文化产业园区认定及规范管理办法.docx

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1、文化产业园区认定及规范管理方法第一章总那么第一条为贯彻落实加快文化强省建设的实施意见（X 发201823号）、关于进一步支持文化产业开展的假设干意 见（试行）（X办字201925号），规范文化产业园区建 设、申报、认定、管理，促进全省文化产业空间布局优化，提 升产业规模化、集约化、专业化水平，打造文化产业开展引领 示范区。根据国家和省委、省政府有关文件精神，结合我省文 化产业开展实际，制定本方法。第二条 本方法所称“文化产业园区”，是指由统一机构 进行建设运营管理，以文化产业为主导，集聚了一定数量的文 化产业法人单位，具备一定的产业规模，能够提供相应的基础 设施俣障和产业公共服务，并对周边地区

2、经济社会开展起到促 进作用的特定空间区域。第三条 省委文化体制改革专项小组办公室（以下简称“省 文改办“）统筹XX省文化产业园区的认定及规范管理工作，各 有关单位不得自行就省级文化类园区进行认定。第二章认定标准第四条 省级文化产业园区的认定应同时满足以下条件：（一）园区有较完整的建设和开展规划，符合国家和省内 文化产业规划及当地经济社会开展的总体规划，园区的建设用 地范围应当符合城乡规划、土地利用规划的要求，以及国家规定的其他相关标准和要求；（二）有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文 化企业开展提供必要的配套环境。园区内非文化类商业及其他 配套面积不得超过园区总建筑面积的30%；（三）

3、园区运营管理机构应是在XX省行政区域范围内注册 的法人单位，规范经营两年以上，没有发生违法违规行为；（四）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，在全国 或本省及区域内具有代表性和示范性；（五）具有符合文化产业集聚开展要求的物理空间及相关 配套基础设施，且截至申报时园区入驻率达80% （含）以上；入 驻文化企业20家以上，且文化企业占入驻园区内总企业数的比 例大于60% （含）；文化企业标准应符合文化及相关产业分类 （2018）有关要求;（六）园区有较完善的公共服务体系，能够为进入园区的 文化企业提供创业指导、孵化加速、融资服务、信息服务、人 才服务、法律服务、政务服务、品牌服务、教育培训、市场

4、推 广、管理咨询、知识产权保护等开展所需的配套服务；（七）园区建筑面积原那么上不小于2万平方米；上一年度 园区内文化产业总产值原那么上在1亿元以上，且占园区总产值 的70%以上；文化产业税收总额原那么上在600万元以上；近两年 来的产业成果、科研成果、知识产权登记和交易等方面成绩显 著；（A）园区所生产和提供的文化产品及服务内容健康，符合社会主义核心价值观要求，在依法纳税、吸纳就业、促进创 业、参加公益活动等方面表现良好，对区域经济社会开展起到 促进作用。第五条省文改办可根据国家和省委、省政府对文化产业 开展的要求，对园区的认定条件进行相应调整，并及时予以公 布。第三章认定程序第六条 省级文化

5、产业园区的申报和认定秉承公开、公平、 公正的原那么，每两年认定一次，遵循以下工作流程：（一）省文改办根据当年工作安排，面向全省择时发布省 级文化产业园区申报认定通知；（二）各设区市委宣传部牵头，联合市文化广电新闻出版 旅游局等相关部门组织本辖区内符合条件的园区，以其运营管 理机构为申报主体提出申请，并对申请材料进行初审、把关。 由牵头部门将初审合格园区的申请材料，报送到省文改办；（三）省文改办组织省文化和旅游厅、省广播电视局等有 关成员单位对申报园区进行合规性审查，并组织专家开展实地 考察和园区评审；（四）根据实地考察和评审意见，拟定省级文化产业园区 名单，书面征求省文改小组成员单位意见后再提

6、交小组会议审 议，审议通过后向社会公示；（五）通过公示的园区认定为“XX省文化产业园区”，颁 发证书和牌匾，并在XX日报、XX广播电视台等媒体向社会发布。第七条 申报省级文化产业园区，园区运营管理机构应提 交以下材料：（一）文化产业园区申请表；（二）园区建设和开展规划；（三）截至申报时实际在园的园区入驻企业名录及产值， 包括文化企业和非文化企业法人；（四）当地税务部门出具的园内文化企业完税总额证明材 料；（五）园区近年来的产业成果、科研成果、知识产权登记 及获奖证明文件；（六）园区运营管理机构合法经营的房地产权证或不动产 权证复印件，经营合同或租赁合同；截至申报时实际在园的文 化企业的营业执照

7、和租赁合同复印件。申报材料必须真实有效，如发现弄虚作假行为，取消申报 资格。第四章管理和考核第八条省级文化产业园区实行动态管理和年度报告制 度，园区所在设区市委宣传部XX有关单位，负责开展本辖区范 围内已认定的省级文化产业园区管理工作，省文改办XX有关单 位负责组织开展园区考核工作。第九条 省文改办牵头采取书面考核和实地抽查相结合的 形式，每年定期对省级文化产业园区进行考核评估。（一）每年3月底前，园区运营管理机构应将上一年度的园区开展情况报所在设区市委宣传部，由市委宣传部XX有关单 位按照考核相关要求进行初审考核，签署初审考核意见并加盖 公章后，报省文改办；（二）省文改办根据初审考核意见联合

8、有关单位进行实地 抽查。第十条园区年度报告内容主要包括：（一）园区开展和运营管理是否符合国家和省委、省政府 有关政策法规及本方法要求；（二）园区中长期建设开展目标和规划实施情况；（三）园区整体运营、管理情况；（四）园区运营管理机构搭建公共服务平台、提供文化产 业公共服务的情况；（五）园区社会效益情况，包括适当开放园区公共服务资 源，面向公众组织开展公益文化讲座、文化展览、文化活动等 公益文化服务的情况；（六）园区经济效益情况，包括入驻文化企业单位数量、 规模以上单位数量、文化企业占园区入驻企业比重、规模以上 文化企业收入、园区亩均营业收入、税收、文化产品生产情况 等；（七）享受各级政府给予的土

9、地、税收、资金、服务等优 惠政策情况；（A）市、县主管部门对园区评价和意见，园区统计工作开展情况。第H一条考核评估结果分为合格、不合格两类。有以下 情况之一的，评估为不合格：（一）园区建设偏离主业，开展规模严重萎缩，未到达省 级文化产业园区标准的；（二）园区运营管理机构提供虚假材料和信息的；（三）园区运营管理机构有重大违法违规行为，被依法追 究法律责任的；（四）园区运营管理机构发生重大责任事故，造成严重社 会影响的；（五）园区企业所产生的文化产品或提供的服务以及其他 行为，不符合社会主义核心价值观要求和正确价值导向，对社 会造成不良影响的；（六）未按照要求完成园区统计、信息报送等相关工作的;（

10、七）不配合进行考核评估工作的。对考核评估为不合格的园区，省文改办责成其在三个月内 作出整改，其所在设区市委宣传部应xx有关单位对整改工作加 强指导。第十二条省级文化产业园区考核结果为不合格，且规定 时间内未到达整改要求的，省文改小组将取消其园区称号并予 以公告，两年内不予受理其重新认定的申请。第十三条园区所在设区市委宣传部XX有关单位应做好本 辖区范围内已认定的省级文化产业园区建设开展情况统计工 作，完善数据采集、分析和监测机制；与园区建立常态化联络机制，开展动态监测，指导园区建设开展。如发现本方法第十 一条所列情况及其他影响园区正常运营的重大问题，应及时上 报省文改办。第十四条省文改办每两年

11、公开发布新认定的和被取消称 号的园区名单。第十五条XX省行政区域范围内未经本方法认定的园区， 不得以“省级文化类产业园区”名义开展招商、宣传等工作。第五章支持和服务第十六条 省文改办负责牵头制定和实施XX省文化产业园 区相关政策。各设区市委宣传部应XX有关单位制定本区域文化 产业园区的管理配套政策，重点在资金、土地、人才、审批等 方面对省级文化产业园区创立和开展工作给予支持，引导产业 要素向园区内集聚，并提供相应服务，形成共同支持园区开展 的良好机制。第十七条鼓励园区运营管理机构积极搭建投融资服务平 台、公共技术服务平台、信息咨询平台、人才培养平台、成果 转化平台、知识产权服务平台等文化产业公

12、共服务平台，更好 地服务园区企业开展。第十八条对经认定的省级文化产业园区一次性给予100 万元奖励，主要用于公共服务平台建设、园区宣传推广等。优 先推荐申报国家级各类文化产业园区的评选；对园区管理机构 和园区内文化企业、工程，在推荐申报中央财政扶持资金、政 府和社会资本合作（PPP）示范工程等方面，在同等条件下予以优先考虑。省级各类扶持资金、引导资金、投资基金等对园区 及园区内企业进行重点支持，并在各类文博会展、招商推介、 宣传推广等方面予以优先安排。支持园区及园区内企业建设重 点文化产业工程，符合条件的工程优先纳入省级文化产业重点 工程库支持和服务范围。支持园区管理机构及园区内企业相关 人员参加省宣传文化系统组织的各类人才扶持计划和培训活 动。第十九条 处于整改期间及被取销命名的园区不享受本办 法支持政策及服务。第六章附那么第二十条 本方法自发布之日起施行，由省文改办负责解 释。