2022年全国文明典范城市创建环境卫生整治专班工作方案.docx

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1、2022年全国文明典范城市创立环境卫生整治专班工作方案为全面提升我区城市环境卫生管理水平，根据区创立国家 文明城市工作部署要求，结合我区实际，聚焦短板弱项和突出 问题，制定本方案。一、目标任务（一）进一步提升城区环境卫生精细化管理水平。巩固日 常道路保洁，路见本色，加大巡回俣洁频次，减少垃圾落地时 间，确保主次干道、背街小巷、绿化带内无存量垃圾。开展卫 生死角清零行动，确保无卫生死角和积存垃圾。（二）全面推进生活垃圾分类工作。围绕“基础设施补短 板强弱项”、“习惯养成打基础上台阶”两项基本工作，充分发 挥示范引领作用，全面推广先进经验，带动全区工作水平显著 提升。（三）加强垃圾清运管理。开展垃

2、圾桶专项整治活动，保 持垃圾桶及周边干净整洁；加大垃圾收运频次，确保生活垃圾 日产日清；提高餐厨垃圾分类准确率，进一步提升收集量。（四）持续推进公厕建设与管理。继续推进公厕建设，增 加24小时开放公厕和社会对外开放公厕数量；按照“六无、四 净、二通”（无尿垢、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无粪便、无异 味；地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕五米区净；上水 通、下水通）标准，做好公厕保洁。（五）推进城乡环卫一体化。按照“村收、镇运、区处理” 的环卫管理机制，加强农村生活垃圾清运力度，生活垃圾全部 负责西程河、留村河的排查及整改；城投公司负责公司建设未 移交以及日常管理的墨水河样板段的问题排查并整改。

3、（责任单位：区住建局、综合执法局，水利局、生态环境 分局、各相关镇街，城投公司）三、保障措施（一）强化组织领导。区住建局负责统筹推进，各相关部 门要结合各自职能，明确目标任务，细化工作方案，层层压实 责任。各镇街要结合各自实际，制定具体实施方案，配强配优 工作专班，确保工作有人抓、措施有落实、整治有成效。（二）加强考核执法。加强每月考核评分、定期通报，组 织好区级环境卫生暗访和检查，每月编发通报，催促做好问题 整改落实；加强执法检查，重点对生活垃圾分类、垃圾乱堆乱 放、群众集中反映的环境卫生问题等环境卫生案件进行执法跟 进，以罚促改，提升整治效果。（三）健全长效机制。强化资金保障，加大经费投入

4、，健 全经费保障机制，确保工作顺利推进；各街道（功能区）要加 强与各行业主管部门和执法部门的工作联动，提升整治效果、 巩固整治成果，让问题发现在一线、解决在一线；同时要依托 网格化管理平台，对易反复、易回潮的问题加大日常巡查力度, 定期组织“回头看”，确保已整改问题不出现反弹。（四）广泛宣传发动。丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，引 导广大市民群众全面提升文明素质，不断增强环境卫生意识和 环境保护观念，努力营造全社会关心、支持和参与城市环境整 治的良好气氛。实现无害化处理；全面整治村内村外、房前屋后、背街小巷、 河道沟渠等部位积存垃圾、乱堆乱放问题。聚焦村镇结合处、 村与村联结处、河道沟渠、岸边、高

5、架路桥下等容易形成卫生 盲区的重点区域，尤其是要加大对铁路、重点公路沿线周边生 活垃圾整治力度，彻底清理死角盲区。（六）加大建筑工地治理。施工现场管理规范，落实工地门 前责任制，封闭施工，确保现场及工地围挡后的干净卫生；规 范工地围挡设置，不得存在破损污染、歪斜不整、无墙体基础 或基础不符合要求等影响市容的问题，并进行美化。（七）加强河道治理。做好沿河环境卫生管理（含墨河公园）, 充分利用污水处理厂尾水，实现水资源可持续利用及河道常态 化生态补水，加速水体循环，确保无黑臭水体。二、责任分工（一）提高环卫精细化管理和作业水平1、提高环境卫生精细化管理水平。各街道（功能区）、单 位要按照网格化卫生

6、管理机制，建立领导包片、责任到人的卫 生管理区，并形成管理台账。区级要依托现有城市环境卫生、 生活垃圾分类、城乡环卫一体化、河道管理等考评体系，引进 第三方监管机构，重点对城市主次干道、老旧小区、背街小巷、 重点商圈、隐蔽沟渠等场所的环境卫生状况进行日常督查。（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）2、建立完善综合考评体系。按照分级负责、重心下移的原 那么，采取区考评街道，街道考评社区，社区考评网格的方式， 实行“每月一考核、每月一排序、每月一通报”，对街道、社区、 网格进行打分排序、公开通报，建立健全奖优罚劣、问题曝光机制o（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）3、推动环境卫生问题清单逐渐清零

7、。定期开展区、镇街、 社区（村庄）三级环境卫生大排查，列出环境卫生问题清单， 逐一整改，并同步配齐垃圾分类投放设施。清除建筑工地、老 旧小区楼院、集贸市场、垃圾堆放点及中转站周边、桥底、涵 洞、铁路沿线、空置场地、荒地、城乡结合部等区域内存在的 卫生死角。（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）4、提升环境卫生作业质量。按照每日普扫2次，全时段巡 回保洁。提高道路机械清扫率和洒水质量，按照“两扫、三洒、 一冲”的标准，逐步提高精细化作业道路数量，在2021年完成 深度保洁道路54条的基础上，2022年再创立30条，提升城市 道路保洁水平。（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）5、加强环卫设施维护

8、管理。合理设置垃圾分类收集设施与 标识，加强日常维护管理与清洗保洁消杀，做到垃圾收集窗口 布局合理、齐全完好、干净整洁、垃圾日产日清。加强垃圾桶 点日常维护管理，保持地面整洁无污物、设施设备完好无损坏。（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）6、大力营造“垃圾不落地”气氛。由区融媒体中心牵头， 采用多种媒体方式，加强正面宣传和负面曝光，引导市民群众 养成绿色出行、不随手丢弃垃圾的良好习惯；区公安交警大队 加大对车窗抛物行为的处分和曝光力度，发动群众加大对车窗 抛物违法行为的举报，形成长效监管机制。（责任单位：区融媒体中心、公安交警大队）（二）实施生活垃圾分类全面推进1、推动城市生活垃圾分类投放设

9、施全面提档升级。2022 年建设密闭投放点80处、完成撤并桶点450处，打造50个定 时定点投放小区、12个各具特色的示范小区，推广公共机构生 活垃圾分类典型经验案例5个、生活垃圾分类学校典型案例5 个。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组成员单位）2、提高垃圾分类工作经费投入。对区财政安排的城市生活 垃圾分类奖补资金，由街道以奖补形式全部用于指导员上岗、 垃圾分类设施维护更新等工作；各镇街要在区级奖补资金的基 础上，加大专项经费投入，用于垃圾分类设施建设、宣传发动、 示范点打造等工作，保障城乡垃圾分类各项工作顺利推进。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组成员单位）3、充分调动基社区和物业

10、力量。配齐配足垃圾分类指导员， 鼓励吸纳网格员、楼长、保洁员等加入指导员队伍，完善指导 员管理机制；建立区、街道两级每周督查通报、每月考核通报, 重点对指导员上岗率低、桶点精细化管理水平不高、“三栏”内 容缺失、混装混运等重点问题开展专项整治。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组成员单位）4、加大垃圾分类工作宣传力度。将垃圾分类宣传“化整为 零”，催促街道发动社区、物业等力量，开展垃圾分类面对面宣 传、手把手指导，并在所有居民小区的单元楼道、电梯间等位 置张贴投放指南等宣传材料、滚动播放宣传视频，播放垃圾分 类宣传歌曲和视频，努力让市民“收到、看到、听到、做到”垃圾分类。（责任单位：区生活垃

11、圾分类工作领导小组成员单位）5、形成齐抓共管的垃圾分类工作局面。按照“管行业就要 管垃圾分类”工作要求，组织机关事务服务中心、市场监管局、 商务局、教体局、文旅局、综合行政执法局等各重点部门按照 各自职责，制定本行业垃圾分类工作方案，抓好行业内垃圾分 类工作。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组成员单位）6、强化考核和执法。区、镇街两级分别制定切实可行的考 核方法，每月对生活垃圾分类实施情况进行考核；区住建局会 同机关事务服务中心做好对区直单位的督导考核；各行业主管 部门要持续加大对管辖范围内公共机构和相关企业、商户垃圾 分类工作的督查力度，每季度组织系统内垃圾分类工作考核， 确保垃圾分类工

12、作落实到位。结合年度重点工作和重点任务， 加强信息共享，每月至少开展两次垃圾分类联合执法行动。（责任单位：区生活垃圾分类工作领导小组成员单位）（三）加强各类垃圾清运管理1、生活垃圾清运管理。进一步规范清运作业标准，定期维 护统管道路沿路垃圾收集设施，实行定时、动态、机动清运相 结合的模式，确保城区生活垃圾日产日清。（责任单位：区住建局，各镇街、功能区）2、垃圾临时堆放管理。各镇街人居环境整治产生的垃圾， 要第一时间清运处理，不得积存。各镇街、功能区辖内产生的 建筑垃圾、拆迁垃圾要及时清运处理，确需采取临时堆放的， 应向区住建局报备，同时落实相应覆盖、张贴标识等措施，明 确临时堆放时间，限期清理

13、。对临时堆放的建筑垃圾、拆迁垃 圾，属地镇街和功能区要加强管理，对堆放措施不到位的，要 责令产生单位整改，拒不整改的，委托符合规定的企业代为清 理整改，相关费用由产生单位自行负担。对于未报备、堆放措 施不到位、未及时整治或整治不到位的，纳入创立全国文明典 范城市创立工作重点督办；造成环境污染的，由区生态环境分 局会同综合执法、公安、属地镇街等加大联合打击力度，加强 溯源排查，按照相关法律法规予以行政处分，对涉嫌刑事犯罪 的，及时移送公安机关。（责任单位：区住建局、生态环境分局、综合执法局、公 安分局；各镇街、功能区）3、建筑垃圾运输管理。加强对建筑垃圾运输企业运输许可、 车辆密闭规范、平安培训

14、等内容的监管，切实抓好建筑施工现 场渣土源头管控、运输过程检查和处置场所监督。区综合执法 局牵头，会同公安、交通运输、生态环境、住建等部门加强联 动协调，加大渣土运输车辆路面执法力度，不定期开展夜间联 合执法巡查，对渣土运输车辆未密闭运输、抛洒滴漏、带泥上 路、偷倒乱倒等违法行为，从严查处。按照属地化管理原那么， 各镇街、功能区须在6月底前建成1处适当规模的镇级建筑垃 圾转运调配场（含装修垃圾分拣点），用于分拣、调配属地范围 内产生的拆迁垃圾、装修垃圾及工程渣土等，有效规范建筑垃 圾处置。（责任单位：区住建局、综合执法局、公安分局、交通运 输局、生态环境分局，各镇街、功能区）4、餐厨垃圾收运监

15、管。抓好重点单位的收运管理。党政机 关、事业单位、学校、国有企业、大型餐饮企业首先落实统一 收运，示范引领，逐步实现全区餐厨垃圾统一收运，提升整体 收运量；提高分类准确率。开展餐厨垃圾分类专项培训、加强 执法检查、加大宣传力度，全面提升餐厨垃圾分出精准率。建 立厨余垃圾收运专线。围绕厨余垃圾分出质量较高和餐饮单位 集中的区域调整收运线路，全面实施日间收运，逐步形成一次 运力与厨余垃圾分出量相匹配的收运专线，集中统一处置。（责任单位：区市场监管局、行政审批局、区住建局、综 合执法局，各镇街、功能区）（四）增强公厕建设和管理水平1、增加公厕数量。不断完善城区公厕布局和数量，2022 年再新建5座公

16、厕。按照“经济适用、布局合理、数量适宜、 绿色环保、标准规范”的原那么，逐步补充环卫管理公厕数量， 协调机关事业单位、景点、公园、商场、市场、超市、加油站 等社会公厕分批次改造达标后对社会实施开放，2022年计划再 开放10座。（责任单位：区住建局、机关事务服务中心、交通运输局、 文化和旅游局、商务局、市场监管局，各镇街、功能区）2、增加24小时开放公厕数量。在2021年已实现20座公 厕24小时开放的基础上，2022年计划再增加27座。（责任单位：区住建局）3、加强公厕管理。在主次干道显著位置按照每隔500米一 处的密度设置公厕导向牌；强化对公厕管理人员的培训和考勤 抽查；对公厕导向牌、水龙

17、头等设施设备加大维护力度，室内 定期消杀、除臭，确保如厕环境整洁，保持公厕内空气流通无 臭气，地面墙面干净整洁无脏迹，便器及时冲刷无污物，公厕 周边保持清洁卫生无杂物；规范设置公厕内外标识标牌，对破 损、毁坏的公厕设施设备及时更新和维护。（责任单位：区住建局）（五）全面提升城乡环卫管护水平1、组织卫生大扫除活动。各街道按照各负其责的原那么，聚 焦城中村、背街小巷、公路铁路两侧、城乡结合部、农贸市场 周边等重点、难点区域，组织辖区环境卫生全面大扫除，彻底 消灭卫生死角，并加强长效管理，全面提高环卫保洁水平。（责任单位：区住建局、交通运输局，各镇街、功能区）2、提升农村人居环境整治水平。全面落实市

18、区2021年 农村人居环境整治提升实施方案，扎实做好农村改厕、垃圾处 理、污水治理和村容村貌提升等工作。（责任单位：全区农村人居环境整治工作领导小组成员单 位）3、切实加强考评监管。根据区2022年城乡环卫一体化 工作考核方法，采取单月集中检查、不定期暗访检查，加强对 农村环境卫生考核力度，及时通报考评成绩，催促镇街进一步 完善城乡环卫管理机制，全面提升农村环境卫生管理水平。对 发现问题不整改或出现较大卫生事件被媒体曝光产生恶劣影响 的镇街，将依照规定进行通报和扣分。（责任单位：住建局，各镇街，各功能区）（六）加强建筑工地平安文明施工管理1、加强建筑工地文明施工管理。落实“施工区域围挡、 场区

19、道路硬化、渣土物料覆盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、 出入车辆清洗”“六个100%”治理要求，确保建筑工地环境卫生 面貌有效改善。无乱搭建、无乱堆放余泥渣土和物料杂物、无 蚊蝇孳生地，保持整洁有序。（责任单位：区建筑领域突出问题综合整治工作领导小组 成员单位）2、抓好建筑围挡整治。催促监管的房建、市政工地及时更 换存在破损污染、歪斜不整、无墙体基础或基础不符合要求等 影响市容的围挡，并因地制宜进行美化。属地镇街负责催促好 限额以下、未上报及手续不全工程的相关问题整改。（责任单位：区建筑领域突出问题综合整治工作领导小组 成员单位）（七）加强城区河道管理对城区墨水河龙泉河2条主河道和13条支流河道

20、加强巡 查，并及时做好河道保洁，实现城区河道无污水直排、沿河无 垃圾、河面无大面积漂浮物。区住房和城乡建设局牵头负责对 墨水河、龙泉河城区段的河道问题进行排查并整改；综合执法 局负责城区河道违建、毁绿等违法行为；水利局负责河道违法 取水、挖沙等行为；生态环境分局负责工业废水污染河道等违 法行为；各街道办事处负责对各自辖区范围内河道问题排查和 整改，其中，通济街道负责对小李村河、黄泥沟、北龙湾河、 张家西城河、西流峰河（通济段）的排查及整改，通济新经济 区负责墨龙河、西流峰河（通济新经济区段）的排查和整改； 潮海街道负责北关新村河、南庄河、泉头河的排查及整改；环 秀街道负责石棚水库溢洪道、塔元河的排查及整改；龙山街道