海南省车联网先导区（项目）建设实施细则.docx

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1、海南省车联网先导区（项目）建设实施细则第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实国家新能源汽车产业发展规划 （20212035年）智能汽车创新发展战略车联网（智 能网联汽车）产业发展行动计划，以及海南省国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要 智慧海南总体方案（2020-2025年）等文件要求，加速 推进我省车联网新型基础设施系统布局与车联网产业创新 发展，特制定本实施细则。第二条先导区（项目）建设应符合我省全面深化改革开 放试验区、国家生态文明试验区和国际旅游消费中心定位。 以智慧海南建设为导向，以应用场景需求为牵引，充分结合 我省在基础设施建设、交通连通水平、旅游会展资源等方

2、面 优势，因地制宜开展工作。（一）车联网先导项目。聚焦城市拥堵治理、景（园）区 自动驾驶、智能物流、不停车收费等重点应用场景，开展车 联网先导项目建设，带动实现应用场景创新、特色解决方案 落地、系统集成和应用效果评估，发挥先导示范作用。（二）车联网先导区。支持在产业发展方向明确、基础条 件较好的区域创建车联网先导区，完善政策配套，开展规模效益。筹建期满后，由省工业和信息化厅组织开展验收评价, 通过验收的明确其为先导区（项目）。第十七条 车联网先导区（项目）建设工作，根据智慧 海南建设补助资金管理暂行办法给予支持。同时，不定期 发布优秀企业、机构名单。第十八条 省工业和信息化厅根据产业发展情况和

3、各地 工作实际，逐步修订完善本细则。第五章 附 则第十九条本实施细则由省工业和信息化厅负责解释。第二十条 本实施细则自2022年6月1日起施行，有效 期五年。附件：1.海南省车联网先导区（项目）建设指南2.海南省车联网先导区（项目）评分规则附件1海南省车联网先导区（项目）建设指南一、基础设施在主要道路点位部署C-V2X路侧单元（RSU）,完成主要 道路上红绿灯信号机、交通标志标识的C-V2X网联化升级改 造。在重点道路点位与RSU同步部署具备路侧感知能力的边 缘计算系统，支持对视频、雷达等感知数据的实时处理、融 合、发布。加快在相关区域部署5G、北斗高精度定位等基础 设施。二、应用场景（一）智

4、慧公交场景，通过在路侧建设部署车联网路侧感 知与通信系统，对公交站台、公交车进行网联化改造，支撑 公交系统数字化升级，实现乘客、车、路、站台、平台之间 的协同，提升公交车的行驶安全和运行效率。智慧公交场景 主要包括全息感知、精准停靠、智能车速、交通灯透传以及 优先通行等服务。相关城市可优先选择有应用需求的若干条 公交线路，全线建设路侧基础设施，改造公交场站，显著提 升相关车辆网联化渗透率，实现规模化应用，发挥先导示范 作用。（二）网联自动驾驶出租车场景，通过在单车自动驾驶的 基础上叠加车与路之间的协同能力，提高自身感知与规划能 力，改善乘客的乘坐体验并提升安全性、提升运行及运营效 率。车联网技

5、术可支持自动驾驶出租车实现全息感知、智能 车速以及网联调度等服务。相关城市可优先选择有应用需求 的主要区域建设路侧基础设施，显著提升相关车辆网联化渗 透率，实现规模化应用，发挥先导示范作用。（三）智慧交通管控场景，可对城市路口进行网联化、智 能化改造，并采集车道、车辆、行人的状态信息，推送至平 台进行统计、分析，从而实现道路交通数字李生，动态形成 精细化的交通管控指令。智慧交通管控应用主要包含交通信 号精确控制、特殊车辆优先通行、弱势交通参与者管控等应 用场景。（四）高速公路、旅游公路车路协同场景，可通过在现有 机电系统的基础上融合车联网系统，增强路侧的感知能力、 动态管控能力、服务通行车辆能

6、力，实现道路状况的可视、 可测、可控，从而有效降低交通事故频率、减少经济损失、 提升物流运输效率，最终提升路方综合竞争力以及路网整体 服务水平。车联网在高速、旅游公路车路协同应用中主要可 实现公路异常感知、重点车辆监控等功能。相关企业可优先 选择具有应用需求的主要路段，全线建设路侧基础设施，发 挥先导示范作用。（五）智慧园区景区场景，可通过对园区景区内的道路进 行智能化、网联化改造，实现末端无人配送、无人货运物流、 无人巡检、无人环卫清扫等场景应用，帮助解决园区或景区 在作业环节中提升效率、降低人力成本等问题。车联网技术 应用于智慧园区与景区主要可提供全息感知、网联调度、远 程遥控作业以及多车

7、协同作业等功能三、应用服务平台建设车联网数据中心和应用服务平台，对智能交通基础设 施、c-V2X路侧单元、终端用户的数据进行汇总，提炼提升 交通安全、缓解交通拥堵、改善城市治理的数据应用服务。 实现平台数据接口开放、跨平台信息互通共享、应用场景联 动。四、运营主体需要具有明确的系统运营主体或具有明确的运营主体组 建计划，有关主体宜取得C-V2X直连通信频谱使用授权、路 侧单元和应用服务平台等的经营许可。附件2海南省车联网先导区（项目）评分规则评价要 素评审因 素评分标准标准分值得 分与实施1.项目内符合度高10细则的容与实施符合度较高79符合性细则要求符合度一般46(10的符合性符合度差1-3

8、分）建设内 容和技 术、经 济方案 评价（90 分）2.方案合 理性及技 术路线先 进性建设方案合理可行；技术路线符 合当前产业实际需求，充分体现 车联网基础设施建设“优先广域 网络覆盖、逐步热点增强”的建 设思路，技术水平超出目前的行 业主流水平。建设标准完全符合 现有车联网无线通信技术网络 层技术要求、消息层技术要求、 安全证书管理系统技术要求及 道路交通信号控制机信息发布 接口规范等相关标准规范。810试点建设方案基本合理可行；技 术路线基本符合车联网基础设 施建设“优先广域网络覆盖、逐 步热点增强”的建设思路，技术 水平达到目前的行业主流水平。 建设标准基本符合现有车联网 无线通信技术

9、网络层技术要求、 消息层技术要求、安全证书管理 系统技术要求及道路交通信号 控制机信息发布接口规范等相4-7关标准规范。试点建设方案基本合理可行；技 术路线未体现车联网基础设施 建设“优先广域网络覆盖、逐步 热点增强”的建设思路，技术水 平未达到目前的行业主流水平。 建设标准基本不符合现有车联 网无线通信技术网络层技术要 求、消息层技术要求、安全证书 管理系统技术要求及道路交通 信号控制机信息发布接口规范 等相关标准规范。13试点建设方案不合理；技术路线 未能体现先进性特点，技术水平 落后于目前的行业主流水平。03.主要建 设内容及 关键指标 合理性建设内容合理。基础设施建设、 车载终端装配量

10、满足应用场景 要求。810建设内容较为合理。基础设施建 设、车载终端装配量能够满足应 用场景要求。4-7建设内容基本合理。但存在问题1-3基础设施建设、车载终端装配量 能够满足应用场景要求。建设内容不合理。基础设施建 设、车载终端（支持PC5通信） 装配量不满足应用场景要求。04.应用场 景建设充分结合海南特色，体现应用带 动作用。加快推动车联网技术在 行业重点领域的落地和应用。8-10能够结合海南特色，体现应用带 动作用。4-7未充分结合海南特色，应用带动 作用不明显。1-3未结合海南特色，不能体现应用 带动作用。05.应用服务平台平台能够对智能交通基础设施、 C-V2X路侧单元、终端用户的

11、数 据进行汇总，完全实现平台数据 统一管理、数据集的标准化接口 开放、跨平台信息互通共享、应 用场景联动；项目建成后提升公 共服务水平效果明显。8-10平台能够对智能交通基础设施、4-7C-V2X路侧单元的数据进行汇 总，基本实现平台数据统一管 理、数据集的标准化接口开放、 跨平台信息互通共享；项目建成 后提升公共服务水平效果较明 显。平台能够对智能交通基础设施 数据进行汇总，部分实现平台数 据统一管理、数据集的接口开 放；项目建成后提升公共服务水 平效果一般。1-3未建设平台，或平台不能实现对 智能交通基础设施数据进行汇 总、统一管理和数据集接口开 放；项目建成后提升公共服务水 平效果差。0

12、6.网络安全开展网络安全等级保护（安全保 护等级原则上不低于第三级）， 并按照等保2.0标准中移动互 联、物联网等安全扩展要求加强 防护。建设符合车联网网络安 全和数据安全标准体系要求相810关内容。开展网络安全等级保护，建设内 容按照等保2.0标准中移动互 联、物联网等安全扩展要求，部 分加强防护。建设内容部分符合 车联网网络安全和数据安全标准体系要求。4-7开展网络安全等级保护，未按照 等保2.0标准中移动互联、物联 网等安全扩展要求加强防护。建 设内容部分符合车联网网络安 全和数据安全标准体系要求。1-3未开展网络安全等级保护。建设 未按照车联网网络安全和数据 安全标准体系要求开展。07

13、.保障条件人才团队、设备设施等保障充 分，有完善的配套资金或政策支 持，5G、车联网、智慧城市等基 础条件好。建成通信安全身份认 证平台且接入车联网可信根管 理平台，保障互信互通。所在地 区的政府跨部门协调推进机制810运行完善。人才团队、设备设施等保障较 好，有较好的配套资金或政策支 持，5G、车联网、智慧城市等基 础条件较好。规划建设通信安全 身份认证平台且接入车联网可 信根管理平台，保障互信互通。 所在地区的政府跨部门协调推 进机制运行良好。4-7人才团队、设备设施等保障一 般，配套资金或政策支持一般， 5G、车联网、智慧城市等基础条 件一般。对通信安全身份认证平 台建设没有明确规划。所

14、在地区 的政府跨部门协调推进机制运 行一般。13人才团队、设备设施等保障差， 配套资金或政策支持差，基础条 件差。08.产业协 同创新牵头单位与相关行业机构和企业合作非常紧密，共同组织开展 产业协同研究和应用示范工作；810化车联网新型基础设施建设，加快技术融合应用，在全省发 挥标杆引领作用，打造国家级车联网先导区核心区。第三条 本细则适用于本省行政区域范围内车联网先导 区（项目）的申报、评选、认定、验收、管理等工作。第二章 工作目标第四条 按照系统规划、分类推进、因地制宜、动态调整 的原则，充分结合我省自贸区区位优势和产业发展基础，围 绕赋能智慧城市、智慧公路、智慧旅游会展、智慧港口等方 向

15、，分类推进先导项目建设，鼓励有条件的地区创建车联网 先导区。在全省构建“点线块面”结合的先导示范体系，发 挥先进典型带动作用，推动新基建落地，加速新模式推广。第五条通过先导示范建设，鼓励市县政府和行业加强车 联网应用创新与模式探索，依据自身特色构建科学实用的应 用场景，切实有效优化城市道路、高速公路、旅游公路、园 区、景区等环境下的交通安全与效率问题。不断深化政策和 机制创新，建立可持续的建设和运营模式，带动产业转型升 级和高质量发展。第六条鼓励先行先试，积极探索经验，以实践检验为导 向，不断优化调整建设指标与实施细则，进而在全省建设一 批水平高、示范作用显著的先导项目，打造若干车联网先导产学

16、研用合作方案合理，合作单 位优势非常明显，产业带动效果 好。具有明确合理的特定领域推 广应用方案。牵头单位与相关行业机构和企 业合作比较紧密，参与产业协同 研究和应用示范工作；产学研用 合作方案基本合理，合作单位优 势比较明显，产业带动效果较 好。具有较为合理的特定领域推 广应用方案。4-7牵头单位与相关行业机构和企 业有一定合作；产学研用合作方 案一般，有合作单位但不足以带 动相关产业发展。制定的特定领 域推广应用方案合理性一般。1-3牵头单位与相关行业机构和企 业无合作；产学研用合作方案较 差或没有，无法带动相关产业发 展。不具有特定领域推广应用方 案。09 .后期运 营已建立明确运营主体

17、公司，形成 可持续发展的商业落地模式，应 用场景利用率高，产生效果明 显。810已建立明确运营主体公司，形成 可持续发展的商业落地模式，应 用场景利用率较高，产生一定效 果。4-7规划建立运营主体公司，即将形成可持续发展的商业落地模式。2-3未规划建设运营主体公司，无可 持续发展的商业落地模式。010.社会影响开展有效宣传，引起社会高度关 注、广泛参与。45开展有效宣传，引起社会关注、 参与。2-3开展宣传，引起社会关注。1未开展宣传，没有引起社会高度 关注、广泛参与。011 .建设周期及进 度安排合合理45基本合理2-3存在问题1理性不合理0总分合计区，有效探索符合我省实际的车联网发展路径，

18、促进特色产 品、解决方案规模化落地，构建创新发展的车联网产业生态, 支撑我省创建国家级车联网先导区。第三章建设指标第七条先导项目（一）城市道路方向在城市重点道路，聚焦交通信号优化、智慧公交、自动驾 驶出租车等应用场景，结合c-V2X、边云协同计算、北斗高 精度定位等技术，开展车联网基础设施建设与常态化运营, 实现城市交通拥堵治理与降碳减排、智慧出行常态化服务等 应用效果，探索基于车联网提升城市交通效率，保障交通安 全的路径。1 .在不少于10公里的城市道路范围内，部署C-V2X通 信系统、边缘计算系统、高精度定位系统等基础设施，完成 红绿灯信号机、交通标志标识的网联化升级改造。2 .应在开放道

19、路开展示范应用，示范车辆规模应与基础 设施部署范围相匹配，并且具备网联化（支持PC5通信）功 能。3 .具有明确的运营主体，建设应用服务平台。（-）景区园区方向在旅游景区和产业园区内，聚焦智慧停车、自动驾驶摆渡 接驳、无人零售配送、无人清扫等应用场景。结合C-V2X. 边云协同计算、北斗高精度定位等技术，开展车联网基础设 施建设与常态化运营，实现智慧旅游、数字园区等应用效果, 提升旅游体验和园区管理水平，赋能旅游会展行业与园区经 济发展。1 .在不少于10公里道路范围内，部署C-V2X通信系统、 边缘计算系统、高精度定位系统等基础设施，完成交通标志 标识的网联化升级改造。2 .示范车辆规模应与

20、基础设施部署范围相匹配，并且具 备网联化（支持PC5通信）功能。3 .具有明确的运营主体，建设应用服务平台。（三）港口物流方向在港口码头内，聚焦运输设备远程控制、智能闸口、自动 驾驶集卡、车辆编队行驶等应用场景，结合5G、C-V2X、边 云协同计算、北斗高精度定位等技术，开展车联网基础设施 建设与常态化运营，有效支撑港口信息化、智能化水平提升, 改善港口物流安全和效率。1 .在港口范围内部署5G、C-V2X等通信系统、边缘计算 系统、高精度定位系统等基础设施。2 .示范车辆规模应与基础设施部署范围相匹配，并且具 备网联化（支持PC5通信）功能。3 .具有明确的运营主体，建设车联网应用服务平台，

21、或 港口运营平台包含车联网相关内容。（四）高速公路与旅游公路方向在高速公路、环岛旅游公路（包括服务区、公路驿站等） 重点路段（如桥梁、隧道、出入口等），聚焦重点车辆自动 驾驶、辅助驾驶、信息服务、不停车收费等应用场景，结合 C-V2X、边云协同计算、北斗高精度定位等技术，开展车联 网基础设施建设与常态化运营，有效支撑高速公路自动驾驶 测试验证，丰富自动驾驶测试场景，有效支撑环岛旅游公路 智慧化应用探索，赋能智慧旅游。1 .在不少于50公里公路范围内，部署C-V2X通信系统、 边缘计算系统、高精度定位系统等基础设施，完成交通标志 标识的网联化升级改造。2 .应在开放道路开展示范应用，示范车辆规模

22、应与基础设施部署范围相匹配，并且具备网联化（支持PC5通信）功 能。3 .具有明确的运营主体，建设应用服务平台。第八条先导区（一）城市方向在城市区域内，聚焦交通信号优化、智慧公交、自动驾驶 出租车、重点车辆管控等应用场景，结合C-V2X、边云协同 计算、北斗高精度定位等技术，开展车联网基础设施建设与 常态化运营，在较大范围内实现交通拥堵治理与降碳减排、 智慧出行常态化服务等应用效果，切实提升城市交通效率, 保障城市交通安全，服务方便群众出行。1 .在不少于30公里城市道路范围内，部署C-V2X通信 系统、边缘计算系统、高精度定位系统等基础设施，实现 C-V2X网络的区域覆盖，完成红绿灯信号机、

23、交通标志标识 的网联化升级改造，鼓励实现5G网络与北斗高精度定位服 务的区域覆盖。2 .应在开放道路开展示范应用，示范车辆规模应与基础 设施部署范围相匹配，并且具备网联化（支持PC5通信）功 能。3 .具有明确的运营主体，建设应用服务平台，与城市道 路交通出行服务、交通综合管理等平台实现数据接口开放、 跨平台信息互通共享、应用场景联动。4 .成立由市县政府（管委会）主要负责同志牵头，工信、 发改、公安、交通、财政等与车联网建设密切相关的部门共 同参与的车联网产业发展领导小组，建立协同工作机制，将 车联网发展纳入各部门重点工作任务。5 .编制出台覆盖车联网基础设施建设的阶段性投资计 划或建设方案

24、，对车联网系统建设予以明确资金支持，统筹 协调建设过程中的问题。明确辖区特种车辆、营运车辆网联 化推广的时间表，针对私家车、企业用车装配给予一定补贴。（二）高速公路与环岛旅游公路方向在高速公路、环岛旅游公路（包括服务区、公路驿站等）， 聚焦重点车辆自动驾驶、辅助驾驶、信息服务、不停车收费 等应用场景，结合C-V2X、边云协同计算、北斗高精度定位 等技术，开展车联网基础设施建设与常态化运营，支撑开展 高速公路自动驾驶测试验证，推动自动驾驶技术落地，支撑 开展环岛旅游公路规模化智慧应用，提升旅游服务智能化水 平。1 .在不少于200公里公路范围内，部署C-V2X通信系统、 边缘计算系统、高精度定位

25、系统等基础设施，实现C-V2X网 络的区域覆盖，完成交通标志标识的网联化升级改造，鼓励 实现5G网络与北斗高精度定位服务的区域覆盖。2 .应在开放道路开展示范应用，示范车辆规模应与基础设施部署范围相匹配，并且具备网联化（支持PC5通信）功 能。3 .具有明确的运营主体，建设应用服务平台，实现与公 路运营管理平台等之间的数据接口开放、跨平台信息互通共 享、应用场景联动。4 .成立由建设运营单位、沿线市县政府组成的车联网建 设协调小组，建立协同工作机制，将车联网建设纳入相关单 位和政府部门的重点工作任务。5 .编制出台公路车联网基础设施建设的阶段性投资计 划或建设方案，对车联网系统建设予以明确资金

26、支持，统筹 协调建设过程中的问题。第九条 相关建设应遵循C-V2X通信、网络层、消息层、 安全层协议标准，边缘计算设备及平台、运维管理平台、应 用服务平台等相关标准，以及道路交通管理设备标准等有关 国家、行业标准，确保跨区域互联互通。第十条 相关建设应严格遵守国家和我省关于网络安全、 数据安全管理等法律法规和政策要求，按照网络安全“三同 步”原则，开展网络安全等级保护（安全保护等级原则上不 低于第三级），并按照等保2.0标准中移动互联、物联网等 安全扩展要求加强防护。第十一条 建设中开展的自动驾驶道路测试与示范应用 工作应符合国家和我省的相关管理规定要求，保障安全运行。第十二条 建设中开展的自

27、动驾驶道路测试与示范应用 应以网联化智能、自主/网联混合智能中的一种模式实现自 动驾驶作业，具备路径自动规划、主动避障、自动停靠等保 证其安全运行的基本功能，不能单纯以地磁/轨道等路径固 化模式引导车辆。第十三条 鼓励利旧现有设施，实现与交警、交通、路政、 港口园区管理等部门实现设施（如感知、边缘计算等设施） 的共建共享。第四章 工作机制第十四条 支持具备条件的政府部门或企业牵头，联合相 关企业、高校、科研机构等单位，结合当地特色优势申报先 导区（项目）。第十五条 由省工业和信息化厅参照“揭榜挂帅”等工作 方式，遴选车联网先导项目、先导区的筹建名单。第十六条 筹建期间，省工业和信息化厅对相关先导区 （项目）进行跟踪指导，申报单位定期报送工作进度和成果