻研， 去思考，没有结合工作实际抓学习，导致学习与实际工作相脱节。（二）业务水平方面。一方面，业务学习没有做到精益求精， 理论与

15、实践相结合做的还不够，不能较好的用理论知识来指导工 作，树立终身学习理念方面，对专业知识的学习后劲不足，有知 识结构滞后的问题。另一方面，作为班子成员，组织监督作用发 挥不充分，督促党员干部扎实有效开展工作方面做的还不够，没 有真正做到管在平常、严在日常、抓在经常。（三）工作纪律方面。继承和发扬党的优良传统方面做的不 够好，没有始终如一的用高标准要求自己，批评和自我批评不经 常，对自身存在的问题反省警醒还不够，缺乏如履薄冰、战战兢 兢的警觉意识，对其危害性认识不足，令行禁止的意识不够深入, 没有自觉对标宗旨意识，因此纪律松懈的思想有所抬头。（四）发挥作用方面。工作中没树立“标杆” “示范”的强

16、 烈意识，内心深处习惯于等待上级决定，领导安排，没有做到提 前谋划，主动作为，导致在工作中，有一定程度上满足于“一般 化”的思想，虽然在工作中有做好工作的意识，但思路不够宽, 大胆工作的思想不够牢固，不能很好的掌握工作的全局性。三、下一步的努力方向整改措施针对以上查摆出来的问题和产生原因分析，下一步，我将严 格对照上级要求，认真分类梳理，认真进行反思，认真逐项抓好 改进落实。（一）加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习 习近平总书记系列重要讲话、重要论述和指示批示精神，河南省 委书记XX、XX市委书记XX在省、市防汛工作会议讲话精神， 认真学习在全市开展郑州特大暴雨灾害案件以案促改工作

17、方 案，严格按照中央八项规定要求办事，时刻把坚定共产主义理 想和中国特色社会主义信念放在首位，把它作为自己的立身之本、 奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。（二）提高业务水平，改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上， 积极工作，善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性, 善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题，善于从政治、全 局的高度认识事物，善于根据科室具体情况和工作特点，不断完 善和提高，脚踏实地的投入到工作中去。（三）加强自身建设，严格工作要求。通过学习，牢固树立 共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强 大局

18、意识、责任意识、忧患意识，底线思维，坚持高标准严要求， 强化制度作风，通过改作风，提升政治判断力、政治领悟力、政 治执行力，通过改制度，扛起全面深化应急处突体制改革主体责 任，通过改管理，提高我校预警发布能力应急指挥能力、抢险救 援等多方面能力，通过改监督，扎实解决存在的突出问题，形成 以制度管人、管事的长效机制。通过这四改，切实提升监督管理 实效。（四）强化责任担当，做好各项工作。牢记为民服务的宗旨， 坚持“服务、求精、担当”的理念，聚焦主责主业，增强责任意 识，结合分管工作的具体实际，围绕安全、疫情防控、等方面, 认真查找党校内存在的安全隐患，全面提高全体党员干部的风险 意识和应急处突能力

19、，督促相关科室修订并完善灾害应急处置预 案，加强日常巡回检查，严格落实各项安全工作制度，确保取得 实际成效。我将以这次专题民主生活会为契机，坚持底线思维、 增强忧患意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移捍卫两个“确立”，坚持人民至上、生命至 上，坚持守土有责、守土尽责，强调“立足最低点，争取最大期 望值”，把功夫下在平时，把精力倾注在基层。着眼最严峻最复 杂局面，以问题为导向，分析突发事件防范及应急能力建设需求, 有针对性地做好各项应急准备，牢牢把握主动权。持续深化巩固 此次以案促改专项工作成果，推动党校工作稳中有进、稳中向好, 为迎接党的二十大胜利召开和全面建设

20、社会主义现代化新XX 贡献自己的一份力量。城管副局长在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会上个人对照发言材料按照市纪委开展全市开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责 案件议案促改工作方案的总体安排，和“能力作风建设年” “纠 四风、转作风、优化环境我先行”等活动有机结合，认真学习了 习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精 神，习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理 等重要论述、国务院调查组郑州“720”特大暴雨灾害调查报告 “720”追责问责案例，以及*省委书记*、*市委书记*在省、 市防汛工作会议讲话精神，紧扣”全省走前列，*争第一”发展的工

21、作方案的通知要求，结合本局审计工作，实际制定以下方 案。一、指导思想以郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，针对市场监 管部门紧贴民生的特点，坚持问题导向，深挖问题根源，查找风 险漏洞，健全完善制度，建立长效机制，从根本上遏制同类失职 失责问题的发生。通过以案促改，不断以治标促进治本，真正达 到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果，进一步提升XX 部门防灾减灾和应急处突工作能力，提升现代化、科学化、精细 化治理水平，为促进XX事业高质量发展提供坚强保障。二、工作目标以郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，紧扣省纪 委监委深化

22、以案促改工作要求，认真梳理、深入查找灾害暴露出 的落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训, 将其作为研究谋划工作的原动力和推动工作的着力点，结合“能 力作风建设年”活动，转变作风，狠抓落实，重点查摆XX局在 防灾减灾、应急突发事件的预防与处置方面的薄弱环节和短板, 特别是在XX、XX等领域中有关应急预防、处置、保障等工作 的全面查漏补缺、即查即改，于危机中育先机，有效防范化解各 类风险挑战，筑牢安全发展屏障。推动构建系统完备、科学规范、 运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制，持续提升XX事目标，深刻认识以案促改的重要性、紧迫性，同时，结合自身工 作实际，深入查找自身存在的问题

23、和不足，从中受到深刻启示、 深刻警醒、深刻教育，进一步筑牢思想和行动上的防线。现将我 本人有关剖析检查情况报告如下。一、存在的问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、*市委和*市委关于应急处突的决策部署，对应急管理报送工 作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面：一是理论学 习抓得不够紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、 新观点、新战略研究得还不够深入，自学抓得还不够经常，存在 应付思想，对一些不常用的理论知识没有领会更深、理解更透、 把握更准。二是大局意识树得不够牢。谋划防灾救灾减灾和应急 处突工作时，有时只局限于自己负责的区域，没有做到更好地服 务大局。比如，在

24、谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，局限某 个镇、某个堤坝，全市一盘棋的观念还有待提高。三是谋划工作 做得不够细。在制定灾害信息报送工作管理机制、完善灾害信息 报送管理制度等方面，提出的意见建议针对性、可行性、创新力 度还有待加强。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落 实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干 部政治责任等方面存在的突出问题。履职尽责还需改进。业务能 力有所欠缺，对部门有些工作特别是高质量发展深刻内涵方面还存在一知半解的现象，没有深入全面地了解和钻研，平时积累不 够多，知识面不够宽，工作上有时还存在得过且过的想法。（三）在坚持底线思维增强风险意识，

25、提高应急处置能力， 正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展与安 全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题。统筹协调有所欠 缺，立足全局站位不够高，信息掌握不够及时，有时思考问题还 不够全面系统，导致工作中有时还存在疏忽的细节。（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不 思进取不作为，政绩观差，以会议落实会议、以文件落实文件等 形式主义、官僚主义问题。工作作风不够严实。创新精神有待提 升，在协助领导改进和创新部门工作、提高工作效率方面深入思 考不足，有些工作情况和工作想法没有及时跟领导汇报，有时还 存在“不求有功但求无过”的思想。（五）在深入观测落实新发展理念，对防汛工作

26、认识不足, 统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等 履职尽责方面存在的突出问题。主动挑担意识不够强烈，除了做 好本职工作外，主动认领任务的积极性不够，还存在等布置、等 安排的现象，多是按部就班、循规蹈矩地做好本职工作。（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生 活新期待、切实维护人民群众利益，建设系统集成、协调高效的 防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方 面存在的问题。工作中有畏难情绪，制度落实下去，没有及时跟进或者觉得麻烦、难做的工作会拖延到不得不做的时候才匆忙完 成，有时会影响工作质量和制度落实的具体效果。二、产生问题的主要原因 通过这次对郑

27、州特大暴雨灾害案件以案促改案例的系统学习，对照“六查”，剖析根源主要原因有以下几点:（一）政治思想方面。政治理论学习做的还不够，在思想上 有所放松，在行动上没有真正形成加强政治理论的高度自觉，有 时候把政治理论学习当成“软任务”，同时学习效率不佳，学习 形式比较单一，只限于读读文件，写写笔记，没有深入去钻研， 去思考，没有结合工作实际抓学习，导致学习与实际工作相脱节。（二）业务水平方面。一方面，业务学习没有做到精益求精， 理论与实践相结合做的还不够，不能较好的用理论知识来指导工 作，树立终身学习理念方面，对专业知识的学习后劲不足，有知 识结构滞后的问题。另一方面，作为班子成员，组织监督作用发

28、挥不充分，督促党员干部扎实有效开展工作方面做的还不够，没 有真正做到管在平常、严在日常、抓在经常。（三）工作纪律方面。继承和发扬党的优良传统方面做的不 够好，没有始终如一的用高标准要求自己，批评和自我批评不经 常，对自身存在的问题反省警醒还不够，缺乏如履薄冰、战战兢 兢的警觉意识，对其危害性认识不足，令行禁止的意识不够深入, 没有自觉对标宗旨意识，因此纪律松懈的思想有所抬头。（四）发挥作用方面。工作中没树立“标杆” “示范”的强烈意识，内心深处习惯于等待上级决定，领导安排，没有做到提 前谋划，主动作为，导致在工作中，有一定程度上满足于“一般 化”的思想，虽然在工作中有做好工作的意识，但思路不够

29、宽, 大胆工作的思想不够牢固，不能很好的掌握工作的全局性。三、下一步的努力方向整改措施针对以上查摆出来的问题和产生原因分析，下一步，我将严 格对照上级要求，认真分类梳理，认真进行反思，认真逐项抓好 改进落实。（一）加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习 习近平总书记系列重要讲话、重要论述和指示批示精神，河南省 委书记*、*市委书记*在省、市防汛工作会议讲话精神，认真 学习在全市开展郑州特大暴雨灾害案件以案促改工作方案， 严格按照中央八项规定要求办事，时刻把坚定共产主义理想和中 国特色社会主义信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗 动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。（二）提高业务水

30、平, 改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的 各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，善于对遇到的 问题进行理性思考，深挖其中的规律性，善于从事物之间的种种 联系去分析和解决问题，善于从政治、全局的高度认识事物，善 于根据科室具体情况和工作特点，不断完善和提高，脚踏实地的 投入到工作中去。（三）加强自身建设，严格工作要求。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强 大局意识、责任意识、忧患意识，底线思维，坚持高标准严要求， 强化制度作风，通过改作风，提升政治判断力、政治领悟力、政 治执行力，通过改制度，扛起全面深化应急处突体制改革主体责 任

31、，通过改管理，提高我校预警发布能力应急指挥能力、抢险救 援等多方面能力，通过改监督，扎实解决存在的突出问题，形成 以制度管人、管事的长效机制。通过这四改，切实提升监督管理 实效。（四）强化责任担当，做好各项工作。牢记为民服务的宗旨， 坚持“服务、求精、担当”的理念，聚焦主责主业，增强责任意 识，结合分管工作的具体实际，围绕安全、疫情防控、等方面, 认真查找党校内存在的安全隐患，全面提高全体党员干部的风险 意识和应急处突能力，督促相关科室修订并完善灾害应急处置预 案，加强日常巡回检查，严格落实各项安全工作制度，确保取得 实际成效。我将以这次专题民主生活会为契机，坚持底线思维、 增强忧患意识，增强

32、“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，坚定不移捍卫两个“确立”，坚持人民至上、生命至 上，坚持守土有责、守土尽责，强调“立足最低点，争取最大期 望值”，把功夫下在平时，把精力倾注在基层。着眼最严峻最复 杂局面，以问题为导向，分析突发事件防范及应急能力建设需求, 有针对性地做好各项应急准备，牢牢把握主动权。持续深化巩固 此次以案促改专项工作成果，推动党校工作稳中有进、稳中向好,为迎接党的二十大胜利召开和全面建设社会主义现代化新*贡 献自己的一份力量。局委班子成员郑州暴雨以案促改个人对照检查材料按照县委有关要求，我认真学习了习近平总书记关于防灾救 灾减灾工作的重要指示批示精神和习近平

33、关于防范风险挑战、 应对突发事件论述摘编，围绕国务院调查组河南郑州“720” 特大暴雨灾害调查报告，聚焦民主生活会主题，对照6个方面 重点内容，广泛征求意见，认真对照查摆，深刻剖析原因，着力 整改提升，切实做到了受警醒，明底线，知敬畏。现将个人对照 检查情况报告如下：一、存在的主要问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委、 县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾 害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。能够及时认真学习中央和省市县重要会议精神，始终以高度 的政治责任感和使命感，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县 委的各项决策部署，不断提高政治

34、判断力、政治领悟力、政治执 行力。但对照要求，仍然存在不足：一是理论学习抓的不够紧。能够充分认识理论学习的重要性，充分发挥理论对实践的指导作 用，积极参加集中学习，但个人自学抓得还不够经常，对一些不 常用的理论知识没有领会更深、理解更透、把握更准。二是大局 意识树的不够牢。牢固树立人民至上、生命至上的理念，始终秉 承“宁可十防九空，不可失防万一”的安全理念，但在谋划防灾 救灾减灾和应急处突工作时，有时只局限于自己负责的区域，没 有做到更好地服务大局。三是谋划工作做的不够细。能够确保及 时、准确报送灾情信息，协助避灾避险，但更多地注重于防灾减 灾和应急处突能力方面的培训，在制定灾害信息报送工作管

35、理机 制、完善灾害信息报送管理制度等方面，提出的意见建议针对性、 可行性、创新力度还有待加强。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落 实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干 部政治责任等方面。无论在工作还是生活中，都能严格遵守党的政治纪律和政治 规矩，带头落实中央八项规定精神，认真履行“两个责任”，坚 持“从严治党”，压紧压实责任。但在一些方面还做得不够到位。 一是标准要求还需提高。虽然能够带头把纪律挺在前面，立起来、 严起来，但有时内心存有“小节无碍大局”的心理，在一些干部 的小问题上，认为只要在大事大非问题上能坚守原则就行，要求 放松了、标准降低了。二是制度

36、实效还需增强。在压紧压实各级 责任方面，有时存在制度执行力度一般化，出现重形式、轻实效的的问题，从而影响了制度实效。三是原则意识还需提升。虽然 对违规违纪问题进行通报，要求干部引以为戒，汲取教训，举一 反三，以案为鉴，时刻保持警醒，坚守廉洁底线，筑牢思想防线， 但有时存在点到为止现象，格动的不够真，功下的不够真。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力， 正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安 全，牢牢守住安全底线等方面。能够牢固树立底线思维，不断强化风险意识，坚决扛起“促 一方发展、保一方平安”的重大政治责任，坚决防范遏制各类重 特大安全事故的发生，以高质量组织

37、保障维护全县经济社会环境 安全稳定。但细查细究，有三点不足：一是风险意识树的还不够 牢。虽然能够对“黑天鹅”事件、“灰犀牛”始终保持高度警惕, 但“防风险”这根弦绷得还不够紧，如履薄冰的危机感保持得还 不够强烈，风险意识树的还不够牢固。二是防范标准立的还不够 高。针对不同地点不同领域，对具有特殊性和复杂性的重大风险， 能够牢固树立标准，真正做到摸清风险底数，但有时只满足于能 够了解化解风险，没有把更精准、高效的标准立起来，在分门别 类，实施精准防范、精准化解上有待增强。三是统筹发展安全还 不够全。能够着力防范化解在社会、粮食、生态、能源、产业和 自然灾害等各方面的风险隐患，但对标对表，在网络信

38、息安全的 风险隐患方面，虽然确保了不发生重大失密泄密事件，但不够全面，仍然有很大改进和提升空间。（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不 思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件 等形式主义、官僚主义问题等方面。能够压紧政治责任，抓好推进落实，以不断加强各领域基层 党组织建设的实际举措，有效筑牢推进改革发展、防范化解重大 风险的战斗堡垒。大力弘扬担当作为的清风正气，坚决整治“四 风特别是形式主义、官僚主义，切实把推进改革各项工作做实做 细做好。但从自查情况来看，还存在一定差距。一是管理还需更 严实。比较相信组工干部大多党性强、作风硬，下意识的信任多， 对党性修养、政

39、绩观等没有作过多的强调，没有经常提出严要求, 在管理方面不够严实。二是监督还需更紧实。建立了干部“负面 信息”档案，持续做好12380举报平台建设，不断强化对干部的 日常监督,但对党员干部的形式主义、官僚主义掌握的线索不够 多，监督的举措不够紧。三是预防还需更扎实。总觉得基层干部 常年处在一线，任务重、压力大、待遇低，考虑工作成绩和贡献 的多，强调干部成长不易的多，出现苗头性的问题时，想着做到 及时改正就好了，预防针打得不够用力，批评的不够严肃，追究 和处理违纪问题不够严厉。（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、 统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等 履职尽责

40、方面。能够深入贯彻落实新发展理念，充分认识防汛工作，及时开 展防范组织等各项工作，但深挖细查，仍有以下几点不足：一是 对群众防汛意识的培养不够到位。注重于对干部队伍防汛意识的 培养和防汛工作能力的提高，对社会层面尤其是对群众中弱势群 体防汛意识的培养做的不够好，组织干部进村入户对群众宣传洪 涝灾害中防灾和自救的知识还不够经常。二是对群众防汛应急的 演练不够到位。虽然能够经常借助网络和村组大喇叭进行防汛知 识的宣传，但往往只是让群众提高了认识、知道了应对措施，但 真正组织群众开展实践演练少，仅做到了在理论层面有提高。三是对群众发出预警的渠道不够到位。虽然能够及时公布灾 害预警信息，但由于把网络作

41、为信息传播的主渠道，让留守儿童、 孤寡老人等特殊群体接受信息较为迟缓，在为群众预留充分的反 应时间和反应空间上做的不够全面。（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生 活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾 减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。能够落实好以人民为中心的发展思想，坚持群众利益至上, 严格落实防灾减灾制度，建立完善应急处突机制，不断提高现代 化、科学化、精细化水平。但深入对照检查，还存在以下不足: 一是对群众的关心还不够全面。虽然能够及时、合理地解决群众 诉求、维护群众利益，但往往注重在一定时间内把问题解决，有 时容易忽略群众的急躁心

42、理，没能及时给予安抚，导致问题没有业的现代化、科学化、精细化治理水平。三、方法步骤以案促改工作自3月1日开始，至7月30日结束。（一）动员部署（3月10日前）启动开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，召开以案促改专项工作部署会。把以案促改工作与审计机 关“质量建设年”、省委“能力作风建设年”、我市“纠四风、 转作风、优化环境我先行”活动有机结合，明确责任分工，细化工作举措，抓实整改任务，逐级传导压力，确保高位启动、合力 推进、有序开展。深入剖析郑州 取教训，把自己摆进去，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，提 高自身“免疫力”。“720”特大暴雨灾害暴露出来的问题,引导XX干部从

43、中汲（二）剖析整改（3月11日至6月30日）1 .强化组织学习（3月10日至25日）。制定学习方案，全体 审计干部深入学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事 件和应急管理、防灾减灾救灾工作等重要论述，以及国务院调 查组郑州“720”特大暴雨灾害调查报告“720”追责问责案例。2 .深入对照剖析（3月26日至4月12日）。全体审计人员对照郑州“720”特大暴雨灾害暴露出的问题和违纪违法典型案 例，围绕国务院调查组河南郑州“720”特大暴雨灾害调查报告 列出的问题，结合目前我市存在的中心城区防洪排涝标准低、设 更好地解决。二是对制度的思考还不够创新。在对防灾减灾和应 急处突制度的思考上，思维

44、没有超脱历史经验的束缚，应急预案 的制定往往局限于过去发生过的灾情，对以往从未出现的灾害思 考不够充分，应对措施的制定也没有过多考虑。三是对隐患的排 查还不够严谨。在对各单位落实防灾减灾和应急处突制度的检查 上，往往把人员在岗、物资充足、预案编制、制度合理当做落实 到位的具体表现，而忽略了对人员专业水平等要素的把关，导致 在真正应对灾情时容易出现隐患。二、问题产生的主要原因（一）理论学习还不够用心。虽然比较注重政治和业务学习， 但对与工作相关的书籍看的细、学得多，对业务外的的知识，感 觉与自己工作关系不大，往往满足于比较了解，没有刻苦专研，有 时也存在忙于业务工作而忽视了学习，没有真正将政治理

45、论学习 当作“硬指标（二）思想认识还不够到位。始终认真贯彻落实习近平总书 记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，但潢川地 势较为平缓，多处于丘陵地区，极端天气、自然灾害较少出现, 思想上存在一定放松的想法，认为较少出现大概率不会出现，小 灾害完全可以预防化解，思想认识还需提升。（三）责任传导不够彻底。能够担牢主体责任，自觉履行“一 岗双责”，但对责任和压力传导上重视还不够，认为大家都是党 培养出来的干部，对职责定位和责任落实都有很深的理解，从而在对各级党组织负责人树牢主体责任意识、强化责任担当的要求 上有所放松。三、下步的努力方向（一）进一步强化理论武装。通过理论中心组集体学习、个

46、人自学等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工 作的重要论述和指示批示精神，切实增强底线思维、风险意识和 忧患意识，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署, 不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，坚定捍卫“两 个确立，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，坚决做到守土有责、守土尽责，敢于担当、迎难而上。（二）进一步提升能力作风。持续提升党员干部队伍培训教 育和党史学习教育成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，确 保干部五个能力作风明显增强。加强对党员干部防汛救灾专题知 识培训，适时组织开展防灾救灾减灾实战演练，切实把“720”特 大暴雨灾害的教训变教材

47、、把教材变方案、把方案变行动，教育 引导全县党员干部不断提升防灾避险自救意识和应急处突能力, 推动全县灾害防御水平得到质的提升。（三）进一步扛牢主体责任。牢牢扛起全面深化应急处突体 制改革主体责任，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处。以 党建统领基层治理为抓手，加快实现治理体系和治理能力现代化, 不断构建完善全链条、全周期的应急管理机制制度。发挥好组织 监督作用，督促全县党员干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效，全面 提升我县防灾救灾减灾、城市管理能力水平，为谱写 “XXXXXXXX”绚丽篇章提供高质量组织保障，以优异成绩迎接 党的二十大胜利召

48、开。党组书记在郑州20”特大暴雨灾害以案促改工作会议上的讲话同志们:今天召开开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促 改工作会议，目的就是落实省委、市委开展郑州“7”20”特大暴雨 灾害追责问责案件以案促改工作会议精神，安排部署我局以案促 改工作。通过以案促改，使全局干部职工以案为镜，以案为戒, 认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能力。会 上，局党组印发了XX市XX局开展郑州“720”特天暴雨灾害追 责问责案件以案促改工作方案，明确了工作目标、工作重点和 方法步骤，非常详细。以案促改领导小组办公室要按照方案要求, 逐项抓好具体落实。下面，就落实好此次专题以案促改工作，强调几点意见。一是提高政治站位,筑牢思想防线。开展郑州“7”20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作是落实党中央、国务院、省委、市委要求的具体行动，是集中查摆整治应急管理领域风险隐患的 重大实践，是提升全局干部职工能力作风建设的深刻检视。全局 干部职工一定要端正思想态度，提高站位，提升认识，认真学习 贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神 和习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编，增强 风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开