“ 20字”方针的剖析.docx

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1、” 20字方针的剖析咱们对作为村庄复兴战略总要求的“工业兴隆、生态宜 居、 乡风文明、治理有用、日子殷实”进行剖析，要点剖 析“工业兴旺”和“日子殷实”。从工业上来看，当时村庄工业由农业、制造业和服务业， 即 一、二、三工业构成。其间，自进入21世纪以来，除 极少数的 东部滨海发达地区成功完成了村庄工业化并融 入滨海城市经济 带以外，由于村庄工业面源污染和短少集 合效益，大多关闭“工 业进园区”成为全国当地政府一致， “村村焚烧、户户冒烟”的 村庄工业成为历史，因而村庄 工业中，第二工业就短少了基础。当时全国绝大多数村庄的主导工业是农业，而且是以家 庭经 营为基础的小规模农业，其间相当一部分是

2、年青人进 城务工经商 后由留守老年人从事的家庭农业，即白叟农业。 这样的白叟农业， 由于精耕细作，土地产出率很高，但又 由于规模太小，农业收入 很少。因而，白叟农业或小规模 的家庭农业很难谈得上工业兴隆。这些家庭经营的小农户 却是非常需求有良好的农业社会化服务 体系来为自己供 给服务。在我国依然有2. 2亿农户，且我国短少进城工作时机的 中老年农人依然要依托土地取得农业工作及农业收入的情况下农业规模经营短少条件，乃至适度规模经营也很困难。中央一度推进 家庭农场，全国20亿亩犁地最多也只能包容2000万个家庭农场，而我国在未来很长一段时期内依然会保存数以亿计的农户当时 村庄适度规模经营的 主力是

3、由农人自发土地流通所形成的户均 几十亩的“中农” 农户，这种“中农”农户因其在社会结构上的 重要性而成 为“中坚农人”。如前已述，与大田粮食作物有所不同，农户能够经过进 步种植经济作物的投入来进步农业获利才能。不过，经济 作物的获利才能是与其商场风险和投入相匹配的。在充分 发达的商场条件下， 农业平均赢利率是必定要起作用的， 一旦经济作物有超额赢利就必定会有更多农人栽培经济 作物致使供过于求在当时农业产量 占GDI比重低于9%勺情 况下，依然有6亿多村庄人口、2亿多农 户来分享农业收 益，农人就只或许取得很低的农业收益。也就是说，仅靠农业，无论是栽培大田粮食作物仍是栽 培经 济作物，农人都是很

4、难致富的，村庄工业也就很难兴 隆。一个让村庄工业兴隆的思路是延伸农业工业链，由农业 向加工业延伸，经过进行农产品深加工来供给更多农业工 作及获利机会。现在的问题是，农产品深加工是一种商场 获利行为，有这样的获利时机就天然会有本钱进来捕获这 个时机侬产品加工从来 不是待加工农产品来历的问题,而 是加工农产品的商场销售问题。本钱树立一个更加便于加 工也便于销售的体系，必定要建在接近 城市的当地，而且 必定要按商场效率原则运作。从农业延伸出去 的农产品加 工业就不再是村庄的工业，而是城市的工业，这样的 工业 中，农人仅仅原材料的商场供给者。当然也能够进城成为农 产品加工企业的雇工。农产品加工企业的赢

5、利也不是农人的 赢利而是本钱的赢利，是本钱的商场行为。或者说，延伸 农业价值链然后添加农业附加值，这是商场行为，与农人 无关，乃至与村庄无关，而只与本钱和商场有关。更进一步添加村庄产出、到达村庄工业兴隆的方法是推 进农 村新工业新业态，其间最常被提起的是一、二、三工 业交融，三产交融的典型是开展休闲农业和村庄旅行。也 如前述，在当时城 市中产阶级有“乡愁”的背景条件下, 一些具有区位条件和旅行资源的村庄能够经过开展休闲 农业或村庄旅行来赚城市人乡愁” 的钱。不过，能够必定 的是，三产交融的商场并不大，全国最多只需5%勺村庄适合 三产交融并从中取得收益，绝大多数村庄则短少区位条件 或旅行资源。而

6、且，过多村庄开展三产交融的新生态，就 必定会形成同质竞赛，然后导致商场涣散，形成三产交 融的亏本。更重要的是，在城市人有乡愁能够挣钱，以及村庄能够 为城 市供给养老服务的情况下，特定区位的村庄或具有旅 行资源的农 村（古村落、环境优美的山村、历史文化名村 等）就天然会在市 场上占有优势方位。具有区位优势或旅 行资源的村庄占全国村庄的极少数，这极少数因其区位或 资源，就天然会在商场上处于有 利方位，就更或许有本钱 乐意进入其间进行投资，然后当地农人就更或许从中获利。 当时我国已经树立了非常健全的商场体系，这个商场体系 早已对这样的获利时机有所反响，并进行建设。现在的问题是，占全国绝大多数的短少区

7、位优势或旅行 资源的村庄很难有所谓三产交融的新业态开展起来当时 的政策文件 以及政府官员的表述，讲到村庄新业态，主要 都是休闲农业和乡 村旅行，咱们在全国村庄调研，发现简 直全国当地政府都在推进 全域旅行，这样将休闲农业和村 庄旅行变成似乎能够拯救村庄的主导工业，不仅很可笑、 很浪费，而且很风险。也就是说，在当时我国绝大多数村庄，工业兴隆显然不 或许 是开展村庄工业，而休闲农业和村庄旅行等新业态也 只需非常有 限的开展空间，乃至适度规模经营与经济作物 栽培也只或许是农 业中的小规模现象。这样一来，对村庄 复兴战略中的工业兴隆， 显然不能只从字面进行了解，而 必须将工业兴隆与我国小农户经营乃至白

8、叟农业联系起 来。咱们再来看“日子殷实”。如前已述，当时我国农人是 没有“乡愁”而只需“城愁农人都是乐意进城日子的， 只需有进 城条件，农人家庭往往会毫不犹豫地进城。不过, 农人进城具有 预期，即城市日子比村庄要好，有工作有收 入有面子的安居，如 果在城市无法立足，他们就或许回到 村庄，他们还或许采取年青人进城、老年人留村的家庭策 略。正因如此，村庄中经济条件最好、收入才能最强的农户 优先进城去了，留在村庄的往往是短少全家进城安居条件 的农户。他们有些短少进城的才能，有些当时家庭经济条 件只能保持家庭的半城市化状况，即经过年迈爸爸妈妈的 农业工业来支撑年青子女的城 市梦。正是由于年迈爸爸妈 妈

9、依然能够从农业上取得收入，而且村庄 日子本钱低，所 以进城年青人不仅较少地承当对爸爸妈妈的奉养职责，而 且爸爸妈妈有限的农业收入反而用来支撑子女在城市困难 奋斗。有才能进城的农人就都进城去了，只需那些短少进城才 能还有那些因进城失败而回来村庄的农人留村，而且主耍 是老弱病残 留村时，村庄收入与农业工作更大程度上不是 要殷实，而是要保 底。关于这部分农人来讲，由于短少进 城才能，短少在城市的就 业与收入，他们就非常依赖农业 收入和村庄收入。农业收入和农村收入或许并不太高，但 关于短少城市二、三工业工作与收入的农人来讲，这个收 入就是基本保障，显得非常重要。由于农人有 土地，村庄 能够自给自足，村

10、庄日子本钱比较低，有限的农业收 入能 够让依然留守村庄的农人取得比在城市更面子的日子。这样来看，关于农人来讲，当时农业收入和村庄收入， 重要 的并非致富，而在于保底。正因如此，关于农人来讲， 农业既重要又不重要。重要是说，农业工作和农业收入为 6亿多依然留村 的农人供给了基本保障；不重要是说，农 业工作与农业收入很难 让农人致富。农人致富的主战场在 城市，而为农人供给基本保障 或进城失败退路的则是村庄。也就是说，实施村庄复兴战略，一方面当然要让更多农 人生活殷实，一起更要为一切农人供给农业和村庄的基本 保障。致富 是商场的工作，基本保障则是政府的工作。为 农人供给保底的农业和村庄，作为基本保障范畴，必定要 避免纯商场化的思路，一定不能将商场行为与政府行为混杂起来。现在的麻烦恰在于存在这种混杂或许