XX县开展推进农信社逾期贷款清收专项行动实施方案.docx

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1、XX县开展推进农信社逾期贷款清收专项行动实施方案为进一步深入贯彻落实省委金融改革会议精神，积极应 对经济金融形势变化，有效防范化解金融风险，提高资产质 量，促进全县金融生态环境健康发展，提升金融支持地方经 济发展能力，助推我县经济社会高质量高速度转型发展。经 研究决定，在全县范围内开展集中清收信用联社逾期贷款专 项行动，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想巩固全县集中开展农信社逾期贷款专项清欠清收“百日 行动”成效，凝聚各方力量，统筹各种资源，有效提高农信 社信贷资产质量，推进社会信用体系建设，依法依规依纪清 收逾期拖欠贷款本息，依法打击恶意逃废债务和骗取、诈骗 贷款等行为，最大限度挽

2、损止损，化解地方金融风险，为建 设富裕XX、美丽XX、幸福XX提供有力的金融支持和保障。二、工作原则（一）坚持党的领导。全县各级党组织要把专项行动作 为今年一项重要政治任务，充分发挥党组织作用，要把党的 领导贯穿行动全过程，确保高质量完成任务。（二）坚持依法依规依纪。在法律和政策规定范围内, 综合运用行政、经济、纪律和法律手段，全面开展清欠清收 工作，杜绝违法违规违纪行为。（三）坚持教育为先、惩防并举。对公职人员、党员干 部逾期拖欠银行贷款行为，要区分情节、性质，讲清政策规 定，加强思想引导，督促偿还逾期贷款；对恶意拖欠、拒不 偿还的，依法依规依纪处理。（四）坚持强化信用约束。县信用联社按照征

3、信记录相 关规定，将逾期拖欠银行贷款的单位和个人失信记录纳入人 民银行征信系统。（五）坚持合力清收。要抢抓政策机遇，用好外部力量， 凝聚各方力量，激发内部动力，协同配合，形成专项清欠清 收工作合力。三、组织领导为加强对集中清收逾期贷款工作的组织领导，确保取得 实效，特成立XX县集中清收信用联社逾期贷款专项行动工 作领导组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导组下设办公室在XX县联社，办公室主任由XX同志担任，负责集中清收、日常协调以及考核各乡（镇）村委专 项行动开展情况。四、目标任务重点围绕XX县联社各类风险资产，重点清收处置5个方面风险资产：（一）2012年1月1日以后立案的且有财产可供执行

4、的 涉诉类贷款。（二）各级党政机关、事业单位、人民团体、国有及国 有控股企业的工作人员及其家属（包括：配偶、父母、子女）， 以下简称“公职人员”，农村党员干部及其家属，各级党代 表、人大代表、政协委员及其家属（以下统称“两代表一委 员”）逾期拖欠农信社贷款和为他人担保逾期未还的贷款。（三）历史遗留的乡村集体组织逾期贷款。（四）涉政类个人贷款和企业逾期贷款，即由政府主导 或推荐的基础设施项目贷款和设施农业、规模种养业贷款。（五）2012年以前发放的单笔金额在10万元以下的农 户不良小额信用贷款。五、工作步骤集中清收行动按照“调查摸底、动员部署、集中攻坚、 总结评估”四个阶段压实推进。（一）调查摸

5、底阶段（5月15日至5月24日）XX县联社要全面摸清清收目标任务中各类台账的真实 底数，分门别类建立清收工作台账。（二）动员部署阶段（5月25日至5月31日）县委、县政府组织召开XX县“集中清收信用联社逾期 贷款”专项行动动员会，对集中清收专项行动进行专题安排 部署。各成员单位也要结合各自实际情况进行安排部署，并 制定具体的工作方案。（三）集中攻坚阶段（6月1日至n月31日）县各成员单位要按照实施方案要求，根据各自职能职责 全面开展集中清收工作，按照列出的任务清单，该约谈约谈, 该诉讼诉讼，该移交移交。领导组适时安排专人对相关部门 开展督导检查，确保此项工作扎实开展。对在规定期限内恶 意拖欠、

6、拒不偿还的欠款人及责任人，相关部门要采取有效 措施，依法依规依纪处理。（四）总结评估阶段（12月1日至12月10日）各成员单位对清收情况进行总结，定期向领导组办公室 上报清收情况。领导组办公室对“集中清收信用联社逾期贷 款专项行动“进行全面总结评估，梳理工作中的好经验、好 做法，上报县委、县政府。六、职能职责（一）县专项行动工作领导组办公室负责组织协调集中 清收工作，制定工作方案，明确政策规定，监督检查集中清 收工作进展情况，研究解决清收工作中遇到的重大问题和重 要事项；督促指导各相关单位开展清收逾期贷款工作；联系 协调县法院、县公安局优先受理处置涉诉案件和涉嫌违法犯 罪案件。同时，加强信息收

7、集报送，做好总结汇报工作。（二）县纪委监委要发挥执纪监督作用，负责对集中清 收工作中拒不偿还逾期贷款的公职人员、党员干部进行督促、 约谈；接收和处置清收工作中发现的公职人员和党员干部涉 嫌违规违纪、职务违法、职务犯罪的问题线索。（三）县公安局负责集中打击在集中清收工作中发现的 恶意逃废银行债务和骗取、诈骗银行贷款的违法犯罪行为； 接收县信用联社移送的相关案件线索，及时约谈相关人员并 组织开展核查调查工作；对办案过程中发现的公职人员、党 员干部违纪违法线索及时按照管理权限移送纪委监委。（四）县法院要积极配合XX县联社做好联动清收工作， 建立完善快立、快审、快结、快执等“四快”绿色通道；用 足执行

8、措施，确保清收效果；对拒不履行判决结果或转移资 产、恶意逃避债务的，按照法定程序将其纳入失信被执行人 名单，依法进行信用惩戒；对拒不执行法院判决已构成犯罪 的，依法予以惩处；加大案件执结力度，加大与其他部门的 沟通协作，共同打击“老赖”，持续向全社会传导清收压力。 （五）县检察院对提请审查批准逮捕、移送审查起诉的犯罪 嫌疑人，要依法从严快捕、快诉，充分体现集中清理的打击 力度。（六）县委组织部负责对拒不偿还逾期贷款的公职人员和党员干部作出组织处理。（七）人行XX支行负责贯彻落实县委关于地方金融改 革的各项政策和工作部署，督促指导县信用联社集中清收工 作，协调防范和处置金融风险，维护金融稳定和安

9、全。（A）xx银保监组负责督促信用联社对其资产质量按照 风险实质进行分类，准确认定逾期贷款；督促信用联社按照 政策规定开展集中清收工作。（九）各乡镇党委负责督促辖内乡村集体组织归还在信 用联社历史遗留逾期贷款，同时配合信用联社对辖内农村党 员及干部逾期贷款进行催收及清收。（十）XX县联社要准确摸清各类风险资产底数，对重点 清收处置的风险资产建立动态清收责任台账，笔笔过、日日 清，成立工作专班，明确清收责任，做到心中有数，强化责 任，狠抓落实；要及时上报相关情况，主动配合相关单位落 实清收措施，提供逾期贷款逾期失信人员动态资料;负责与 各相关部门对接协调，推动具体工作落实；对发现的内部工 作人员

10、推诿扯皮、违法违纪等行为，要主动追查、严肃处理; 对欠贷财政供养人员和国企职工需扣发工资还贷的，向法院 提出支付令申请；要对逾期贷款的发放和使用环节进行“回 头看“，发现确有骗取贷款和贷款诈骗嫌疑的，要主动向县 公安局报案；要充分发挥联动清收督促、检查、指导、协助 作用，切实做好清收逾期贷款工作。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各部门要把思想 和行动统一到县委、县政府决策部署上来，提高政治站位, 加强组织领导，充分发挥主观能动性、积极性、创造性，统 一思想，统一步调，落实落细各项举措，加强上下联动，密 切协同配合，狠抓工作落实，顺利推动我县金融风险化解和 地方金融改革，牢牢守住不

11、发生系统性金融风险底线。（二）细化举措，压实责任。集中清收工作政策性强, 涉及面广，情况复杂。县领导组根据进展情况向县委常委会 汇报工作。县领导组办公室要主动与领导组成员单位加强沟 通联系，统筹谋划，突出重点，跟踪调度，压实责任，根据 工作需要，提请领导组召开会议，研判处置清收过程中遇到 的问题。各成员单位要认真履行职责，主动认领任务，加快 办案节奏，加大执行力度，从严从实做好清欠清收工作，清 收进展情况于每月5号前向领导组办公室汇总上报。（三）加强监督，严肃问责。县领导组办公室要加强集 中清收工作监督检查，采取通报等方式激励先进、鞭策后进。 各相关单位要强化履职意识，履行属地责任，对履责不力、 失职失责的，由县纪委监委严肃追责问责，用铁的纪律确保 集中清收工作取得实效。（四）强化宣传，营造氛围。要通过县电视台、信用联 社各营业网点LED显示屏以及微信平台等各种媒体，广泛宣 传报道集中清收专项行动，全力营造的“积极还贷光荣，拖欠赖账。