房屋安全隐患排查整治专项行动方案.docx

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1、房屋平安隐患排查整治专项行动方案为认真吸取X 216房屋坍塌事故教训，加强房屋平安管理,全面消除房屋平安隐患，根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强 房屋平安隐患排查整治工作的实施方案（X委办创造电X26号） 及市委办、市政府办关于加强房屋平安隐患排查整治工作的实施方 案（岩委办创造电X25号）文件要求，决定在全区范围内全面 开展为期一年的房屋平安隐患排查整治专项行动，特制定本行动方 案。一、指导思想认真贯彻落实X关于平安生产工作的一系列重要指示批示，牢固 树立平安开展理念，坚守开展决不能以牺牲人的生命为代价这条红 线，坚持党委领导、政府负责、行业主管、属地管理、疏堵结合、标 本兼治的原那么，深

2、入开展房屋平安隐患排查整治工作，最大限度消除 事故隐患和问题，有效管控房屋倒塌的平安风险，确保人民群众生命 财产平安。标任务坚持平安第一、预防为主、综合治理的原那么，坚持以人民为中心，全面开展房屋平安隐患排查整治专项行动。三个月内整治、化 解一批重大房屋平安隐患；一年内基本消除重点区域的房屋平安隐 患。按照属地管理原那么，各镇、街道要创造条件，狠抓隐患排查整治, 在做好房屋排查过程中，全面做好分类、建档工作，准确掌握疑似存 在平安隐患房屋数量（包括房址、栋数、面积、间数、户数），并按 有人居住、无人居住的实际情况进行分类，按一户一档要求，建 立档案材料；符合贫困户条件且有人居住的危房，按精准扶

3、贫要求建 立档案。争取通过三至五年的努力，推动集中连片旧屋改造、城中村 改造，全面消除房屋平安隐患，保障人民群众生命财产平安，改善城 乡面貌。三、工作要求（一）落实监督监管1 .各镇、街道要坚持底线思维，强化忧患意识，认真落实主体责 任、属地责任，细化职责分工，加强统筹协调，确保按时完成排查整 治任务。2 .房屋（含厂房）所有人是房屋管养以及平安使用的第一责任人, 负责隐患房屋的整修、加固以及各类平安隐患的排除工作，确保平安。3 .区直相关部门按照各自职能做好监管、排查、指导、协调等工 作。其中：属已建成多年但建设标准低、失修失养、有合法产权的老旧房屋 的平安隐患排查整治工作，由区住建局会同区

4、自然资源局负责指导督 促。属两违房屋（含厂房、仓库）、“三无自建房（含厂房、 仓库）、随意分割空间、改变功能布局的成套房的平安隐患排查整治 工作，由区城市管理局、区自然资源局依据职责分工负责指导催促。属对外出租特别是群租牟利的自建房平安隐患排查整治工作，由 X公安分局会同区市场监管局、区商务局负责指导催促。属易发生地质灾害的房屋平安隐患排查整治工作，由区自然资源 局负责指导催促。（二）强化技术保障。省住建厅制定的各类型房屋平安隐患排查 标准及全省房屋可靠性鉴定机构名单已在X省住建厅网站（网址:X ） 公布，各级、各有关单位、房屋业主可在网上进行查询、对照和选择。 各镇、街道可依托当地建筑企业力

5、量或以购买第三方服务方式，成立 3-5人的房屋平安隐患排查整治专家组，协助镇（街）做好房屋平安 隐患排查工作。住建系统要发挥行业优势，有序发动辖区内设计、施 工、监理单位及工程检测机构中有丰富经验的专家和工程技术人员积 极参加并提供技术指导服务。区住建局要跟踪掌握企业组织参与排查 工作情况,并及时报市住建局汇总。（三）强化闭环管理。各镇、街道要坚持问题导向，周密部署, 逐一逐栋排查，一个问题一个问题加以解决，不留死角盲区。对排查 出的隐患房屋，按照一房一档一房一策一厂一策的原那么， 逐一明确房屋（厂房）处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人, 催促限期整改，逐一销号清零，做到闭环管理。（四）

6、强化资金保障。区财政局要做好房屋平安鉴定及排查工作 补助经费等财政资金保障，安排专门排查整治经费。（五）建立健全机制。各级、相关部门要坚持疏堵结合、源头管 控，及时总结、举一反三，研究建立完善农房和危房改建审批监管机制、两违巡查治理管控机制、房屋租赁管理的长效机制，建立统 一的房屋租赁信息服务监管系统,与公安机关外来人口出租登记信息 系统联网,切实保障好群众的生命财产平安。工作步骤（-）发动部署（3月8日前完成）各镇、街道要结合辖区实际制定实施方案，召开发动部署会议, 明确具体任务、行动要求和职责分工，并充分利用新闻媒体、微信等 多种宣传途径，推行媒体公示制，定期公布排查整治情况，及时曝光 违

7、法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房 和使用的平安意识。3月8日前，镇（街）发动部署情况及实施方案 报送区专项行动领导小组办公室。（二）排查摸底（5月31日前完成）按照属地管理原那么，采取业主自查，镇（街）排查,区住建局随机抽查的方式，对全区房屋平安隐患开展全覆盖集中排查，并建立台 账、清单。1.排查重点坚持八个重点不放过：（1）建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房；已 列入市级红橙黄蓝等级平安隐患的房屋（含厂房）；（2 ）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；(3 )两违房屋(含厂房)及擅自加层、改扩建的房屋(含厂房)；(4 )生产

8、、经营、居住功能混杂的三合一自建房；(5)用于出租特别是群租牟利的自建房；使用废弃的临时施工 设施作为生产和居住场所；(6)擅自改变功能作为居住使用的厂房；(7 )池塘、河道、高边坡回填等软弱地基的自建房；(8)位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易发生地质 灾害的房屋。特别是城乡结合部、城中村、各类开发区(工业园区)及周边等 重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，必须 作为本次排查整治的重中之重。2才非查步骤(1)自查自纠。业主是房屋平安第一责任人，3月31日前，村 (居)委会要组织业主对照排查标准进行自查，填报相关信息，整改 自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报

9、告镇(街)。(2)镇(街)排查。排查与业主自查自纠工作同步开展，要逐 幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用 功能，是否存在工程质量平安隐患进行排查。(3 )随机抽查。区住建局会同区自然资源局利用卫片航拍技术, 组织随机实地抽查，将重点区域排查结果在卫片编号标记进行比对核 查。3排查方法以公安部门标准地址二维码管理信息为基础，抽调设计、施工、监理、检测等单位专业技术人员参加。各镇、街道要广泛发动群众积 极参与，建立投诉举报制度，公布举报 ，对核实的举报线索坚决 予以查处，并给予举报人适当奖励。4.建档立卡隐患排查、跟踪处置全过程留痕，排查发现存在平安隐患的房屋 信息全部录

10、入全省统一的信息系统。按照“谁排查谁签字、谁管理谁 负责”的要求，排查结果应经属地镇（街）主要负责人审核签字后报 区政府，经区政府分管领导确认签字后于6月5日上报市政府和省、 市专项行动领导小组办公室备案。（三）整改整治（X年2月29日前完成）.按急的先查先治原那么和对隐患房屋零容忍的姿态，切实保障人民群众住房平安。各镇、街道对整体危险和局部危险房屋, 采取果断措施，彻底消除平安隐患，该停用的，坚决停用；该撤除的, 坚决撤除；该加固的，立即予以加固。对存在重大平安隐患和危及周 边平安的房屋，特别是擅自加层的、砖混（土坯）的、未经专业设计 施工的房屋，要边查边清。未能提供平安性证明的，要及时责成

11、业主 和使用人停止使用，立即撤出人员、腾空封房，责令限期撤除、排除 隐患。存在一般平安隐患的房屋，由镇（街）责令业主采取措施消除 隐患。1 .对业主未按要求落实整改的,可按照行政强制法国务院 关于特大平安事故行政责任追究的规定X省违法建设处置假设干规 定和X省人民政府关于重大平安事故行政责任追究的规定等， 依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各镇、街道 要将存在平安隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离； 属于出租房屋居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险 房屋作为经营场所的，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。 以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动,涉嫌违

12、法犯罪的，公安部门 要结合当前扫黑除恶专项行动依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪 的，坚决依法追究刑事责任。2 符合危房改建政策的撤除后的房屋，符合城乡自建房政策 的，优先纳入危房改造计划，由房屋所有人按规定报批后予以重建。五、工作保障(-)加强组织领导。成立房屋平安隐患排查整治专项行动领导 小组，由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，领导小组办公 室设在区住建局。领导小组各成员单位要加强协作，密切配合，联动 发力，共同做好指导监督工作。各镇、街道要结合两违综合治理、 农村人居环境整治、大棚房问题清理整治等工作，成立以主要领 导为第一责任人的危房综合整治工作小组，逐村、逐房进行排查检查, 做

13、到底数清、情况明，责任到位、化解管控到位，并充分利用媒体广 泛宣传和发动广大人民群众，对房屋进行自查自缮，以增强房屋抵御 灾害的能力。（二）加强督查检查。专项行动实行包片负责制，由房屋平安隐 患排查整治专项行动领导小组办公室负责安排细化。区、镇（街）两 级要采取“四不两直”和双随机检查方式，开展明察暗访。各镇、 街道要积极推进有人居住的危房先行组织人员撤离并妥善安置，待危 房消除平安隐患再行搬回；加强危房管理，严禁危房用于出租和其它 经营。加强无人居住危房的巡查和管理，书面告知房主履行产权主体 责任，设立平安警告警示标识，防患发生次生风险。要认真做好核实 排查工作，对确实存在疑似平安隐患房屋，

14、委托有危房鉴定资质的机 构开展危房鉴定，并根据鉴定结果推进危房综合整治。对于危房由于 种种原因不能及时修缮的，及时组织安排群众撤离，并在危房处圈围 危房警戒线，注上危房标识，防止事故发生，确保全区无发生危旧房 重大事故和生命财产平安事件。（三）强化责任落实。各镇、街道要切实增强责任意识和忧患意 识，勇于担当，主动靠前，抓牢抓实抓细排查整治各项工作，抓好抓 实危房信息报送制度。各部门要综合运用法律、行政等多种手段综合 施策，多管齐下，推动解决疑难问题和重大矛盾。于每季度第一个月 1日前将本辖区上季度整治落实情况报送区专项行动领导小组办公 室。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的，严肃追责 问责，并在全区通报。