森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

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1、森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案各分场、场直各单位：为贯彻落实国家森林草原防灭火指挥部办公室国家林 业和草原局公安部应急管理部关于组织开展森林草原火灾 隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知（国森 防办发（20224号）和江西省森林防灭火指挥部关于开展全 省森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的 通知（赣火办字（202212号）精神，及时排查和消除我场森 林火灾隐患，查处违规用火行为，减少人为因素引发森林火 灾，特制定本方案。一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作 的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求, 坚持“防未、防危

2、、防违”“打早、打小、打了全链条管理， 对全场森林火灾隐患进行全面排查整治，构建“全场建总账、 各分场列分账，账账明晰、责任到人”的管理体系；查处违 规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真 正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护全场人民群众生命财产平安、全场生态平安与社会和谐稳定，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作原那么（一）坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗 双责，切实强化党委领导责任，严格落实林业行业管理责任、 应急管理扑救责任、公安火案查处责任、经营单位防火主体 责任，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、 调度有序的工作机制。（二）坚持

3、统筹协调、分区施策。统筹安排隐患排查整治、查处造规用火行为各项工作，提高工作效率，减轻负担。 根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际 情况，对不同区域采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部 位、重要设施，科学开展专项行动。（三）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，较 真碰硬加大隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。 坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落 实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要 严肃追责。（四）坚持依法治火、筑牢防线。不断健全法规制度，完 善标准规范，强化执法体系，拧紧责任链条，为依法治火、 依法管火提供强大法制保障。注重普法宣传

4、，开展警示教育， 提升群众法治观念。三、行动方式及时间（一）行动方式。各分场要在森林防灭火指挥部统一指挥 下，按照全场统一部署，明确工作任务，细化工作措施，抓 好贯彻落实。（二）行动时间。2022年5月-12月15日。专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火 行为两个方面，旨在催促各地逐步化解风险隐患，解决人为 火灾多发频发的顽疾。（一）森林火灾隐患排查整治。各分场根据实施方案，在 辖区内全面开展森林火灾隐患排查整治。根据森林火灾隐 患评价标准（LY/T2245-2014）、国家林业和草原局森林草原 防火督查工作管理方法（试行），按责任落实、火源管理（含 火情早期处理）、防范措施、队伍建

5、设、应急处置、宣传教育、 设施设备和其他方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时 限和整改目标，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的 基础上，要因地制宜、突出重点，特别是加强对油气管道、 输配电站、通讯基站、湿地公园、旅游景区、在建工程等重 要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。（二）查处违规用火行为。重点打击林区森林违规用火行 为，整治危害森林防灭火平安的违规行为。严查去冬今春森 林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行 森林防灭火公务行为。1 .违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田壤、杂 草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林

6、区燃烧纸钱、上香点烛、 燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、 未按操作规程开展炼山造林、燃烧疫木、点烧隔离带等行为。 林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护 措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、 烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁 止的其他违规用火行为。五、行动要求（一）加强组织领导。成立全场森林火灾隐患排查整治和 查处违规用火行为专项行动领导小组如下：组长：党委书记 刘国平常务副组长：场长 揭克副组长：党委委员 王凡成 员：徐赵群、李陆禄、李文豪、辛斌艾玲芝、艾江龙

7、、洪小福、俞青山徐云辉、马俏华、黄建庭结合工作实际推动行动走深走实。场防灭火办发挥牵头抓总作用，协调各分场协同推进、形成合力。1、建立隐患台账。各分场要建立森林火灾隐患台账。 对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对 能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、 年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长 期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。2、加强督导检查。场森林防灭火指挥部办公室将专项 行动作为2022年森林防灭火督查重要内容予以检查督办。 对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段 催促整改。3、强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火 处分案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提 升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制 度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。4、加强信息报送。各分场在行动开展期间，要及时总 结报送专项行动做法、经验、成效，请于2022年5月17日 前报送专项行动情况统计表（见附件1）和森林火灾隐患排 查整治台账（见附件2）, 11月25日前报送年终工作总结及 更新后的行动情况统计表和隐患排查整治台账。