怀化市服务业高质量发展三年行动（2020-2022年）重点任务清单.docx

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1、附件怀化市服务业高质量发展三年行动（2020-2022年）重点任务清单类别目标任务具体工作措施责任领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限一、现代 物流立足怀化作 为全国性综合交 通枢纽、商贸服 务型国家物流枢 纽承载城市、国 家骨干冷链物流 基地和全省冷链 物流中心城市的 战略布局，加快 建设西南地区一 流商贸物流基地。 到2022年，全市 物流业总收入突 破1400亿元。1.培育壮大以湖南惠农物流为龙头，市交建投资公司和蓝色快运等 企业合作的冷链企业联盟，高标准推进国家骨干冷链物流基地建设。张扬平市发展改革委 刘向阳市交建投资公司持续推进2.编制实施怀化市物流枢纽中长期发展规划和怀化市商贸

2、服务型国家物流枢纽承载城市建设实施方案，制定促进商贸物流业 高质量发展的政策措施。张扬平市发展改革委 刘向阳2020 年12月底前3.推进西部陆海新通道东向通道节点城市建设，依托高速铁路、 干线铁路、高速公路、水运航道和民用航空，搭建中欧班列、无水港、 保税区、机场口岸等对外开放平台，积极申报自由贸易试验区。发挥怀 化编组站枢纽作用，打造湖南（东盟）货物集散中心，开通怀化至东盟 班列。唐浩然市商务局 江涛市.交通运输局、市 发展改革委，各相 关县市区人民政府持续推进4.完善城乡物流配送网络，强化县乡村三级物流配送体系，督促 指导有关县做好县乡村三级物流配送体系规划。全市乡镇物流配送站 覆盖率、

3、村级配送网点覆盖率达到80%以上，特色农产品冷藏运输 率提高到50%左右。张扬平市发展改革委 刘向阳市交通运输局、市 商务局、市农业农 村局，各相关县市 区人民政府2021 年 12 月底前5.重点发展冷链物流、快递物流、电商物流、跨境物流、智慧物 流和城乡配送等物流新业态，培育一批国家级、省级示范园区和A 级物流企业。规划建设怀化东盟国际产业园。张扬平市发展改革委 刘向阳市交通运输局、市 商务局、市自然资 源和规划局，各相 关县市区人民政府持续推进6.落实湖南省冷链物流业发展规划，加快全国第三批多式联 运示范工程和第二批城市绿色货运配送示范工程建设。推进物流业降 本增效，加快绿色物流发展，搭

4、建大湘西智慧物流公共信息平台，促 进标准化单元化物流设施设备共建共享。熊安台市交通运输局 胡诗军市发展改革委、市 商务局、市工业和 信息化局、市市场 监管局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限十六、服 务质量 提升工 程培育服务业 品牌，提升质量 标准，营造良好 品牌发展环境。58.实施服务业质量、标准、品牌建设行动。实施商标品牌战略， 鼓励市场主体注册商标，争创“湖湘服务”品牌，建立服务业品牌库， 每年统筹相关专项培育12个品牌。加强服务业品牌宣传，开展地 域品牌、老字号系列宣传推广活动，提高我市品牌影响力。加大品牌 保护力度，依法打击品牌侵权行为。熊

5、安台市市场监管局 吴富金市商务局持续推进59.推动服务行业标准体系建设，针对健康养老、中医诊疗、现 代物流等服务领域，鼓励企业自主制定、实施企业标准，提高服务领 域标准化水平。制定我市服务业质量提升奖励办法，对新增中国质量 奖、省长质量奖、地理标志证明商标、地理标志产品、马德里商标、 管理体系认证、服务认证，以及主导或参与服务业类国家标准、行业 标准和省、市级地方标准制修订工作的，由市财政给予专项奖励。指 导相关企业、团体申报国家级、省级服务业标准化示范试点项目。熊安台市市场监管局 吴富金市商务局、市发展 改革委、市工业和 信息化局、市财政 局持续推进十七、生 产性服 务业补 短板工 程。促进

6、生产性 服务业集聚发 展，促进农村 二三产业融合， 促进现代服务业 与先进制造业深 度融合。6().依托中心城区、工业集中区等，建设一批科技服务、信息服 务、现代物流等生产性服务业示范集聚区，在财税、金融、用地和人 才等方面给予重点支持。张扬平市发展改革委 刘向阳市工业和信息化 局、市科技局持续推进61.支持大中型制造业企业分离出非核心但具有比较优势的研究 开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能，设立独立 法人企业，推进生产性服务业专业化发展。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市发展改革委持续推进62.大力发展农业生产性服务业，提升农民合作社服务水平，建 设一批农产品集散中心、物流配送

7、中心，加快推进靖州农村产业融合 发展示范园建设，新建市级现代农业特色产业园4()家以上，力争创 建全国农村创新创业孵化实训基地2个以上。杨林华市农业农村局 李兴华市发展改革委、市 商务局、市自然资 源和规划局、市工 业和信息化局持续推进63.促进现代服务业与先进制造业深度融合，围绕先进制造企业 共性需求，建设一批技术推广、检验检测、产权交易、数据处理.、人 才培训等生产性服务平台，为园区企业尤其是中小企业提供公共服 务。张扬平市发展改革委 刘向阳市工业和信息化 局、市科技局、市 人力资源社会保障 局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限十八、健 全推进 机

8、制加强统筹协 调，推进招商引 资，完善统计监 测。64.建立怀化市服务业发展联席会议制度，定期召开会议协调解 决方案推进实施中的重大问题。各重点领域牵头部门按分工制定具体 实施方案，细化工作措施，按季度调度分析行业发展情况。各县市区人 民政府负责统筹协调本地服务业高质量发展行动。张扬平市发展改革委 刘向阳市服务业发展联 席会议各成员单 位，各县市区人民 政府持续推进65.加强总部经济招商，建立总部企业培育引进和奖励扶持机制， 实行“一个企业、一名领导、一套班子全程跟踪服务。设立总部经济专 项奖励资金，从年初预算“财源建设奖补资金”中列支，确保涉及资金 及时兑现。张扬平市财政局 胡和平持续推进6

9、6.建立健全服务业统计指标体系和统计制度，完善“四上”企业 和投资项目培育入库奖励机制，推进服务业全行业统计，实现部门间 信息共享，加强服务业运行情况分析，定期发布相关统计信息和监测 报告。张扬平市统计局 韩晓波市服务业发展联 席会议各成员单 位持续推进十九、强 化要素 保障强化财税支 持，保障用地供 给，强化金融支 持，强化人才支 撑。67.全面落实国家、省、市支持服务业高质量发展的政策措施。 积极争取国家和省级服务业扶持资金。张扬平市发展改革委 刘向阳持续推进68.根据市委、市政府确定的产业发展战略调整优化使用方向和 扶持重点，优先支持服务业重点领域发展和重点项目建设。张扬平市发展改革委

10、刘向阳持续推进69.落实支持服务业发展的税收优惠政策，开展政策宣传和纳税 辅导。张扬平市税务局 姚南持续推进70.优先保障服务业重大项目、领军企业和集聚区用地需求，在 年度用地计划指标、耕地占补平衡指标、占用征收林地定额等方面予 以倾斜，做到应保尽保。邓小建市自然资源和规划局 银志远市林业局持续推进71.建立健全政府、银行、企业风险共担的服务业贷款风险补偿 机制，引导金融机构开发推广适合服务业特点的信贷产品和服务方 式，加大对服务业企业的信贷投放，支持符合条件的服务业企业上市， 通过首发、再融资、股权等方式直接融资，并按规定予以一定奖励。张扬平市政府金融办 姚茂良人民银行怀化中 心支行、怀化银

11、保 监分局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限卜九、强 化要素 保障强化财税支 持，保障用地供 给，强化金融支 持，强化人才支 撑。72.建立服务业高层次和急需紧缺人才目录，及时发布引才需求 清单。落实“怀化人才新政24条”，将服务业高层次人才及团队纳入 五溪人才行动计划，为顶尖人才和团队引进开辟绿色通道，实行“一事一 议、特事特办“。鼓励服务业从业人员参加职业技能培训，对通过初次 职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按规定给予一次性补贴。张扬平市人力资源 社会保障局 余建勇市商务局、市卫生 健康委、市文化旅 游广电体育局持续推进二十、优 化发展 环境全力

12、营造有 利于服务业发展 的良好环境。73.积极申报服务业综合改革试点。张扬平市发展改革委 刘向阳持续推进74.实行全国统一的市场准入负面清单制度，全面开展“双随机、 一公开“监管，对新兴产业实行审慎包容监管。熊安台市市场监管局 吴富金市发展改革委持续推进75.深化“一件事一次办”改革，推进行政审批中介服务标准化建 设，加快全程电子化商事登记，实行政务服务“好差评”制度。张扬平市政务服务中心 覃声清市市场监管局持续推进76.探索推进城市管理、市场监管、生态环境、交通运输、文化 旅游、农业农村六个领域综合行政执法改革，建立健全跨部门、跨区 域执法协作机制。杨林华 邓小建 唐浩然 熊安台市城市管理和

13、综 合执法局 丁继元 市市场监管局 吴富金 市生态环境局 钟丽萍 市交通运输局 胡诗军市文化旅游广电 体育局 张娟 市农业农村局 李兴华市公安局等相关 职能部门持续推进77.继续开展“诚信建设万里行”活动，扎实推进服务市场信用体 系建设，完善信用红黑名单制度，加强对失信行为的联合惩戒。张扬平市发展改革委 刘向阳市市场监管局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限二 H一、 加强考 核监督发挥好考核 的评价、导向和 激励作用，提升 我市服务业发展 水平。78.市联席办按照确定的三年攻坚目标，制定年度工作要点，明 确各责任单位年度目标和重点任务，实行“清单制+责

14、任制”管理， 并定期通报方案实施情况。张扬平市发展改革委 刘向阳每个年度79.将行动方案重点工作纳入年度市政府重点督查事项，督促各 项工作加快推进。杨宏高市政府督查室 刘卫星持续推进80.科学制定考核标准，由市联席办牵头，会同市委绩效办、市 统计局共同组织实施年终绩效考核。强化区域差异化考核，引导各县 市区补短板强弱项提质量,形成合力推进服务业高质量发展的良好氛 围。张扬平市发展改革委 刘向阳市委绩效办每个年度类别目标任务具体工作措施责任领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限二、现代 金融至IJ 2022 年， 确保70%以上贷 款用于我市重点 产业和重点项目 建设，存贷比达 65%以上。7.

15、支持现有金融机构持续健康发展，加大招商引智力度，鼓励银 行、保险、证券等金融机构设立分支机构。重点推进“多县一行”制村 镇银行洪江市试点及其他6县分支机构建设，力争引进1家股份制银 行在我市设立分支机构。张扬平怀化银保监分局 陈景雄人民银行怀化中 心支行、市政府金 融办持续推进8.加强企业上市培育，支持符合条件的企业利用多层次资本市场 直接融资。力争新增2-3家企业主板上市、3家企业新三板挂牌，湖 南股交所挂牌企业县域全覆盖，培育一批重点拟上市后备企业。支持科 技含量高、有发展前景的科技创新企业在股交所科技创新专板挂牌。张扬平市政府金融办 姚茂良市工业和信息化 局、市科技局持续推进9.积极发展

16、地方股权交易市场。鼓励发展私募股权投资等风险投资。张扬平市政府金融办 姚茂良市发展改革委、市 工业和信息化局持续推进10.加快普惠金融、绿色金融发展，推广应收账款质押融资、订 单融资等供应链融资和“信易贷”“融通贷”“全民保”等融资。张扬平人民银行怀化 中心支行 许立新怀化银保监分局、 市政府金融办、市 科技局、市工业和 信息化局持续推进11 .探索大数据、区块链等在金融领域的应用，设立金融服务平台和 非法金融活动监测预警平台，提升金融服务与金融风险防控能力。张扬平市政府金融办 姚茂良人民银行怀化中 心支行、怀化银保 监分局持续推进12.加大怀化经开区武陵山金融改革试验区政策支持力度。唐浩然怀

17、化经开区 管委会市政府金融办、人 民银行怀化中心 支行、，怀化银保监 分局、市财政局、 市税务局、市市场 监管局持续推进13.支持地方法人金融机构做优做强。推动小额贷款、融资担保、 典当等地方类金融企业发展，实现地方金融牌照全覆盖。做大市级产 业发展引导基金规模，加强对地方类金融机构的监管和服务，设立市 级政府性融资担保公司，引进有实力的企业发起设立地方类金融机 构，进一步丰富金融业态。张扬平市政府金融办 姚茂良人民银行怀化中 心支行、怀化银保 监分局、市财政局持续推进类别目标任务具体工作措施责任领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限三、信息 服务加快培育基 于移动互联网、 大数据、云计算、

18、物联网、区块链 等新技术的信息 服务。14.落实湖南省大数据三年行动计划2019-2021年，加强云计 算中心和市政务信息共享平台建设，支持怀化经开区建设大数据产业 集聚区。深化发展“互联网+先进制造业”“互联网+农业”，探索5G+ 工业互联网融合应用。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市科技局2021 年 12 月底前15.出台加快我市5G产业发展的方案。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市发展改革委2020 年 12 月底前16.出台加快我市5G网络基础设施建设的方案。张扬平市发展改革委 刘向阳市工业和信息化局2020 年 12 月底前17.实现普通乡镇及以上区域5G信号全覆盖，与全省同步实现 5

19、G商用，推动5G网络在城市管理、交通运输、工业互联网、商贸 物流、健康医疗、文化教育、体育娱乐等领域广泛应用。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾内发展改革委持续推进18.在新一代信息技术、信息通信服务、电子信息制造、软件和 信息服务、移动互联网和物联网、区域信息服务等领域，做大做强一 批新兴优势产业链。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市发展改革委持续推进19.推进电信普遍服务试点，完善农村地区光纤、4G网络覆盖。 确保行政村光纤和4G网络覆盖率均为100%,自然村光纤和4G覆盖 率分别达到70%和95%o唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市财政局、各县市 区人民政府2021 年 12 月底前四、科技 服

20、务发展研发设 计、技术转移转 化、树支咨询、检 验检测、知识产权 服务等。20.编制实施怀化市“十四五”科技事业发展规划。围绕国家创 新型城市建设，加快发展研发设计、技术转移转化、科技咨询、检验 检测、知识产权服务等，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体 系。唐浩然市科技局 周子良市市场监管局持续推进21.培育壮大科技服务型企业，支持符合条件的企业申报省级新 型研发机构，培育科技型中小企业180家、高新技术企业190家、技 术先进型服务企业1家以上。唐浩然市科技局 周子良市市场监管局持续推进22.在优势产业领域自建、引进和共建一批国家、省、市工程（技 术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技

21、术中心等创新平台，推 动市内省级重点实验室、工程（技术）研究中心开放共享科研设施和 仪器设备。唐浩然市科技局 周子良市发展改革委、市 工业和信息化局持续推进类别目标任务具体工作措施责任领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限五、商贸 商务发展工程设 计、会计审计、 咨询评估、信用 中介、法律服务、 安保服务、人力 资源服务等。到 2022年,全市规 模以上商贸服务 业企业增至8() 家，年度营业总 额达到15亿元。23.规划建设和提升一批高端化、现代化、智能化商务楼宇，培 育壮大一批有竞争力的商务服务企业和机构，积极吸引一批企业总 部、区域总部、采购中心、财务中心等驻怀发展，加快发展总部经济。唐

22、浩然市商务局 江涛市发展改革委、市 财政局、各县市区 人民政府持续推进24.把怀化建设成为武陵山片区重要会展基地，推动怀化国际会 展中心建设，做大做强武陵山(怀化)国际健康产业博览会、湖南西 部(怀化)汽车展销节等会展品牌。唐浩然市商务局 江涛市贸促会、市卫生 健康委持续推进25.实施商贸流通“千百工程”，培育壮大10家重点餐饮企业、10 家重点酒店、10家重点零售企业、1()家重点批发企业、10个商贸流 通综合体，争取我市更多企业进入全省“零售百强、批发百强、酒店 百强、餐饮百强、电商百强、商贸流通综合体百强推动好伴、佳 惠鲜天下、快乐惠等品牌连锁便利店加快发展，支持万达、步步高等 大型商业

23、综合体特色化发展。唐浩然市商务局 江涛市发展改革委持续推进26.大力发展夜间经济，高起点规划一批夜间经济示范街区，激 发购物、餐饮、旅游、体育健身、文化娱乐等夜间消费，重点打造 1-2个夜间经济品牌商圈。唐浩然市商务局 江涛市文化旅游广电 体育局、市城市管 理和综合执法局， 各县市区人民政 府持续推进27.开展“汽车下乡”等系列促销活动，加快出台促进消费政策。唐浩然市商务局 江涛持续推进六、电子 商务到2022年，我 市省级电商认定 企业达到100 家，全市电子商务 网络零售额年均 增长20%以上。28.加强电商平台建设和引进，大力推广“湖南省电商扶贫小店”， 培育数字商务企业。积极发展农村电

24、子商务，完善市县乡村四级电子 商务公共服务体系与物流配送体系，进一步推进电子商务进农村整体 推进示范市和通道、会同、淑浦等11个全国电子商务进农村示范县 建设。加快发展线上销售与线下体验紧密结合的新零售新业态，推动 传统商贸业转型升级。唐浩然市商务局 江涛各县市区人民政府持续推进29.以跨境商品交易中心为载体，大力推进怀化一东盟跨境电商 发展。唐浩然市商务局 江涛怀化经开区管委会持续推进类别目标任务具体工作措施责任领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限七、生态 文化旅 游持续推进国 家全域旅游示范 区创建,到2022 年，接待游客量 达到7800万人 次，旅游总收入 达到620亿元。30.制定

25、实施怀化市推进国家全域旅游示范区创建工作方案。 加快张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，不断完善旅游基础设施和 配套服务设施，主动对接大西南旅游圈、张吉旅游圈、桂林旅游圈、 成渝旅游圈等重点旅游经济圈，形成区域特色旅游战略联盟，着力打 造怀化侗苗风情、古城商道、沅澧山水等一批精品文化生态旅游线路， 加快推进淑浦北斗溪民宿小镇、洪江古商城、通道县坪坦乡等特色文 旅小镇建设。大力发展红色旅游和乡村旅游，培育发展汽车租赁服务、 自驾房车营地、低空旅游、特色民宿、体育旅游、户外探险、研学旅 行、工业旅游、文化旅游装备等。全方位实施文化旅游广电体育整合 宣传推广，提升“神韵雪峰嗨游怀化”文化旅游品牌。熊安

26、台市文化旅游 广电体育局 张娟市发展改革委、市 教育局、市工业和 信息化局、市农业 农村局持续推进31.抓好市县两级游客服务中心、淑浦思蒙、烟雨洪江、黄岩旅 游区、高椅古村、坪村粟裕故居等重点旅游项目建设，全力推动国家 5A级旅游景区创建，新增4A级旅游景区2家以上，力争新创高星 级旅游饭店1家以上。熊安台市文化旅游 广电体育局 张娟各县市区人民政府持续推进32.支持怀化经开区创建国家文化和科技融合示范基地。加快推 进怀化国家广告产业园建设。唐浩然市科技局 周子良怀化经开区管委 会、市文化旅游广 电体育局八、医养 健康实施医养健 康产业发展 力+8”规划，稳步 推进大湘西区域 医疗卫生中心建

27、设，加快发展健康 管理、中医养生、 医疗康复、心理咨 询、体育健身、康 养产业等。33.培育拓展药品流通、医疗器械、中药材和化妆品市场。欧阳明市卫生健康委 谭有平市发展改革委、市 市场监管局持续推进34.规范发展社会办医和第三方医疗服务，推进“互联网+医疗”和 “智慧医院”建设，全市二级甲等以上医疗机构普遍开展互联网诊疗 服务。加快怀化医养健康产业园建设，建成专业医养健康产业园区 10家左右。欧阳明市卫生健康委 谭有平市发展改革委、市 工业和信息化局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限八、医养 健康实施医养健 康产业发展 “1+8”规划，稳 步推进大湘西

28、区 域医疗卫生中心 建设，加快发展 健康管理、中医 养生、医疗康复、 心理咨询、体育 健身、康养产业 等。35.着力构建“居家社区相协调、医养康养相结合”的养老服务 体系，落实全国第五批居家和社区养老服务改革试点任务，支持社会 力量投资和运营养老服务机构。实施特困人员供养服务机构（敬老院） 三年提质升级行动计划，确保有集中供养意愿的特困人员全部实现集 中供养。杨林华市民政局 张勇市卫生健康委、市 发展改革委、市住 房城乡建设局、市 财政局，鹤城区人 民政府、洪江市人 民政府持续推进36.实施社区医养结合能力提升工程，社区卫生服务机构、乡镇 卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，有效合作，提

29、升一批 社区（乡镇）医养服务能力。欧阳明市卫生健康委 谭有平市民政局、市发展 改革委、市住房城 乡建设局持续推进九、居民 和家庭 服务发展物业服 务、婴幼儿看护、 护理、美容美发、 洗涤、家电维修、 摄影、代驾等。37.健全城乡居民家庭服务体系，引导家庭服务企业多渠道、多 业态提供专业化的生活性服务，创建一批知名家庭服务品牌。加快怀 化本地菜品牌的宣传推广，支持我市龙头餐饮企业走出去，到市外设 立品牌店，开展连锁经营。开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动， 完善家政服务业信用体系，重点培育30家左右大型家政示范企业， 带动100个左右贫困村的富余劳动力从事家政等居民生活服务，逐步 实现连锁化、

30、规模化和品牌化发展。实施家政服务从业人员职业培训 工程，加大岗前培训1和“回炉”培训力度。唐浩然市商务局 江涛市发展改革委、市 人力资源社会保障 局、市市场监管局持续推进十、节能 环保服 务加快形成为 全市经济转型升 级提供全位、多 功能服务的节能 环保服务体系。38.推行合同环境服务商业模式，推动节能环保服务专业化、高 效化、系统化发展。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产 审核、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。唐浩然市生态环境局 钟丽萍怀化高新区管委 会、怀化经开区管 委会、各县市区人 民政府持续推进39.推广多种形式的合同能源管理模式，鼓励开展咨询、设计、 托管

31、等“一站式，节能综合服务，发展节能量审核、能效检测等服务。支 持发展生态修复、环境风险与损害评价等服务，积极发展再制造专业技 术服务。张扬平市发展改革委 刘向阳怀化高新区管委 会、怀化经开区管 委会、各县市区人 民政府持续推进40.推行市场化机制，推动用能权、碳排放权、排污权、水权等交 易。积极推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理。唐浩然市生态环境局 钟丽萍市发展改革委、市 水利局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限H-、文 化体育 服务建立现代体 育产业体系，推 动体育与旅游、 健康、养老等融 合发展，培育潜 在需求旺的体育 消费新业态。41

32、.鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，开展 运动健身培训、健身指导咨询等服务。积极发展登山、户外徒步、马 拉松、龙舟、自行车、广场舞等项目，打造洪江黔阳古城国际半程马 拉松竞赛、“龙腾潇湘”沅陵淑浦龙舟赛等一批民族传统体育赛事和 节庆活动品牌。熊安台市文化旅游 广电体育局 张娟各县市区人民政府持续推进十二、房 地产服 务坚持“房子是 用来住的、不是 用来炒的”定位， 促进房地产市场 平稳健康发展。42.建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，优 化住房供需结构，化解房地产库存，积极发展住房租赁市场，规范发展 二手房市场，加快推进住宅产业现代化。邓小建市住房城乡建设局 李

33、建国市住房保障服务 中心、各县市区人 民政府持续推进十三、市 场主体 培育工 程壮大骨干企 业，培育新兴企 业，引进总部企 1匕43.围绕服务业重点领域，筛选一批营业收入高、税收贡献大、 就业人数多的服务业企业，争取纳入省服务业“双百”工程，在资金安 排、金融信贷、技术创新等方面获得更多政策支持。张扬平内发展改革委 刘向阳持续推进44.对总部企业按企业缴纳主体税种增量市县财政所得的50% 进行奖补，首次进入世界500强、中国500强、民营500强的服务业 盈利企业管理团队，可“一事一议”。唐浩然市商务局 江涛市工业和信息化 局、市财政局、市 人力资源社会保 障局、市统计局持续推进45.聚焦信息

34、技术服务、研发科技服务、文化创意、商务商贸、检 验检测等新兴服务业领域，鼓励市级产业引导基金在符合投资要求的情 况下加大投资。张扬平市财政局 胡和平市发展改革委、市 科技局、市工业和 信息化局持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限十三、市 场主体 培育工 程壮大骨干企 业，培育新兴企 业，引进总部企 业。46.培育一批细分领域市场占有率高的单项冠军企业。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市财政局、市科技 局、市发展改革委持续推进47.实施“招大引强”和“怀商回归”计划，聚焦三类500强”、全国 重点行业1()0强、大型央企、湘企和怀企开展专题招商活动，引进一

35、批服务业企业总部或地区总部，以及研发中心、采购中心、结算中心 等功能性机构。唐浩然市商务局 江涛市工商联、市财政 局、市发展改革委持续推进十四、重 大项目 建设工 程加强重大项 目谋划储备，支 持重大项目建 设，完善重大项 目推进机制。48.按照“谋划一批、开工一批、实施一批、竣工一批”原则，实 行分级分类、动态管理，每年筛选100个左右示范效应突出的服务业 重大项目，纳入市重大产业项目予以重点推进。争取一批带动全局的 项目进入国家、省服务业布局规划和项目盘子，优先推荐申报国家、 省资金支持项目。张扬平市发展改革委 刘向阳市服务业发展联 席会议制度各相 关成员单位持续推进49.深入开展“迎老乡

36、、回故乡、建家乡”活动，每年举办一次怀 商大会和健康产业博览会，积极争取承办国家级、省级主题论坛会展、 博览会等会展活动和湘商大会等大型招商活动，促进一批服务业重大 项目签约落地。唐浩然市商务局 江涛 市工商联 赵忠怀化高新区管委 会、怀化经开区管 委会、各县市区人 民政府持续推进50.鼓励县市区政府统筹各类专项资金，采取租金补贴、物流补 贴、厂房代建、人才奖励等方式，对服务业重大项目予以重点支持。各县市区 人民政府持续推进51.建立服务业重大项目绿色通道，优化项目用地、规划、环评 等审批手续，全面推广“标准地+承诺制+代办制”。张扬平市发展改革委 刘向阳市自然资源和规 划局、市住房城乡 建设

37、局、市生态环 境局，各县市区人 民政府持续推进类别目标任务具体工作措施责任 领导牵头单位及 负责人责任单位完成时限十五、平 台载体 提升工 程加快专业平 台建设，健全集 聚区服务功能， 强化对外开放合 作。52.支持技术交易、移动支付、工业互联网、检验检测、物流共 同配送等专业平台建设，鼓励有条件的县市区对重点平台企业，按贡 献情况给予一定奖励。张扬平市发展改革委 刘向阳市工业和信息化 局、市科技局、人 民银行怀化中心 支行，各县市区人 民政府持续推进53.开展工业互联网APP培育行动，支持有条件的平台、企业和 专业机构，建设省级工业技术软件化创新中心。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市科技局、

38、市发展 改革委持续推进54.极对接潇湘科技要素大市场，建立多层次的技术（产权）交 易市场体系，打通科技成果转化“最后一公里唐浩然市科技局 周子良各县市区人民政府持续推进55.有序推进省级现代服务业集聚区创建。高标准建设怀化经开 区商贸商务集聚区，实现营业收入年均增长15%以上，确保顺利通过 省级复核。支持各县市区打造各具特色的服务业集聚区。张扬平市发展改革委 刘向阳怀化经开区管委 会，各县市区人民 政府持续推进56.推进服务业集聚区与工业集中区“两区融合”，落实与省级工 业园区同等政策待遇，在工业园区内部打造一批以生产性服务业为主 导的“区中园”“园中园”。唐浩然市工业和信息化局 杨理鸾市发展改革委持续推进57.支持跨境电商、外贸综合服务、海关特殊监管区域（场所）、 进口直销等外贸平台建设，全力建设内陆“无水港”，加快筹建“一带 一路“外贸进出口加工园，推进跨区域口岸通关合作。唐浩然市商务局 江涛怀化海关持续推进