预案版本第二版突发环境事件应急预案.docx

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1、预案版本：第二版突发环境事件应急预案沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司二O二一年十月(34)沈阳市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(沈环保【2017】271 号)。1.2.2 技术规范、导那么(1)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(2)建筑设计防火规范(GB50016-2014)；(3)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(4)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号)；(5)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ“169-2018)；(6)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(7)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作

2、指南(试行)(环办应急20188号)。1.2.3 其他相关资料沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环评、批复、验收文件等。1.3适用范围1.1 本预案用于指导沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司区域内可能发生的环境污 染与破坏事件，采取的防范措施和抢险救援工作方案。指导环境应急救援工作的实施。1.2 本预案适用于沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司。1.4 公司突发环境事件分级针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度和影响范围，结合沈阳惠天棋盘 山供热有限责任公司内部控制事态的能力以及需要调度的应急资源，将公司突发环境事 件分为二级，I级为公司重大环境事件、II级为公司一般环境事件。141公司重大环境事件(

3、I级)凡符合以下情形之一的，为重大环境事件：(1)因突发事件，致使除尘效率和脱硫效率降到50%以下，持续2天以上，造成烟 尘、二氧化硫严重超标排放，严重污染周围环境；(2)因设备存在严重故障，致使生产废水不能正常循环使用，而必须排出厂外，并在2天以内这种状况不能改变;(3)煤尘或其他扬尘严重超标排放，直接影响周围单位和居民正常工作、生活；(4)燃气管道发生泄漏，引发火灾事故，影响超出厂区的；(5)危险废物发生泄漏，影响超出厂区；(6)因突发环境事件造成1人以上重伤或3人以上轻伤；(7)因突发环境事件造成经济损失10万元以上；(8)因环境事件对周边区域的公共平安、政治稳定和社会经济秩序造成一定危

4、害和 威胁。公司一般环境事件(II级)凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：(1)因突发环境事件，导致沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司区域内出现轻度废水、废气污染，影响站内正常生产、生活秩序，但未影响到周边四邻的；(2)因突发环境事件造成3人以下轻伤；(3)危险废物发生泄漏，影响未超出厂区；(4)燃气管道发生泄漏，引发火灾事故，影响未超出厂区的；(5)因突发环境事件造成经济损失10万元以下。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5 工作原那么环境应急工作应遵循以人为本、预防为主，减少危害，统一领导、分级负责，平战 结合、企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原那么

5、。(1)应急响应行动的第一原那么是以人为本。应急救援的现场处置把保障人员生命安 全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和健康损害。(2)应急管理工作以预防、预警和应急准备为主。加强日常应急管理工作，防止或 减少事故的发生，减缓突发环境事件带来的危害。不断改进和完善应急救援装备、设施 和手段，强化平安环保制度管理，降低突发环境事件的发生率和危害程度。(3)统一领导、分级负责。在应急机构的统一领导指挥下，将责任落实到每个组、 每个人，建立健全分类管理、分级响应、统一协调的应急管理制度。各应急小组按照各自的应急职责，做好突发环境事件应急处理的有关工作。(4)企业自救、快速上报

6、。最大限度的利用内部抢险设备和救援设施，积极调动企 业具有抢险能力的人员，在第一时间进行事故处理，在最短时间内控制事态开展；同时, 快速上报有关部门，接受上级部门的统一领导，与地方政府部门协同合作，充分利用社 会救援资源，快速、有序应对突发环境事件。(5)整合资源、联动处理。充分利用滑翔二号热源厂现有的应急资源和社会综合应 急储藏资源，实现资源和信息共享，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、 运转高效的应急管理体制。一旦发生突发环境事件，能迅速按照本预案规定处理，做到 早发现、快行动，及时采取有效的控制突发环境事件的蔓延。1.6 应急预案关系说明本预案是根据有关法律、法规、标准和地方人

7、民政府及有关部门制定的环境应急预 案编制要求而制定，并与地方人民政府及有关部门预案相对应、相衔接，形成完整的突 发环境事件应急预案体系。本预案是针对沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司具体情况制定的突发环境应急事件 综合预案，与企业突发平安事故应急预案、消防预案相互支持与衔接。应急预案体系见 图 l-lo图1-1应急预案体系通讯联络组事故救护组疏散引导组应急维修组2 .组织机构和职责沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环境应急组织机构由应急领导小组（应急指挥中 心）、应急救援大队及其下设的4个行动小组组成。即：通讯联络组、事故救护组、疏 散引导组、应急维修组。环境应急领导小组由沈阳惠天棋盘山供热有限责任公

8、司负责人组成，是本热源厂突 发环境应急事件应急管理的最高领导机构。应急领导小组是应对突发事件的责任主体， 对管辖范围内的各类突发环境事件负有直接指挥权、处置权。沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环境应急救援组织机构见图2-1。应急领导小组（应急指挥中心）应急专家组应急救援大队事件现场图2-1环境应急救援组织机构图2.1 组织机构2.1.1 环境应急领导小组组成沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司组建环境应急领导小组。具体见表2-1。环境应急联系方式详见本预案12附件。表t沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环境应急通讯录。表2-1环境应急救援领导小组成员名单序号姓名应急职务职务1董粤组长（总指挥）经理2朱晓光

9、副组长（副总指挥）生产科长3王振宇组员物资科长4娄俊岩组员站长5吴继满组员站长2.1.2 环境应急救援大队组成根据沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司各部门职能特点和现场环境应急需要，环境应急救援大队设立4个专业救援小组。（1）通信联络组组长：董粤组员：朱晓光，王振宇，袁丽娟陈新器材配备：手机、对讲机、手电筒。（2）事故救护组组长：董粤组员：袁丽娟陈新器材配备：手机、对讲机、急救箱。（3）疏散引导组组长：董粤组员：王岩赵伟器材配备：手机、对讲机、手电筒。(4)应急维修组组长：董粤副组长：朱晓光组员：王振宇器材配备：手机、对讲机、手电筒、应急工具。沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司内部应急人员联络方式详见

10、本预案12附件。表 12-1沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环境应急通讯录。2.2 职责应急领导小组职责(1)分析判断事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应预警级别、应急救援 级别；(2)决定启动应急预案，组织、指挥、协调各应急救援小组进行应急救援行动；(3)批准成立现场救援指挥部，批准现场处置方案；(4)报告上级部门与地方政府应急机构，通报事件或灾情情况；(5)评估事态开展，决定升高或降低预警级别，应急救援级别；(6)根据事件开展的严重程度，决定请求社会应急救援队伍援助；(7)监督应急操作人员的行动，保证现场救援和现场外其它人员的的平安；(8)决定救援人员、员工、客户从事件区域撤离，决定请

11、求地方政府组织周边群众 从事件受影响区域撤离；(9)协调环境应急救援设备、物质、通讯、医疗、后勤保障方面支持工作；(10)批准新闻发布；(11)宣布应急结束；(12)次定公司各类环境事件应急演练，监督各单位环境事件应急演练工作。2.2.1 公司环境应急救援小组职责事件发生时应急领导小组成员主要职责与分工详见表2-2公司应急职责分工表。表22公司环境应急职责分工表序号机构部门职责1总指挥（组长）负责组织分析紧急状态，确定相应报警级别。负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作。发出应急命令和解除警报等重大问题作出决策。根据事故危害程度，适时启动上一级应急体系。决定撤离疏散方案。2副总指挥 （副组长）

12、组织指挥应急抢险工作的实施。在现场指挥协助下指挥协调各抢险队的抢险工作。向上级有关部门报告，组织搞好善后处理。在组长不在抢险救援现场时担任组长职责。3应急维修组根据指挥部下达的指令，协助副总指挥组织对事故现场涉及工艺危险因 素作出决策和处理。负责生产系统非正常情况下的应急处理,接到通知后,迅速集合队伍* 赴现场。负责事故现场设备的抢险抢修作业，根据事件情形正确佩戴个人防护用 具，及时查明事故现场泄漏部位，并采取正确措施进行堵漏，排除现场的 易燃易爆物质。负责现场防污堵截及污染物的清理收集工作。查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危璃 区域。负责事故状态下，实施紧急工艺操作

13、与监护。在指挥部确定现场已无人 身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险、 抢险或抢修，尽快恢复正常工作。组织扑救一般火灾，协助专业消防队灭火。4事故救护组负责事故抢险救援物资及人的运输，为救援行动提供物资保证，其中包 括应急抢险器材，救援防护器材，监测分析器材和指挥通信器材等；负责抢险救灾物资的及时供应。负责急救行动中人员器材的运输，负责 保证应急物资及应急资金及时到位。负责抢救事件现场和涉及范围内的受伤、中毒人员的救护，把受伤、中 毒人员及时从事件现场抢救出来，就地急救或送医院救护。序号机构部门职责5疏散引导组负责事故现场的治安保卫、警戒。发生事件后，应根据事件，懵

14、景佩戴好 防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场，并按事件的开展事态有计划地疏散 人员；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒， 巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。负责危险范围内人员的疏散和危险警戒线的警戒。接到报警后，封闭现 场，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事件发生点，防止非 救援人员靠近。B负责应急和事故恢复期间的环境监测工作。负责对事件开展情况及对周 边环境影响的检查，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪检查。结果及时 报告应急救援指挥部。配合上级环境监测机构对事件进行环境监测。6通讯联络组 负责对内信息联系，各组之间与指挥部的联络，传达指挥部的命令。 迅速通知应急

15、指挥部、各救援专业队及有关部门、部门查明事件源部位 及原因，采取紧急措施，防止事件扩大，下达按应急预案处置的指令。 负责确保各专业队与指挥部之间信息通讯的畅通。 协助副总指挥做好事故报告、事故应急救援工作的实施。 及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存 在的问题。接待好上级有关部门。 做好环境危害事故的调查处理工作。 事先协议就近医院，做好事故受伤人员的救治。负责政府和媒体以及相邻地区单位和居民的信息通报工作，负责回答外 界新闻媒体有关咨询。 负责联络外部社会救援机构和专家。2.3 公司环境应急专家构成及职责沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司设立应急专家组，成员为公司生产、

16、运行维护、 平安环保等方面专业人员组成专家组成。组长：董粤成 员：朱晓光，王振宇，李秀臣，吴继满，娄俊彦职责：（1）为突发环境事件应急指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支撑；（2）参与突发环境事件预防工作；（3）应急预案启动后，接受现场应急救援指挥部领导；参与应急救援的技术指导工 作。（4）参与制定并提出突发环境事件处置方案。（5）参与环境污染事件调查和后期环境修复工作。应急专家联系方式详见本预案12附件，表12-2公司应急专家联系表2.3.1 专家准备公司建立环境事故应急处置的专家库，实行动态管理，及时补充调整，由人事部认可公 布，并应适时组织专家进行交流。2.3.2 专家使用应急预案

17、启动后，沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司应尽快与相关的专家取得联系, 迅速调动专家；应向专家介绍有关管道事故的信息，及时获取专家建议；做好专家的行 程安排；当专家不能满足需要时，应急领导小组及时向上级专业主管部门请求给与支持。 2.4外部环境应急救援力量救援人员机构构成外部环境应急救援机构包括各级地方政府应急组织机构、地方医疗、公安、消防、 环保等部门。应该想沈抚新城环保分局应急办汇报情况。公司应逐步与外部应急救援机构建立联系。应急联络方式详见本预案12附件，表12-3外部请求援助单位联系信息。批准页预案版本：第二版为认真贯彻执行国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突发环境事件发生 后，有效

18、地组织抢险和救助，保障人员及财产平安，修订沈阳惠天棋盘山供热有限 公司突发环境事件应急预案（下面简称“预案”），现予以发布实施。各员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在突发环境事件发生 后，按照预定方案迅速展开应急救援工作，快速有效地控制突发环境事件事态蔓延。本预案是公司应对突发环境事件的纲领性文件，明确了应急工作的方针、政策， 应急组织机构及相应职责，以及应急行动、保障措施等基本要求和程序。本预案于2021年10月 日批准发布，开始执行。批准人:日期：2021年10月 日3 .预防与预警沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司环境应急办公室组织对沈阳惠天棋盘山供热有限 责任公司环境污染

19、事件危险源、污染源进行调查、分析，掌握其状况，开展突发环境事 件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。调研、了解国内外的有 关生产工艺、设备等技术信息，进展情况，提出相应的防范措施及治理对策。并通过发 发动工提合理化建议，集思广益，做好预防与应急准备。3.1 风险源识别3.1.1 风险单元及风险物质环境风险识别的范围：包括设施风险识别和工作过程所涉及的物质风险识别。设施风险识别范围：主要装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助设 施等。物质风险识别范围：主要原材料及辅助材料、燃料、产品以及工作过程排放的“三 废”污染物等。沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司主要风险源风险物质

20、及其危害情况见表3-1 表3-1企业主要风险源风险物质及其危害情况序号风险源风险物质事故类型环境危害1循环水系统废水、废气污染物中毒、泄漏、火灾、爆炸污染水体、大 气、土壤2环保设施停运（脱 硫、除尘及水处理 设施）废水、废气污染物污染物浓度超标3工艺水池及总雨水 排口、污水排口事故废水、消防废水事故状态下未能将事故废 水完全收纳，总雨水、污水 口未及时关闭，导致消防废 水进入外环境4除灰系统灰渣除灰管路漏泄污染大气、土 壤序号风险源风险物质事故类型环境危害5天然气管道天然气泄漏、火灾污染大气、产 生消防废水6废物暂存间废机油泄漏、火灾污染大气、水 体、土壤产生 消防废水7生产装置区机油泄漏、

21、火灾污染大气、水 体、土壤产生 消防废水3.1.2 环境风险源监控对于危险源的日常监控，应遵循“早发现、早报告、早处置”的原那么，对重点危险 源进行监控，采取人工监控和仪器监控，具体应采取以下措施：(1)加强煤场、渣场管理，防止扬尘。(2)生产废水加强监测且充分利用，禁止超标废水外排。(3)严格执行烟气处理处理设施运行、维护及检修规程。加强对设备的维修管理，使其在良好情况下运行，严格按照规范操作，杜绝事故 排放。为保证除尘效率，提高设备的运行率，应重视除尘器的日常管理，保证设计的除 尘效率，防止事故发生。一旦除尘系统发生故障，导致烟尘浓度增加，必须停炉 检修，减少对环境的影响。令为保证脱硫效果

22、，应严格按照炉外脱硫装置的操作规程进行操作，保证到达设计 的脱硫效率。令为保证脱硝效果，应严格按照炉内脱硝装置的操作规程进行操作，保证到达设计 的脱硝效率。令烟气排放口应按要求安装烟气自动监测系统，在线监测S02和烟尘的排放浓度， 一旦发现SO2、烟尘超标，应立即采取措施进行解决。当确保烟气中SO2和烟尘 稳定达标排放。令 对除尘器下的灰斗中贮灰高度应有可靠的监控设备，同时加强人工观察，确保除尘器下灰系统能顺畅，防止由于大量灰积在灰斗中而导致的飞灰二次污染事故发 生，同时在灰斗上方设喷淋装置，经常喷水增湿，以防治飞灰污染。(4)公司供货方和购买方签订运输平安管理协议，明确装卸过程接口管理内容及

23、安 全责任。运输途中环境平安工作由对方负责。(5)严格执行巡检制度，加强环保设施的运行、维护管理。(6)厂区内设置除渣水槽。可满足生产废水进行内部处理，不外排；(7)配备必要数量的现场应急抢险救援人员防护装备，并配备火焰扑救装备，配备 应急处理废水使用的可移动式潜水泵、设置临时围堰用的铁锹、编织袋等。3.2 预防与应急准备为了预防环境事件的发生，沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司应采取如下措施：(1)建立健全平安管理制度和巡回检查制度等，有效降低沈阳惠天棋盘山供热有限 责任公司的事故发生率。(2)严格遵守沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司平安管理制度，在作业过程中必须 有专员负责进行现场监护。(3)定

24、期进行危险性部位和设备的检查、测试与大修，始终保持平安防护、报警装 置、环保装置处于良好的运行状态。(4)界区内配有相应的应急抢救器材、工具、药品等。应急器材设置在明显、取用 方便又较平安的地方，做到有定点、定型号、定专人维护管理制度。按国家规范、规定 的有关要求确定相适应的设施、器材。(5)做好突发环境事件应急培训及演练相关知识培训。根据应急预案演练计划，定 期开展有针对性的事故应急演练活动，完善突发环境事件应急预案，提高员工应对突发 事故的能力。预案中所涉及的报警、应急流程图和应急人员通讯录公示于沈阳惠天棋盘 山供热有限责任公司明显位置。关键岗位悬挂应急处置卡。(6)加强日常环境平安教育和

25、应急处置准备工作的监督检查，抓好信息反响，及时 整改隐患。(7)制订平安操作规程并严格按要求执行。按设计规范要求配备消防、环保、监控等平安环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施的完好。(8)严格软化水处理树脂管理，更换下来的废树脂，用固定容器盛装，由厂家回收, 按照危险废物管理处置。(该厂家由惠天公司统一公开招标，具有相关合法手续，资质 企业中标)3.3监测与预警当班按照早发现、早报告、早处置的原那么，由当班班长负责对沈阳惠天棋盘山供热 有限责任公司危险场所重点部位及排污点进行例行监测检查，确保公司污染物排放符合 放要求。同时：1.1.1 进行危险性部位和设备的检查、测试与大修，始终保持

26、平安防护、报警装 置、监测装置处于良好的运行状态。1.1.2 产装置区、平安环保设施运行实行巡检制度、通过定时巡回检查发现问题 及时处理，排除平安隐患1.1.3 救援行动组应做好监测资源的检查与准备，对员工进行防范意识教育，提 高应急处理能力。3.3.2 应急监测沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司应急监测委托第三方具备环境监测方面资质的企 业(惠天公司公开招标，具有合法手续，环境方面资质的企业)进行应急监测，由疏散 引导组配合，提供事故状态下泄露物质的种类、数量、危害、扩散路径等内容。3.3.3 信息管理针对获悉可能发生的突发环境事件，开展环境风险分析，完善预测预警系统。应急 领导小组通过预报的信

27、息分析、判断突发环境事件危害程度、紧急程度及开展态势，做 出相应的响应。应急领导小组可以通过不限于以下途径获取预报信息：(1)员工上报的预警信息；(2)现场检查上报的预警信息(日常管理中出现的小事故及设备故障)；(3)检测设备分析数据；(4)经风险评估得出的可能发生的环境事件；(5)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；(6)政府部门或上级应急领导小组告知的预警信。3.3.4 预警条件假设收集到的信息说明，突发环境事件即将可能发生或发生的可能性较大，应急办公 室会同专家组讨论后，确定突发环境事件到达预定的级别，及时向公司应急领导小组及 相关部门通报相关信息，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议

28、。由公司领导小组 确定预警等级，做出决定后，迅速发布预警并及时通报各有关部门和单位，采取相应的 应急准备措施。3.3.5 预警分级依据突发环境事件分级，公司将预警分为对应的二个不同等级：(1) I级预警I级预警为设备、设施严重故障并发生或可能发生大面积泄漏或火灾，事故范围超 出厂区的事件。预警的发布范围：全体应急人员、企业外来人员、外部救援机构、地方政府、相邻 单位等；II级预警II级预警为设备、设施出现故障，可处置控制在厂区范围内，不会对周边相邻单位 生产造成影响的事件。预警的发布范围：全体应急人员、站内外来人员。3.3.6 预警发布根据突发环境事件的等级发布相应级别的预警。重大环境事件发布

29、I级预警，一般 环境事件发布n预警。根据突发环境事件的等级，应急指挥中心(应急领导小组)在接到发生污染事故信 息后，立即向有关人员发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。根 据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，应急指挥中心对突发事件 的预警采取以下措施：(1)下达预警指令；(2)及时向相关部门、人员发布和传递预警信息；（3）跟踪事态开展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。3.3.7 预警行动确认进入预警状态之后，根据预警的相应级别，环境应急领导小组

30、按照相关程序， 采取以下下行动：（1）立即启动相应事件应急预案；（2）按照突发环境事件预警等级，向生产区域内的员工以及周边生产区发布预警。I级预警：现场人员报告现场负责人，负责人核实情况后，立即报告公司应急办公 室及应急领导小组，由应急领导小组依据现场情况作出决定。假设可能发生重大环境污染 事件，那么发出I级预警，迅速通报各应急行动小组，同时向政府应急办报告，并告知周 边敏感单位及公司内相关方和外来人员。II级预警：现场人员报告现场负责人，负责人核实情况后，立即报告公司应急办公 室及应急领导小组，由应急领导小组依据现场情况作出决定。假设事件可处置控制在厂区 范围内，那么发出n级预警。迅速组织现

31、场人员进行应急处置，如隐患未消除，应通知相 关部门、人员做好应急准备。遇非工作日时，事件升级处理，现场人员报告现场负责人, 负责人核实情况后，报告应急领导小组。（3）组织相关部门召开环境应急准备工作会议，研究、安排环境应急准备工作；（4）指令各环境应急行动小组及有关职能部门做好应急准备，随时通报事态进展情 况；（5）遇非工作日时，由现场负责人召集环境应急行动小组成员迅速返回各自岗位， 做好应急准备，并及时上报；（6）根据预警级别做好环境应急疏散工作；（7）针对环境事件可能造成的危害，隔离、封闭或限制使用有关场所，终止可能导 致危害扩大的行为和活动。（8）调集环境应急处置所需物资和设备，做好环境

32、应急保障工作。3.3.8 预警级别的调整和预警解除预警的发布要超前于突发环境事件的实际进展状态，预警级别要高于事件现场实际 情况。同时，预警的级别也要随着事态的演化做出调整。当不利环境影响因素或事件消除时，公司环境应急领导小组适时宣布预警解除，相 关部门应急终止。4应急响应4.1 响应流程发生环境事件险情后，由最初发现者向现场负责人报告，现场负责人指挥现场人员 进入应急状态，采取应急措施，组织人员撤离危险区，抢救伤员，同时通知厂长和指挥 部成员，形成指挥中心，分析事件性质和灾害程度（级别、类型），根据事件的具体情 况确定启动预案的级别，执行相应的环境应急反响预案实施与救援。各应急救援小组应 按

33、职责分工立即进入紧急救援状态。一旦事件超出公司救援所能控制范围，应立即向消 防、安监、环保部门报告，同时向浑南新区政府及沈抚新城区环保局应急办发出救助信 号，请求增援。响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、 应急状态解除等步骤。各类突发环境事件应按照处理场相关环境现场处置预案的要求实 施应急处置。任何部门和个人发现突发环境事件时，应立即报告惠天棋盘山公司应急指挥中心， 向应急指挥中心汇报，通知总指挥、副总指挥及其他成员。发生重大突发环境事件后，向应急指挥中心报告后，即启动环境应急预案，应急指 挥中心指挥、调动、组织各应急、救援队伍和员工采取有效措施控制事态、封

34、闭或切断 污染源，并进行全面自救。应急指挥中心向上级部门及时通报事故现场的态势，后期配合上级部门进行事故调 查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原 因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。环境应急响应流程见图4-1。事件发生图4-1企业环境应急响应流程图4.2 分级响应突发环境事件（以下简称事件）应急响应应坚持自救为主的原那么。按照事件的可控 性、严重程度和影响范围，事件分为I级，II级，（详见本预案1.4事件分级章节），故 本预案应急响应分为I级响应（重大）、II级响应（一般）。超出本级应急处置能力时, 应及时请求上一级应急救援领导启动上一级应急处理措

35、施。4.3 启动条件4.3.1 公司重大环境事件（I级）响应事件范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产 生连锁反响，影响事故现场之外的周围地区；该事故对生命和财产构成威胁，周边区域 的人员需要撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。应急领导小组全体成员必须第一时间到达现场，成立环境应急指挥部，立即启动环 境应急预案I级响应应急处置，调查分析事故原因，在1小时内向政府有关部门、上级 管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据环境应急预案或外部的有关 指示采取先期应急措施。432公司一般环境事件（H级）响应某个事件或泄漏可以被第一反响人控制

36、，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及 其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内， 不立即对生命财产构成威胁例如：可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和 清理的污染物小型泄漏。可完全依靠单位自身应急能力处理。由热源厂厂长负责协调对 事件发生区域或工艺装备、管路进行及时维修或更换。在环境应急结束后报公司应急领 导小组，可以不向上级主管部门报告。因事件存在不可预见、作用时间较长、容易衍生开展的特点，现场指挥可根据现场实际情况适时将响应等级升级或降级。突发环境事件应急预案修订记录表序号修改内容修改时间批准人签字备注1更新相关法律法规。2补充新建燃气锅炉工程突发

37、环境事件应急监测内容。4.4 信息报告与处置4.4.1 信息通报流程沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司发生突发环境事件(I级、I【级)后，值班人员 必须在第一时间将事件情况报厂长，并做好记录备案、备查。应急指挥小组成员接到事 故报告后，立刻到达事故现场，组织指挥和实施突发事故救援方案。沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司24小时应急值守 为：报送流程：报警人员一当班班长一平安员一沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司厂长根据事件信息判断事件发生的级别，I级信息、II级信息，在直接汇报厂长，由厂 长下达指令，启动应急响应，实施应急预案，并将信息上报至总公司及区、市政府应急 办及区、市环保局。4.4.2 信息上报突

38、发环境事件时，信息上报由公司应急办负责，信息上报方式为 上报、 上 报和书面上报三种方式，报告分为初报、续报和处理结果报告三类。4.4.2.1 初报初报是从发现事件后1小时内上报。可用 或直接报告形式报告，主要内容包括: 环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积 及程度、事件潜在的危害程度、开展趋势等初步情况。报告的内容要点为：(1)事件类别；(2)事件发生的时间、地点；(3)事件发生的初步原因；(4)事件概况和已经采取的措施等；(5)现场人员状况，人员伤亡及撤离情况；(6)事件经过描述；(7)事件造成环境污染情况；(8)事件对周边的影响情况；(9)现场气象

39、、水况等主要自然情况；(10)恢复期的初步判断；(11)报告人的单位、姓名、职务和联系 。1.1 .2.2续报和处理结果报告续报随事态开展或在查清有关基本情况后随时上报。处理结果报告在事件处理完毕 后立即上报。续报可通过 、网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或屡次报告。 在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的环境应 急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件 的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处 理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。当

40、事件可能影响到周边单位时，环境应急指挥部应以 等形式向上级单位报告并 协助救援，同时派人协助上级单位通知、及时疏散周边单位及人员。在上级单位未到达 之前，现场指挥派人通知周边单位及企业外来人员。情况紧急时，事件现场有关人员可以直接向区环保局应急办和行使环境事件监督职 责的有关部门报告，上传信息。外部请求援助联系信息见本预案12附件，表12-3外部 请求援助联系信息。442.3 事件发生后可能遭受影响的单位指挥部根据当时天气状况，和公司周围分布情况，确定可能遭受影响的单位、居民, 由应急总指挥召开应急会议，按各部门职责，明确应急行动开展之前的准备工作，下达 启动预案命令。由公司应急警疏监测小组通

41、知并组织疏散。根据事件涉及的范围、危害程度及自身 能力及时通知可能遭受影响的单位、居民，进行告知及避险方法。通过对公司周边情况调查，主要保护目标见表4-1。可能遭受影响的单位、居民联系信息见本预案12附件，表12-4可能遭受影响的单位、居民联系信息。表4-1环境风险保护目标序号目标名称保护内容人数与本工程相对位置方位最近距离(m)1高坎中学居民约1400人东南4702旧站社区居民约5000人南903汇置湖畔公园居民约120人西北2714高坎社区居民约8000人东南1204.5应急准备沈阳惠天棋盘山供热有限责任公司发生紧急情况后，应急救援小组成员立刻进行现 场指挥，全力展开救援。由环境应急总指挥

42、召开应急会议，按各部门职责，明确应急行 动开展之前的准备工作，落实救援人员、救援装备以及救援物质等。(1)下达启动预案命令由应急总指挥根据环境事件的开展，适时下达启动预案命令。(2)召开应急会议召开应急领导小组及应急行动小组成员参加的应急会议，明确预案实施的各项工作。(3)应急资源的准备设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；设置警示标识，提醒过往车辆注意平安；及时控制或切断污染源，减少或停止排放污染物，全力控制事件态势，严防洗消 等二次污染和次生、衍生环境事件的发生；及时向应急指挥部汇报，请求并落实指令。根据现场方案需要，请求协调组织应 急资源。当地政府介入后，应服从

43、当地政府的统一领导。按照突发环境事件的类别和特 点，根据实地情况，采取相应的现场处置措施。4.6应急监测当发生突发环境事件时，应急领导小组在指挥与协调现场抢险的同时，还要及时联 系政府监测部门对事件现场可能遭受污染的土壤、水体及空气进行监测。应急指挥小组及时根据监测结果做出合理的指挥决策。环境事件发生后，由公司环境应急检测救援队 根据污染物种类、浓度、污染程度和危及范围，迅速组织应急检查，发生异常立即向上 级报告，在政府部门到达后，配合政府部门相关机构进行监测。事件处置结束后，监测队还需指定专人，继续在现场宏观监测，发现异常立即上报 公司环境应急领导小组，直至确认事件已彻底处置完毕。4.6.1

44、 应急监测的内容应急监测人员进入现场后，对所掌握的污染事件有关资料和综合信息进行分析，制 定应急监测方案。监测方案的主要内容为：(1)确定监测工程；(2)选定监测分析方法；(3)编写监测快报；(4)根据事态的开展，监测人员可以对监测方案不断进行调整；(5)现场监测人员随时向现场指挥报告最新的监测结果，作为突发环境事件应急决 策的基础依据。4.6.2 应急监测的方案水质监测水污染按泄漏方向及污染现场周围排水走向，按照国家水质标准进行检测，当监测数据到达当地水环境质量标准后，应急监测的频次可逐步减少。当数据到达稳定后，应急监测结束。监测计划见表4.6-1水质监测工程及频次。表4.61水质监测工程及

45、频次大气监测监测种类监测点监测工程监测频次废水污水总排口pH、COD石油类、氨氮1-2次/4小时执行标准地表水环境质量标准(GB3838-2008)、辽宁省污水综合排放标准(DB21/1627-2008)表 2大气环境污染监测，根据发警报级别，启动相应等级的应急监测预案。及时汇总各监测点的分析数据，分析出变化趋势，在根据数据判断何时恢复正常。配合其他部门及时做好事件现场的清污处理和验收工作，及时做好监测资料汇总并按程序进行呈报。在事件的上风向设1个监测点，在事件周围增设23个采样点，应视当时风向风速 情况，在下风向适当位置设置监测点位，特别应关注近距离居民区。采样点根据应急指 挥部的指令和事件开展趋势，按1-2次/2小时的频率采集空气样品，分析特征污染物的 浓度，随时监测风向、风速，根据风向、风速的变化，随时调整监测方案。监测计划见 表4.6-2环境空气(如发生燃烧)监测工程及频次。表4.62环境空气(如发生燃烧)监测工程及频次监测种类监测点监测工程监测频次大气上风处1点、下风处23点颗粒物、SO2、NCh、CO1-2次2小时执行标准环境空气质量