深入推进“作风建设年”活动方案.docx

《深入推进“作风建设年”活动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深入推进“作风建设年”活动方案.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、深入推进作风建设年活动方案为进一步整治优化营商环境突出问题，优化全县市场监 管领域营商环境，县局决定2022年在全县市场监管系统开 展以强作风建设促营商环境优化为主题的“作风建设年”活 动，特制定本方案。一、目标任务以作风建设为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导 向，全面推进损害营商环境专项治理各项措施落实落地，提 升市场监管治理能力，促进营商环境更优化、开展更优质。（一）重点推进行政审批便利化。优化服务流程、精简 办事环节、提升服务效率，把便民服务的链条延伸到群众身 边。（二）重点推进行政执法规范化。健全执法体制机制， 规范执法、文明执法，提高市场监管震慑力。（三）重点推进政务服务优质化。

2、提升工作人员业务能 力，做到“应知尽知” “应会尽会”，以服务责任化助推政 务服务优质化。二、重点内容重点围绕行政审批、行政执法、政务服务、群众身边腐 败和作风问题四个方面21个突出问题，全面开展治理规范。存在有案不移、以罚代刑的情况。2.是否存在对破坏公平竞争环境的违 法行为打击力度不够，市场监管缺乏震 慑力的情况。3.是否存在执法人员重查处、轻预防， 以罚代管，一罚了之，监管纠正规范不 到位的情况。4.是否存在执法行为显失公正，如地方 趋利式执法，下达罚没任务和案件指 标；执法随意性大、滥用自由裁量权、 过罚不当、违规擅自减免减轻；同案异 罚，畸轻畸重，办关系案、人情案、金 钱案、弄虚作假

3、等情况。5.是否存在执法行为不规范，如发现问 题不处理，移交线索不及时，办理案件 超时限，执行法定程序不严格，适用法 律不准确，文书制作不规范，执法记录 仪不能正常使用或不按规定使用等情 况。6.是否存在执法行为不文明，办案方式 简单、行为粗暴，滥用财产性强制措施， 超权限、超范围、超时限查封、扣押， 干扰市场主体正常经营等情况。7.是否存在行政处分信息公示不及时， 列入严重违法失信名单程序不到位等 情况。8.是否存在行政复议及应诉结果被撤 销或败诉的情况。政务 服务1.是否存在工作人员业务不熟，应知不 知、应会不会，服务质量不高，导致群 众办理事项时间长重复交多头跑 的情况。2.是否存在基层

4、服务窗口缺乏硬件支 持，消极服务、敷衍应付的情况。3.是否存在工作人员违反工作纪律，业 务咨询 无人接听、态度生硬，对群 众和市场主体合理诉求推诿扯皮、冷硬 横推等情况。4.是否存在缺乏主动服务精神对基层 和市场主体调研不深入不细致，制定措 施贴近基层和市场主体实际需求不紧 密等问题。群众身边腐 败和作风问 题理1.是否统筹推进中小学校食堂互联网+ 明厨亮灶智慧化监管。2.是否存在校园周边食品生产经者面向未成年人无底线营销食品、售卖，三 无食品问题。3 .是否存在网络外卖审批不严、吃拿卡 要、不作为、慢作为等违纪违法问题， 是否存在对发现的问题，查处不力或执 法不到位问题；是否存在对涉及网络订

5、 餐的投诉举报没有及时处置的问题。4 .是否存在专业化物业受委托代收水电气暖等费用时，违法加价或违规向业主收取手续费及擅自提高物业服务收费标准，违规收取不合理费用等问题；是否存在合同违法行为。（一）行政审批突出问题治理L是否存在政策执行搞变通、打折扣、慢作为的情况；2 .是否存在“一网通办” “一事联办”等落实不到位的 情况；3 .是否存在在行政审批中做选择、讲人情、看关系的情 况；4 .是否存在在审批过程中吃拿卡要，无正当理由不办 理、慢办理的情况；5 .是否存在市场监管基层服务尚未进驻乡镇便民服务 中心的情况等。（牵头单位：登记注册和政务服务股；责任单位：登记 注册和政务服务股、各监管所）

6、（二）行政执法突出问题治理1 .是否存在执法体制机制不健全，三项制度（行政执法 公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度）落实 不到位，执法机构职责划分不清晰，案件查办协作不力，行 政执法与刑事司法衔接存在有案不移、以罚代刑的情况；2 .是否存在对破坏公平竞争环境的违法行为打击力度 不够，市场监管缺乏震慑力的情况；3 .是否存在执法人员重查处、轻预防，以罚代管，一罚 了之，监管纠正规范不到位的情况；.是否存在执法行为显失公正，如地方趋利式执法, 达罚没任务和案件指标；执法随意性大、滥用自由裁量权、 过罚不当、违规擅自减免减轻；同案异罚，畸轻畸重，办关 系案、人情案、金钱案、弄虚作假等情况

7、；4 .是否存在执法行为不规范，如发现问题不处理，移交 线索不及时，办理案件超时限，执行法定程序不严格，适用 法律不准确，文书制作不规范，执法记录仪不能正常使用或 不按规定使用等情况;.是否存在执法行为不文明，办案方式简单、行为粗暴,滥用财产性强制措施，超权限、超范围、超时限查封、扣押, 干扰市场主体正常经营等情况；5 .是否存在行政处分信息公示不及时，列入严重违法失 信名单程序不到位等情况；.是否存在行政复议及应诉结果被撤销或败诉的情况。（牵头单位：法规股；责任单位：执法稽查股、综合执 法大队，各监管所）（三）政务服务突出问题治理1 .是否存在工作人员业务不熟，应知不知、应会不会， 服务质量

8、不高，导致群众办理事项“时间长”“重复交”“多 头跑”的情况；2 .是否存在基层服务窗口缺乏硬件支持，消极服务、敷 衍应付的情况；.是否存在工作人员违反工作纪律，业务咨询 无人 接听、态度生硬，对群众和市场主体合理诉求推诿扯皮、冷 硬横推等情况；3 .是否存在缺乏主动服务精神，对基层和市场主体调研 不深入不细致，制定措施贴近基层和市场主体实际需求不紧 密等问题。（牵头单位：登记注册和政务服务股；责任单位：机关 各业务股室、各监管所）（四）群众身边腐败和作风问题专项整治1 .是否落实中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧化 监管；2 .是否存在校园周边食品生产经者面向未成年人无底 线营销食品、售卖

9、“三无”食品问题；3 .是否存在网络外卖审批不严、吃拿卡要、不作为、慢 作为等违法违纪问题，是否存在对发现的问题，查处不力或 执法不到位问题；是否存在对涉及网络订餐的投诉举报没有 及时处置的问题；4 .是否存在专业化物业受委托代收水电气暖等费用时， 违法加价或违规向业主收取手续费及擅自提高物业服务收 费标准，违规收取不合理费用等问题；是否存在合同违法行 为。（牵头单位：食品股、综合股、市场股；责任单位：食 品股、市场股、各监管所）三、步骤措施本次作风建设活动从2022年4月开始至10月底结束， 分四个阶段组织实施：（一）发动部署阶段（4月底-5月初）根据中共XX省纪委办公厅关于印发2022年专

10、项整治 群众身边腐败和作风问题总体方案的通知XX市场监管局 关于印发深入推进“作风建设年”活动方案的通知，结合 实际，细化问题清单，制定具体实施方案，明确责任主体， 认真推进落实“作风建设年”活动。（二）重点推进阶段（5月-6月）结合省州县相关巡视巡察、督查暗访的反响意见、建始 县基层科室（站所）作风评议活动及清廉机关建设的相关要 求，围绕行政审批、行政执法、政务服务、群众身边腐败和 作风问题四方面的突出问题，深入开展自查自纠和专项治 理；各责任单位对照问题，认真研究，建立问题清单、整改 清单、责任清单，认真对照问题清单剖析根源，同时进一步 完善相关制度机制，全面推进作风建设，确保治理成效。（

11、三）督导评估阶段（7月-9月）1 .加强指导督导。各业务股室要加强对各监管所业务工 作的指导督导，加强日常联系沟通；各牵头单位要动态收集 汇总全系统的治理实时情况，于每季度末月25日前将附件2 报局办公室。2 .全面评估效果。局督查组要采取暗访体验、个别访谈、 调查、线索核查等方式，适时对系统作风建设情况进行 调研暗访，多途径、多方面了解活动情况，全面评估系统各 单位“作风建设年”活动效果，定期发布情况通报。要畅通 问题反响渠道，向社会征集问题线索，实时转办至相关单位, 催促办理及时反响。（四）经验总结阶段（活动全程）1 .总结治理经验。坚持边治理边总结，在治理过程中积 极归纳共性问题，总结有

12、效经验。要确保问题清零，于2022 年10月20日前将活动开展情况和治理总结报送至县局办公 室，联系人：XX,联系 ：XXo2 .加大典型宣传。坚持边治理边推广，深入基层调研， 总结提炼全县系统活动中好经验好做法，多途径多方式做好 宣传推广，扩大活动影响力。四、工作要求（一）加强组织领导。“作风建设年”活动作为今年的 重要任务，县局成立由局党委书记、局长任组长，其他领导 班子成员、督查组长于正荣任副组长，各监管所、综合执法 大队、机关各股室负责人为成员的“作风建设年”活动领导 小组，领导小组下设工作专班在县局办公室，加强对“作风 建设年”活动的统筹，协调推动各项工作任务落实，要与市 场主体培育

13、开展、守牢“四大平安”底线、推动质量品牌提 升等重要工作有机结合推动实施，形成上下联动，共同推进 的良好局面。（二）强化责任落实。要建立健全“作风建设年”活动 的工作责任制和责任追究制，确保责任落实到人，问题整改 到位。对活动期间发现的问题线索及时转力、（见附件1）,各 责任单位要迅速办理、按时反响。活动接受县纪委监委派驻 第三纪检监察组的指导监督，对责任不落实、问题不解决的 单位和人员，要严肃追究责任。（三）务求工作实效。活动期间，对发现的问题，整改 率要到达100%。围绕规范监管执法、高效政务服务、强化干 部作风等方面，深入总结治理经验，形成一批治理制度成果。（四）选树先进典型。全县市场监

14、管系统要充分发挥先 进典型的示范引领作用，深入挖掘先进人物和典型案例，积 极向办公室报送基层先进单位和个人的素材。要将作风建设 成果合理应用到金牌“店小二”评选、政府督查激励事项、 品牌工作创立、目标责任考核等各类争先创优工作中，有效 激励市场监管干部担当尽责、拼搏奉献，营造清廉务实的政 务服务环境。附件：1.线索转办函2.县市场监管局“作风建设年”活动问题整改情况表附件1线索转办函时间： 年 月 日线索转办单位转办人线索接收单位转办线索拟办意见领导审核接收单位 处理意见附件2县市场监管局作风建设年活动问题整改情况表单位：年 月 日重点整治内容自查自纠问题转办交办问题整改落实情况政批 行审1.是否存在政策执行搞变通、打折扣、 慢作为的情况。2.是否存在一网通办一事联办等落 实不到位的情况。3.是否存在在行政审批中做选择、讲人 情、看关系的情况。4.是否存在在审批过程中吃拿卡要，无 正当理由不办理、慢办理的情况。5.是否存在市场监管基层服务尚未进 驻乡镇便民服务中心的情况等。行政 执法1.是否存在执法体制机制不健全，三项 制度（行政执法公示、执法全过程记录、 重大执法决定法制审核制度）落实不到 位，执法机构职责划分不清晰，案件查 办协作不力，行政执法与刑事司法衔接