县委常委、副县长在全县集中开展安全生产大检查动员部署会上的讲话.docx

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1、县委常委、副县长在全县集中开展平安生产大检查发动部署会上的讲话同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开全县集中开展平安生 产大检查发动部署会议，主要任务是：学习贯彻落实习近平 总书记、李克强总理关于平安生产的重要批示及国务院、省、 州平安生产电视 会议精神，深刻汲取近期国内连续发生 的重特大生产平安事故教训，安排部署全县集中开展平安生 产大检查各项工作任务，进一步强化措施、狠抓落实，切实 做好各行业领域的平安隐患排查治理，全面加强平安生产工 作，确保全县平安生形势稳定。下面我讲三个方面的意见：一、认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理关于 平安生产的重要批示以及国务院及省、州电视 会议精神

2、, 充分认识集中开展平安生产大检查活动的极端重要性和紧 迫性对本行业领域开展平安检查的全过程进行督查、抽查，组织 互查，开展专项检查、督导。3 .全面开展辖区企业检查、督查。各乡（镇）要按照属 地管理的原那么，对本辖区内所有企业进行全面仔细检查。要 定期安排、分析、研究大检查工作中的问题，及时加强指导。4 .要把平安检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患 和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的， 要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须 经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和 经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生 产经营建设的有关单位和责任

3、人，一律按规定上限予以处分; 对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严 格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法 严格追究法律责任。广南县集中开展平安生产大检查实施方案已明确了 乡（镇）、各行业监管部门检查的范围和职责。希望各乡（镇）、 各部门抓好落实。6个综合检查督查组要按照广南县人民 政府办公室关于印发2013年平安生产大检查实施方案的通 知（广政办发2013） 10号）要求，分别由县公安消防大 队、教育局、环保局、农科局、国土局、经济商务局负责牵 头，分别对乡镇进行检查督查；2个专项检查督查组由县安 监局和交通运输局牵头，分别对云桂铁路等重点工程和道路、 水上交通

4、进行专项检查督查。为进一步明确责任，今天我特 别强调，请各牵头单位必须明确并固定1名实职副科以上领 导带队进行全面检查、督查，其它参与成员单位人员也要明 确固定，会后及时报县安委办。各检查督查组必须从今天起 就位开展工作。三、落实责任、狠抓落实，确保平安生产大检查取得实效（一）加强组织领导，落实工作责任。各乡（镇）、各部 门和各企业要成立由主要领导牵头的平安生产大检查领导 小组，结合本地区、本部门实际，制定具体实施方案，做好 发动部署，落实必要的人力、物力和财力保障，做到发动、 责任、落实到乡、村委会、站（所）、科（股）室、车间、 班组、个人，必须将大检查工作方案、发动部署情况、负责 人、牵头

5、单位和联络员基本情况于6月22日前报县安委会 办公室备案。县安委会统筹安排部署大检查工作，安委会办 公室要加强组织协调和指导督查，届时将根据各乡（镇）、 各部门、各企业上报的检查方案及落实情况进行倒查，各单 位是否按方案进行了深入、彻底的检查、整改。县委政府督 查室要对各乡（镇）和部门开展工作情况进行跟踪督查，县 纪检监察部门要对不认真开展平安生产大检查的乡（镇）和 部门进行约谈问责。（二）加强宣传发动，引导社会参与。各乡（镇）、各部 门、各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对平安生 产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。 要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350

6、”举报 举报平安隐患。同时对平安检查走过场、隐患排查治理 不力的，要予以公开曝光。县安委会办公室要及时编发简报 专刊，反映情况。（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各乡（镇）、各部 门、各单位平安大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不 走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容 忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管， 忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，催促指导，周密 部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各乡（镇）、各部 门、各单位要把平安生产大检查与“打非治违”专项行动、 与平安专项整治相结合，建立完善隐患排查治理体系。要把 大检查

7、中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章 制度和标准规范。要将平安检查贯穿于日常平安管理和监督 工作中，催促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗 位的隐患排查整改制度，着力提升企业平安保障水平。（五）实施表格管理，层层签字认可。各乡（镇）、各有 关部门和单位要对照平安生产自查表细化的内容，按照相关 法律法规、规程规范和技术标准要求全面开展平安自检自查, 深入细致彻底地排查检查存在的问题和隐患，检查结果由检 查人、分管领导、主要领导逐级签字认可。企业在搞好自检 自查的同时，要登陆“省平安生产监督管理局网站”下设的 “平安生产大检查栏目”填报企业平安生产自查表，填写隐 患排查治理统计表并

8、报县级行业主管部门。县安委办要做好 对企业的指导，必须100%的告知企业。学校、医院、旅游、 农业机械、渔业船舶等行业主管部门要按照相关法律法规、 规程规范和技术标准要求，细化检查内容，制定检查表格， 催促相关单位对照表格逐项开展自检自查，层层签字认可检 查结果，确保检查实效。目前我县存在平安隐患较大的水上交通运输，请县交通 运输局认真牵头负责，杨柳井、板蚌、八宝、底好、坝美等 涉及的乡镇参与开展全面检查。道路交通平安仍是最大的隐 患，道路交通非法营运十分突出，请县道路运输管理局、路 政大队，公安交警大队和各乡（镇）要认真查处，绝不手软。 要注意对学校、车站、农贸市场等的消防平安，学校高考虽

9、然结束，中考即将来临，大局部的学生还在校上课，县教育 局要放在心上，开展好平安检查。对地质灾害隐患点，我再 次强调要24小时监控；对水库和坝塘等县防汛抗旱指挥部要严格执行24小时值班制，进一步明确责任；对电梯等特种 设备，县质监局要认真做好检查，真正做到横向到边、纵向 到底。县委宣传部、县电视台要重点报道平安生产检查情况， 加大宣传力度；县安委会对存在平安隐患不整改的进行取缔 关闭，同时通过新闻媒体曝光，不留情面。县纪委要抽调明 察暗访组进行抽查，针对部门、企业的方案和整改措施时间 表对检查整改情况进行倒查，县四班领导也将按挂钩乡（镇） 和企业进行检查。（六）完善档案，认真总结，按时上报有关材

10、料。各乡（镇）、 各部门和企业要按照“抓铁有痕、踏石留印”的要求，完善 平安生产大检查的档案，认真总结各阶段开展检查工作情况, 并将检查情况分别于6月25日、7月25日、8月25日和9 月25日前上报县安委会办公室，县安委办汇总后及时上报 县政府和州安委办。同志们，平安生产，人命关天；天大地大，平安生产为大。 这次平安生产大检查时间长、范围广、要求高，意义十分重 大。我们一定要牢固树立科学开展、平安开展的理念，深刻 汲取各类事故血的教训，警钟长鸣，毫不松懈，深入扎实开 展平安生产大检查工作，狠抓各项任务和措施的落实，全面 加强平安生产各项工作，为全县推动平安生产形势稳定好转 作出更大的贡献！5

11、月以来，国内连续发生多起重特大平安生产事故，造成 了重大人员伤亡和财产损失：5月10日贵州安顺市平坝县大 山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、2人受伤；5月 11日四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成 28人死亡、18人受伤；5月20日山东省济南市保利民爆公 司发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤；5月23日山 东省章丘市埠东粘土矿发生透水事故，造成9人死亡、1人 失踪；6月2日湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿发生瓦斯爆 炸事故，造成10人死亡；6月3日吉林省德惠市宝源丰禽业 公司发生火灾事故，造成120人死亡（是近年来最大的伤亡 事故）；6月H日江苏省苏州燃气集团横山储罐场发

12、生爆炸 事故，造成H人死亡、9人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，特别是吉林火灾 事故后，连续作出重要批示。6月3日正在国外访问的习近平总书记作出重要指示，要 求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减 少人员伤亡，认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因， 依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重 特大事故发生。6月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步加强安 全生产工作，强调：平安生产是经济持续健康开展的基本前 提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚 持以人为本、平安开展的理念，始终绷紧平安生产这根弦， 警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下

13、更大功夫，坚 决遏制重特大事故发生。会议要求：一是迅速开展全国平安 生产大检查，从6月到9月底，全面排查治理平安生产隐患， 做到不留死角、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”， 列出清单、限期整改，并公布检查结果。构建隐患排查治理 的常态化机制。二是铁腕打击非法违法和违规违章生产行为, 依法严惩违法犯罪。对事故多发地区开展专项督查。三是切 实抓好重点行业和领域的平安生产工作，开展煤矿平安治本 攻坚，建立健全煤矿平安长效机制，做好消防、危险化学品 等领域和人员密集场所的平安整治工作。落实汛期防范措施, 严防自然灾害引发平安事故。四是强化平安生产责任体系建 设。对企业责任不落实、政府监管不到位、失

14、职渎职的，一 律严格追究、严厉问责。抓住重大事故、典型案件，对责任 人从严重处，决不手软。以有效的问责机制，提高政府执行 力。五是加强平安生产基础工作，创新监管方式，完善法规 制度，加大科技投入，实行精细化管理。强化从业人员特别 是高危行业从业人员的平安教育，提高全社会平安意识，夯 实平安生产基础。6月6日，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对 平安生产工作做出重要批示，指出接连发生的重特大平安生 产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。 人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为 一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命平安放在首位, 以对党和人民高度负责的精神，

15、完善制度、强化责任、加强 管理、严格监管，把平安生产责任制落到实处。要求各地区、 各部门必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举 一反三，开展一次彻底的平安生产大检查，坚决堵塞漏洞、 排除隐患，切实防范重特大平安生产事故的发生。国务院6月7日下午召开全国平安生产电视 会议， 国务院副总理马凯在会上传达了习近平总书记和李克强总 理的重要指示，并对贯彻落实习中央领导同志的指示和要求、 切实做好平安生产工作进行部署。会议要求：各地区各部门 一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，按照国务院的部署， 采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，从6月初至9 月底在全国集中组织开展平安生产大检查，深入排查整

16、治安 全生产隐患，催促全面落实平安生产责任制度，铁腕打击非 法违法和违规违章行为，大力推进煤矿平安治本攻坚，切实 抓好重点行业领域平安整治，严格监管执法和事故查处，进 一步夯实平安生产基础，坚决堵塞平安生产监管漏洞，有效 防范和遏制重特大平安事故发生，努力促进全国平安生产形 势持续稳定好转。6月14日，省人民政府召开全省集中开展平安生产大检 查发动部署电视 会议。李纪恒省长亲自强调：平安生产, 人命关天；天大地大，平安生产为大。开展好平安生产大检 查是落实科学开展的必然要求，是实现云南经济转型升级的 客观需要，是落实为民、务实要求的有效途径，是考验各级 政府执政为民、执政能力的重要标准。李省长

17、要求各级各部 门要按照省政府的工作部署，集中时间、集中人员、集中精 力，从多方面入手迅速组织开展平安生产大检查活动，努力 实现全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一是明确总体要求 和目标。要坚持“严、细、实”的工作要求；要确保100%的 企业全覆盖检查，100%的隐患挂牌整改，100%的建立平安检 查档案；要落实企业的主体责任、行业监管部门的监管责任、 地方政府的领导责任。二是明确检查范围和重点。要对所有 地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所进 行拉网式、全方位排查；要重点检查道路交通、煤矿等行业 领域；检查中要突出重点地区、重点行业、重点企业、重点 问题和公共场所。三是明确检查内容

18、和方式。要深入检查各 级政府是否认真落实各项平安生产责任制度；要以企业全覆 盖自查为基础，辅以专家检查、部门督查、州市交叉检查, 全方位推动平安生产大检查工作，确保深查彻查、不走过场。省发动部署会议结束后，州人民政府接着召开全州集中 开展平安生产大检查发动部署电视 会议，黄文武州长强调：要高度重视，全面贯彻落实中央领导同志的重要批示和 全国、全省平安生产电视 会议精神，充分认识我州平安 生产面临的形势和问题，突出重点，认真落实“三个责任”， 按照“抓铁有痕、踏石留印”要求，确保平安生产大检查取 得实效。同时，6月14日、15日、16日，人民日报也连发三 篇评论员文章，强调：开展决不能以牺牲人的

19、生命为代价, 坚守不可逾越的红线，始终把人民生命平安放在首位。国家 安监总局也从6月14日起，由专业人员和聘请的平安生产 专家等人员组成六个暗查组，采取不发通知、不打招呼、不 听汇报的形式，分赴十省直插现场平安检查。在昨天中午, 中央电视台播出的新闻30分栏目中，就报道了安监总局 暗查组在湖南湘潭县长岭煤矿暗查时检查出多项严重违法 行为。虽然我县近年来平安生产形势总体稳定，但形势依然严 峻。一些地方和企业平安意识淡薄，平安生产主体责任不落 实，隐患排查治理不彻底，平安监管不到位，非法违法和违 规违章生产经营建设行为等问题依然存在。今年5月，全 县共发生生产平安事故4起，死亡5人，受伤2人，直接

20、经 济损失151. 3万元，与去年同期相比，事故起数下降33%、 死亡人数上升67%、受伤人数下降60%、直接经济损失增加148. 85万元，说明我县平安生产工作的艰巨性、反复性和长 期性。为深刻吸取事故教训，切实加强平安生产工作，从6 月至9月底，我县也将同全国一道集中开展平安生产大检查 行动。二、周密部署、强化措施，集中力量扎实开展平安生产大 检查工作（一）要及时制定方案、召开会议发动部署。按照省、州 关于方案制定到县乡、发动部署到县乡的要求，县人民政府 已经制定印发了广南县集中开展平安生产大检查实施方 案。各乡（镇）、各部门和各企业要结合各自行业、领域 平安生产工作的形势和特点，必须于6

21、月22日前制定完成 集中开展平安生产大检查方案、召开发动部署会，组织辖区 内机关、企、事业单位学习贯彻落实中央领导同志对平安生 产工作的批示和全国、全省、全州电视 会议精神，统一 思想、落实责任、狠抓落实，抽调精兵强将，落实机构人员 集中开展平安生产大检查工作。（二）要明确总体要求和目标。此次平安生产大检查的总 体要求和目标是：认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理 等中央领导同志近期重要批示指示、国务院常务会议要求以 及国务院和省、州关于加强平安生产工作的一系列决策部署, 把集中开展大检查作为当前平安生产的首要任务，按照“全 覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查 治理平安生产隐

22、患，堵塞平安监管漏洞，强化平安生产措施; 牢牢把握制定检查方案、进行发动部署、排查问题及隐患、 制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机 制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。 认真落实好李纪恒省长“三个三”的要求，即：坚持“严、 细、实”的工作要求；确保“三个100%”（100%的企业全覆 盖检查，100%的隐患挂牌整改，100%的建立平安检查档案）； 坚决落实“三个责任”（企业的主体责任、行业监管部门的 监管责任、地方政府的领导责任）。通过平安生产大检查, 全面摸清平安隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全 制度，彻底排除重大平安隐患，依法关闭取缔非法违法企业,

23、 增强全社会平安意识，进一步提高平安生产保障水平，有效 防范和坚决遏制重特大事故发生。（三）要明确检查的范围和重点。此次检查的范围是涵盖 全县所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和 人员密集场所。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、 危险化学品和烟花爆竹、冶金、消防、道路交通、水上交通、 建筑施工、铁路建设、玉溪一富宁成品油管道广南段和珠街 油库建设、市政工程建设、水利、电力、农业机械、渔业船 舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出 近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行 业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景 点等人员密集的公共场所，突出

24、农民工等人员集中的劳动密 集型企业，突出汛期平安工作，突出反复发生、长期未得到 根治的重点问题开展检查。检查中既要突出重点，又要100% 全面检查。（四）要明确检查内容和方式。要深入检查各乡（镇）、 各部门是否认真落实各项平安生产责任制度；要以企业全覆 盖自查为基础，辅以专家检查、部门督查、分片包干检查, 迎接省、州交叉检查督查，全方位推动平安生产大检查工作, 确保深查彻查、不走过场、不留死角。1 .扎实开展自检自查。各单位必须对本单位平安生产工 作进行全面深入、细致彻底的自检自查。按照相关法律法规、 规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的 重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制 表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责 任、资金、时限和预案，并对本单位平安生产状况进行全面 评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要 负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报 县平安监管部门和行业管理部门。2 .深入开展行业检查、督查。各有关部门要按照管行业 必须管平安、谁主管谁负责的原那么，针对本行业领域的实际,