XX区离退休干部社区化党建工作情况的调研报告.docx

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1、XX区离退休干部社区化党建工作情况的调研报告离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重 要资源。全面加强新时代离退休干部工作，推动离退休干部 党建向社区延伸、向基层拓展，是全面推进党的建设新的伟 大工程的重要内容，对于推动全面从严治党向纵深发展、永 葆党的先进性和纯洁性、不断巩固党的执政基础和执政地位 具有重要意义。为适应新时代离退休干部党建工作新形势新 任务新要求，经深入调查研究，现就无锡市XX区离退休干 部党建工作向社区延伸（简称“离退休干部社区党建“）的 基本情况、主要成效及其对策建议报告如下。一、XX区离退休干部社区化党建的基本情况和主要成效据统计，截至XX年7月，XX区共建有离

2、退休干部党 支部（党小组）X个，涉及离退休干部党员X人。其中，离 休干部X人，区四套班子退休干部X人。从XX年开始， XX区委老干部局就开始选点尝试“组织关系不变，活动就 近”（“组织关系在单位，活动在社区”）的离退休干部社 区化党建新模式，先后将XX街道的XX社区和钱桥街道的 钱桥社区作为试点，立足工作实际，积极探索实践，取得明 显成效。（一）联通双重组织，发挥多重作用。“组织关系不变， 活动就近”（“一方隶属，多重管理”）就是让离退休干部 在保留原单位党组织关系的同时，可以就近参加居住地所属 社区党组织的活动，从而实现其身份属性和活动属性的有效 分置、有机融合，更好发挥自身作用。这种党建新

3、模式，可 以让他们多一个就近学习活动的阵地一一在家门口就能过 上组织生活，参加党建活动；多一份来自组织的关爱一一“有 困难，找组织”，现在不需要回原单位，在家门口就可以找 到组织；多一个发挥作用的舞台一一老同志们人生积淀深厚, 工作经验丰富，现在可以得到很好发挥；多一份来自群众的 监督一一在左邻右舍、身边群众中亮出了自己的党员身份， 时刻接受周围群众的监督，时刻维护党的形象；多了一个温 暖的“家”一一加入社区老干部党员“大家庭”，按时开展 学习活动，交流谈心，大家相互之间也多了一份牵挂和温暖。（二）调配优质资源，优化管理服务。XX区在实施“组 织关系不变，活动就近”离退休干部社区党建过程中，具

4、体 做到“有人管事、有章理事、有钱办事”。明确社区党建工 作负责人也是老干部属地管理的组织者和责任人。社区选派 人员、调配资源、建立制度、落实措施，做好活动记录和工 作台账，把非建制党组织与建制内党组织同样规范。在经费 保障上做到“上级拨一点，街道支持一点，社区党费出一点”, 将经费列入预算，离休干部每年X元专项经费已全部定点投 放到位。XX社区还在XX年筹措专项资金X余万元，新建 和完善了离退休干部活动室、社区卫生服务站、乒乓球室、 健身康复室、书画创作室、电子阅览室等配套设施，显著改 善了离退休干部社区活动条件。（三）落实关爱措施，传递组织温暖。“组织关系不变， 活动就近”的目的，归根结底

5、是从优化管理、改进服务的角 度，进一步做好离退休干部工作，增进他们对社区的认同感 和归属感，切实感受到社区党组织的关怀和温暖。在实践中, 社区党建负责人着重抓好三个方面：一是政治上尊重。定期 召开离退休干部社区情况通报会，并在社区事务管理、重大 事项决策方面注重征求老同志的意见和建议，切实保障他们 的政治待遇。在日常工作中坚持做到“四上门”，即：平时 送书、送报、送资料上门，过生日送祝福、送关怀上门，重 大节日纪念日送慰问、送问候上门，春节或高温送温暖、送 清凉上门。二是生活上帮扶。建立健全生活困难党员帮扶机 制，不断扩大覆盖面。积极整合辖区社会资源，为老干部提 供水电维修、商品配送、健康咨询

6、、上门理发等服务项目， 受到了老干部的欢迎。三是情感上关心。建立“三必知、三 必访”机制，即“家庭住址必知、家庭情况必知、愿望需求 必知”，“生活有困难时必访、生病住院时必访、重大节日 时必访”；社区干部不定期到80岁以上老干部家中开展送 学送需服务，帮助他们消解寂寞情绪，使离退休干部党员时 刻感受到社区党组织的关怀和温暖。）组建工作网络，畅通学习渠道。社区党建贵在与时俱进，结合当前“互联网+ ”新形势，XX区尝试“以党员 为基础，以党小组长为节点，搭建支部联系党小组长、党小 组长联系党员、党员联系群众”的层级网络。首先是“建网 将离退休干部全部编入片区党支部、村巷党小组，融入社区 三级党组织

7、体系，根据离退休干部党员的特点和优势，成立 若干个特色党小组。其次是“织网”。随着老干部工作的发 展和延伸，进一步织密工作网，根据老同志的年龄特点，对 党群工作网络作进一步完善，为老同志开展智能手机应用操 作培训，建立党小组长微信工作群，协助做好支部相关管理 服务工作。再次是“强网”。党群工作网建立后，支部定期 举办离退休支部党小组长培训会，支部充分发挥党小组长上 传下达的作用，使上级的重大决策及文件精神及时、准确传 达到每位老同志，并将意见或建议及时反馈到党支部。通过 网络平台，社区党支部定期组织老干部开展“两学一做”学 习教育；依托远程教育平台，组织老干部观看厉害了，我 的国你好，马克思致

8、敬改革开放40周年长津 湖等专题片；在“七一”“国庆”等重要的时间节点召开 专题座谈会，通过谈信念、话理想、说变化、提建议，追忆 自己永不磨灭的“红色初心”，表达对党的深厚感情。（五）举办多彩活动，激发内生活力。社区党组织还对 老同志参与度高的兴趣小组提供活动经费，组织开展丰富多 彩、健康向上的文化娱乐活动，让老干部从中找到乐趣、体 现价值。离退休干部党员既是各项活动有力的组织者，又是 积极的参与者。各党员积极参与社区群众性文化体育活动， 社区先后成立了数十支文体团队，每年举行各类活动X余次, 吸引了 X多人次参加。近年结合社区党建品牌，开展了参观 烈士陵园、参观红色教育基地、党建主题演讲、乒

9、乓球比赛 等丰富多彩的活动。通过开展这些喜闻乐见的活动，不但满 足了居民群众日益增长的精神文化需求，更是在老同志中挖 掘出了很多有专业特长的“社区达人”，很多老党员成为了 社区工作的“好帮手”。离退休干部党员与社区群众的接触 面更广了，融入度更深了，积极性更高了，也为他们找到了 发挥余热、展示风采的舞台，老同志们感到欢欣鼓舞。社区 党组织还引导离退休干部党员参与结对帮困、义务监督等活 动，增强他们参与社区建设的责任感和荣誉感。“中国好人” 俞斌是70多岁的老党员，至今还省吃俭用，跋山涉水，亲 自把助学款送到学子手里，帮助数百名素不相识的贫困学子 圆了上学梦。“中国好人”赵逸人是70多岁的老专家

10、，仍 坚持不懈带领阳山农民脱贫致富目前XX区21位“中国 好人”中，离退休干部就有6人。二、推进XX区离退休干部社区党建的对策思考党的十九大强调“坚持问题导向，保持战略定力，推动 全面从严治党向纵深发展。结合XX区的实际情况，学习 贯彻这一要求，需要我们提高思想认识、确立创新思维、研 究特点规律，以党支部标准化规范化建设为抓手，以提升离 退休干部党组织建设规范化、科学化水平为目标，不断推动 离退休干部党建向社区延伸工作全面落实、全面进步。（一）强化组织领导，建强离退休干部社区党建指挥部。 实施“薪火传承”党建领航工程，积极推进离退休干部党组 织与城乡基层党组织结对共建，深化与城乡基层党组织老年

11、 党员的互动交流，广泛听取社情民意，及时向上级党组织反 映基层党员群众的意见和建议。全区机关部门和镇（街道） 都要认真学习贯彻中办国办关于进一步加强和改进离退休 干部工作的意见，切实把离退休干部党建工作向社区延伸 纳入党的建设总体布局，落实党建工作责任制，精心部署, 扎实推进。积极落实离退休干部党工委职责，充分发挥其在 离退休干部社区化党建中的主力军作用。进一步厘清党工委 的业务督导与所在部门和镇（街道）党组织具体领导的关系, 切实把党工委建成离退休干部党建工作的“前线指挥部”。（二）建好支部班子，打造离退休干部社区党建发动机。 按照党性强、威信高、作风正、身体好、有一定党务工作经 验的要求选

12、优配强社区离退休干部党支部书记，推选思想政 治素质高、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党 员担任支部委员。依托居住地党总支成立常规型离退休干部 党支部，依托以离退休干部为主体的兴趣小组、公益组织和 志愿者团队等成立功能型离退休干部党支部（党小组）。针 对离退休干部党员年龄普遍偏大的实际，创新工作思路，吸 收部分从事党务工作的年轻干部进入支委班子，在弥补班子 成员年龄偏大、精力不济、新媒体操作不熟练等方面不足的 同时，发挥离退休干部经验优势，搞好传帮带，促进年轻干 部成长进步。（三）创新组织设置，推动离退休干部社区党建全覆盖。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的 原则，探

13、索建立社区离退休干部党支部，整合社区和涉老社 团优势资源，把离退休干部党组织建到老同志家门口、聚集 地。农村地区要充分发挥党员主体作用，分片建立老干部党 小组、学习组，依托老干部党员中心户，开辟老干部“家庭 活动室”，成立离退休干部党员活动组，确保每名离退休干 部党员都在党组织的覆盖之中。充分调动老同志和社区两方 面积极性，使离退休干部党支部“运转起来”，把离退休干 部独特优势“施展开来”，充分发挥老同志在社区学习、社 区治理、社区调处、社区帮教、社区活动、社区公益等方面 的积极作用。）健全活动制度，完善离退休干部社区党建新机制。按照上级党组织和老干部工作的总体部署，紧密结合离退休 干部社区党

14、支部实际，科学制定活动计划，高标准落实“三 会一课”。针对离退休干部群体特征，根据天气变化情况， 安排相对固定的集中地点和学习活动时间，提前预告活动内 容，确保活动质量。建立完善考评激励制度，通过老干部工 作部门送党课、抓督导，推动离退休干部党组织活动经常化、 制度化、规范化。结合离退休干部党组织工作实际，在城乡 基层设立“夕阳溢彩”党建联系点，以“主题党日”为载体， 定期开展丰富多彩的党建主题交流活动，更好实现互促共进。（五）改进活动方式，增强离退休干部社区党建吸引力。突出抓好离退休干部党员的思想政治建设，通过常态化的学 习教育，引导老同志牢记初心使命、增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，

15、做到“两个维护”。针对离退休干部党员健康状况多变、经常外出的实际，创建和完善网上党支部, 通过QQ群、微博、微信等网络平台组织活动，全方位推动 学习教育落实。（六）健全保障机制，筑牢离退休干部社区党建压舱石。 严格落实中央文件精神，建立健全离退休干部党建向社区延 伸工作经费保障机制，确保工作经费列入预算、书记补贴落 实到位。坚持共享理念，打造标准化、规范化的老干部党员 活动室，为离退休干部党建工作和文体活动提供适宜的环境 和设施。着眼向下扎根、向上攀登，干在实处、走在前列， 充分发挥离退休干部党员在理论素养、实践经验、知识积累、 群众工作、科学思维、综合能力等方面的突出优势，通过宣 讲、调研、走访、座谈等多种形式和载体，积极为城乡基层 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和党 建引领、文明培育、社会治理、民生改善等出谋划策、贡献 力量，更好夯实城乡基层基础工作。