武汉市市级都市田园综合体创建申报指南.docx

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1、武汉市市级都市田园综合体创立申报指南一、总体要求（一）坚持建设主体明晰、规划布局合理、主导产业突 出、功能定位准确的基本要求。（二）坚持三产融合开展、带动能力强劲、示范成效显 著、综合效益良好、续建工程优先的基本原那么。（三）坚持主体自愿申报、区级初审排序推荐、第三方 审计评定的工作流程。（四）坚持先建后补、以奖代补、以效定补的奖补政策。二、申报条件申报主体为具有扎实产业基础、社会公认度高、综合效 益良好的新型农业经营主体，必须满足以下条件：（一）具有独立企业法人资格；（二）具有相应专业规划资质的单位所编制的工程规划, 以及三年工程实施计划。规划面积在5000亩以上，以农业 主导产业为基础的产

2、业核心区面积不小于3000亩；（三）具有较好的基础条件，区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越;（四）投资资金有保障，筹资方案可行，资金安排使用科学合理，财务管理规范，无银行不良征信记录；（五）工程保障有力，工程申报单位的都市田园综合体 规划要有明确的设施农业用地和配套建设用地范围，工程规 划要有区农业农村、发改、自然资源、财政、生态环保和项 目所在街（乡镇）等部门审核意见；（六）不予受理的情况：未突出以农为本，工程布局和 业态开展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业; 不符合产业开展政策；资源环境承载能力较差；违反国家土 地管理使用相关法律法规，违规进

3、行房地产开发和私人庄园 会所建设；没有预留用地指标导致创立工程无法落地；存在 大拆大建、盲目铺摊子等情况。三、创立标准（一）选址布局合理。充分利用地域特色，与当地产业 优势、开展潜力、经济区位、资源环境承载力相匹配，有明 确的地理界限和区域范围，便于统筹布局生产、加工、物流、 研发、示范、服务等功能板块。（二）基础设施完善。道路畅通、排灌方便、用电便捷， 先进农业设施和机械装备应用水平较高。都市田园综合体内 城乡供应链、需求链延伸对接，产销一体开展理念基本形成； 互联网、物联网技术服务现代农业转型升级和提质增效功能显著提升；智慧农业体系基本建成。（三）产业优势明显。农业主导产业开展基础好、集聚

4、 度高、特色突出、规模经营优势明显，具备一二三产业联动 开展条件和配套设施，产业体系健全，示范带动作用强。区 域内农业特色产业、现代农业装备、现代农业物流等先进农 业生产要素集聚。围绕“十大”产业链补链强链延链效果明 显。（四）产村融合开展。围绕田园资源和农业特色，做大 做强优势主导产业，农业生产、农产品加工、农产品销售深 度融合，通过拉长农业产业链，延伸农业价值链和效益链, 实现农业从“生产导向”向“消费导向”转变，建立健全生 产、产业、经营、生态、服务、运营等支撑体系。（五）绿色开展突出。种养模式先进，生态环境优良, 生产标准化、经营品牌化、质量可追溯、产品优质平安，“二 品“（绿色食品、

5、有机农产品）认证比重较高，绿色、低碳、 循环开展长效机制基本建立。（六）经营机制创新。产业开展要素集聚，新型农业经 营主体成为都市田园综合体建设主导力量，联农带农激励机 制和模式高效，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高。 各区可积极探索将局部新一轮市级都市田园综合体工程各 级财政资金投入等形成的资产归集体经济组织所有，用于扶持新型集体经济开展。四、申报程序（一）主体申报。所有符合申报条件，并自愿参与田园 综合体创立的经营主体，均可向所在街（乡镇）和区农业农 村部门提交工程建议书。（二）考察入库。区农业农村部门联合区发改、自然资 源、财政、生态环保和主体所在街（乡镇）等部门按照工程 立项条件

6、对申报工程进行考察，根据考察情况择优确定入库 工程，建立区级工程库，组织入库工程主体编制工程规划和 可研报告。（三）区级评审。区农业农村部门组织中介机构或专家 组，对入库工程进行专家评审，根据专家评审意见择优选定 拟申报市级田园综合体的工程，形成市级田园综合体工程申 报书，经区政府研究同意后，以区政府名义正式择优排序向 市田园综合体创立工作领导小组申报。（三）市级评审。市创立办组织市级有关部门和专家评 审团队对申报的市级都市田园综合体工程综合评审，根据评 审结果，提出市级都市田园综合体创立对象建议名单。（四）实地考察。市创立办组织成员单位和专家组对建 议名单中的市级都市田园综合体工程进行实地考

7、察，提出初 步审查意见。（五）修改完善。各区指导创立主体对照专家组初步审 查意见所提要求和建议，对各自工程规划进行合理调整完善。（六）审定公布。市创立办将评审情况和建议名单报市 都市田园综合体创立工作领导小组审议，待审议通过后对创 建名单进行发文公布。五、实施与监管（一）工程确定。确定为市级田园综合体创立的主体， 根据市级审定的工程总体规划和创立方案，向区级农业主管 部门报送立项申请，区级农业部门联合区发改、自然资源、 财政、生态环保和工程所在街（乡镇）等部门对工程进行评 审，确定工程内容后，由区政府下达工程批复，并报市创立 办备案。（二）定期监测。各区是市级都市田园综合体创立主导， 负责创立

8、工作的日常监督指导，定期报送创立进展情况。市 创立办根据各区反应情况，有针对性的做好统筹协调工作。（三）年度考核。各区负责开展辖区内市级都市田园综 合体创立情况的评估工作，对年度创立任务和投资情况进行 第三方审计。市创立办负责组织专家开展市级都市田园综合 体年度检查工作，对各创立主体创立进展情况进行通报排名, 对连续两年没有完成建设进度的，退出市级创立名单。（四）验收命名。单个都市田园综合体工程创立周期原 那么为3年，创立期内，对每年年度考核为合格等次以上，且 实现规划建设目标、到达都市田园综合体创立标准的，由市 创立办组织市级相关部门和专家进行评估验收，验收合格的 报领导小组同意后，命名为市

9、级都市田园综合体。六、资金使用（一）资金扶持方向。坚持以农为本，融合开展，重点 支持建设主体在基础性、生产性、平台性等方面工程建设。1 .基础性建设工程主要包括道路、水利、电力通讯、公 共服务、绿化、亮化、污水垃圾处理等工程。2 .生产性工程主要包括种植业、渔业、畜禽、加工设施、 流通设施、品牌农业、农业服务平台、设施大棚、智慧农业、 水肥一体化、循环农业等工程。3 .平台性工程主要包括展示及服务中心、门楼与标识、 休闲农业、创意农业、美丽乡村等工程4 .负面清单（奖补资金不得用于的方面）包括：不得用 于发放人员工资、补贴；不得用于“三公经费”开支；不得 用于办公用房等楼、堂、馆、所建设；不得用于会议、培训、 国内差旅费等支出；不得用于已经享受中央、省、市、区各 级各类各部门涉农政策重复奖补。（二）资金奖补方式。根据市级最终考核验收情况和拟 奖补综合体经审计认定实际发生的年度建设投资总额，确定 扶持比例，每个综合体建设工程原那么上扶持不超过三年，市 创立办将根据各工程当年任务完成情况，每年预拨一定比例 奖补资金，市级扶持总金额不超过5000万元，且各级财政 奖补比例不超过工程完成总投资的50%o工程投资须为自项 目批准后的新增投资，其中，基础性建设工程和生产性工程 应不少于工程投资总额的40%o本导那么自印发之日起实施，具体由市都市田园综合体创 建工作领导小组办公室负责解释。