大风天气事故专项应急预案.docx

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1、大风天气事故专项应急预案1总那么1.1 编制目的为科学、高效、有序地开展建筑工地防风工作，提高我建筑工地防风工作水 平，有效防御和减轻热带气旋造成的灾害损失，最大程度减少人员伤亡和经济损 失，保障我建设工地的平安，特制定本预案。1.2 编制依据1、平安法2、突发事件应对法3、建设工程平安生产管理条例4、平安生产事故报告与调查暂行规定5、生产平安事故信息报告和处置方法6、城市轨道交通质量平安检查指南（试行）7、生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么8、城市轨道交通建设工程质量平安事故应急预案管理方法9、突发事件总体应急预案10、轨道集团平安生产管理方法（试行）11、轨道集团工程质量平安事故综

2、合应急预案（试行）12、轨道集团风险工程分级管理方法（试行）适用范围本预案适用于集团在施工生产过程中受暴风影响的预防和应急处 置，以及引发的暴风雨造成建筑工地重大险情的应急处置。1.3 工作原那么以人为本，减少危害：把保障施工场地职工群众的生命平安和身体健康为第 一位，最大程度地预防和减少风灾平安事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 切实加强应急救援人员的平安防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥工程部 义务救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。居安思危，预防为主：高度重视工程部各施工场地的防风平安生产工作，常 抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相 结合，做

3、好各种应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分工负责：以工程经理为平安生产第一负责人，在工程部应急指 挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责平安事故的应急管理和应急 处置工作。工程部必须认真履行平安生产责任主体的职责，建立平安生产应急预 案和应急机制。依靠科学，依法规范：应急救援工作，应确保应急预案的科学性和可操作性, 增强应急救援能力，并且根据施工现场的需要，持续改进。预防为主，平战结合：贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方针, 坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好 常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作。2.组织机构及职责.1

4、组织机构1 . 2应急指挥机构及职责(1)应急救援指挥机构组长：*副组长：* *员：* * * * * * * * *(2)应急指挥组组长、副组长的相应职责应急救援组组长职责(1)负责组织风灾事故发生后的应急救援实施工作；(2)指挥事故的应急救援工作，对人员的抢险，对电力的抢险(3)确保人员、物资、车辆能迅速到位，保证伤员顺利脱险，防止事态扩 大。(4)负责内、外部信息发布前确实认和授权。应急救援组副组长职责(1)协助组长工作；(2)担任现场救援指挥组具体指挥、协调指挥部各小组参加应急救援行动;(3)在领导小组组长不能及时到位的情况下，履行组长职责。2. 3各应急救援小组的成员及职责应急救援办

5、公室（平安质量部）平安总监：*成员：*职责：（1）负责本应急预案的归口管理；（2）负责本预案的制定和修订；（3）负责应急预案演练细那么的编制；（5）协助应急总指挥做好事故警报、情况通报及事故处置工作；（6）负责对事故后所采取的措施进行验证；（7）配合地方政府职能部门开展事故的调查。抢救疏散组组长：*成员：*职责：（1）负责组织相关人员，按照正确的处理方法，对伤员进行急救, 直到医疗机构人员到场；（2）对未受伤人员及其它无关人员进行疏散；（3）实施消除事故危险措施、清理事故现场、制定恢复施工生产方案, 并组织实施；现场警戒组组长：*成员：*职责：（1）组织人员封闭事故现场，做好现场警戒保卫治安工

6、作；（2）维护事故现场及周围治安秩序；后勤保障组组长：*成员：*职责：（1）负责抢险救援期间后勤生活供应保障工作；（2）负责事故转移人员的生活安置工作；（3）提供事故处置交通、通讯和水电保障工作；（4）协助医疗救护机构人员做好相关医疗事宜，确保治疗经费及伤员的后 期处理。物资供应组组长：*成员：*职责：（1）做好机械、设备的安排部署工作及物资及劳动保护用品的准备。（2）配合预案现场物资的安排、部署。善后处理组组长：*成员：*职责：（1）做好伤亡人员及其家属的丧葬、医疗、安抚和接待工作，保 持社会秩序稳定；（2）稳定家属情绪，并安排家属的生活，应对突发事件；（3）事故遇难者的善后处理及其保险理赔

7、工作；（4）事故处理后联系尽快回复生产，进入正常施工状态；事故调查组组长：*成员：*职责：（1）做好事故现场保护，事故有关资料；（2）及时向工程部和相关主管部门报告事故信息；（3）参加事故调查，确定事故损失、性质、原因、责任人，提出防范重复 事故措施和处理意见；（4）为保险理赔提供相关证据；2. 4应急救援力量分布（准备20-50人救援力量等待工人进场后确定）.3. 5应急救援设备和物资现有的重要应急设备和物资分布，详见附件8 “应急救援设备和物资分布一 览表”6其他可供协调的单位应急救援资源(1)投资单位：*(2)设计单位：*有限责任公司(3)临近标段工程的主管单位：*(4)住建局直属救援队

8、3.运行机制灾害性天气预警阶段所有防风工作小组的成员必须通过必要的渠道及时了解天气状况。防风灾害 工作领导小组办公室通过文件、 、送达、手机短信等方式将收集到的有关灾 害性天气信息及时发送到工人。3. 2预警工作所有了解到将要发生风灾性天气情况的人员要及时向有关部门报告；并严密 监视天气的瞬时变化。4. 3灾害预防暴风到来前，工程工程部和有关机构要对现场的临建设施及施工围墙、基坑 设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点分局部项工程进行紧 急检查。1. 3. 1临建设施及施工围墙。检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广 告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有平安隐患的，要采取加

9、固、翻修等 措施，严重的要撤除重建。(临时房屋：1、山墙钢柱加连接件，屋面用钢丝绳连 接固定。2、立柱加固定座用钢丝绳固定。)3. 3. 2基坑设施。检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、 建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。4. 3. 3塔吊及垂直运输机械。检查塔吊、客货电梯的基础设施、塔身、塔臂 的平安状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物 的塔吊，如达不到平安要求和平安距离的必须撤除，严禁采用绳索固定等方式控 制塔臂的旋转。龙门吊设置双向缆风绳，当风力到达六级时立即停止作业。5. 3. 4脚手架工程。检查落地式、悬

10、挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的平安状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，防止脚手架倒塌。6. 3. 5施工用电。检查施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的平安防护, 做好防风雨的措施。3. 4重点监控暴风灾害性天气发生后，各责任部门要实施重点监控。3. 4.1各责任部门对所属工地进行一次全面的平安检查，尤其对职工宿舍、 围墙、脚手架、临时施工用电、塔吊、施工用电梯、井字架、基坑支护、模板工 程等存在的平安隐患，要加大整改工作力度，落实平安责任，确保整改到位。各责任部门要对建筑基坑、施工围墙进行一次全面的检查，全天24 小时监控，发现有变形、位移、裂缝的要立即采取应急措施，并对周边危险区域

11、 的人员进行疏散。加强对基坑壁支护的观测，确保基坑周边防护有效，并设置明 显的警示标志。基坑要设置有效的排水措施，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。3. 4. 3加强对脚手架的检查，加强架体与墙体的拉接，检查平安网和挡脚板 是否挂设牢固，防止暴风吹倒伤人毁物,暴风、暴雨期间，要禁止登高作业。3. 4. 4做好工地内的临时用电管理，加强外电防护，加固架空线路，对已停 止使用的线路、电箱、开关要全部切断电源，防止雷击、暴风带来的触电、伤亡 事故和人为的误触伤亡。3. 4. 5施工塔吊、施工电梯、井字架等起重机械设备要严格按规范要求附墙, 做好防雷措施，塔吊回转半径内如有障碍物，要采取有效的限位措施。

12、3. 4. 6桩基础施工要严格执行操作规程，遇暴风、暴雨等恶劣天气，要采取 措施，加固或放倒桩架。3. 4. 7风速五级风以上禁止高处作业。严禁暴雨、大风等天气强行组织室外 施工作业，同时不得进行脚手架、平安网等防护设施的搭设、撤除工作。严禁在 暴风、暴雨天气进行塔吊等设备的拆装。3. 4. 8各责任部门暴风、暴雨期间要及时检查办公、生活设施的平安状况， 需要撤离的按照确定的避难地点组织人员撤离施工现场。凡靠近山坡或搭设时间 长、平安得不到保障的职工宿舍一律禁止住人，能撤除的尽快撤除，对现有职工 宿舍要进行加固，完善排水设施，要将所有住在低洼地区和存在平安隐患的临时 建筑的人员撤离至平安地带，

13、防止因暴风暴雨的影响导致宿舍倒塌造成伤亡事 故。各责任部门在暴风、暴雨期间要加强对现场的巡查，安排专人24小 时值班，落实报告制度，确保通讯联络畅通。工程经理不得脱离施工现场。要做 好应急救援准备工作，现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械，确保在施工现场 发生险情时，能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造 成的人员伤亡和经济损失。3. 5信息报告报告灾情。当风害灾情发生后，工程部必须立即向企业和辖区建设行政主管 部门和安监站等报告初步灾情。发生重大暴风灾害的，工程部可以越级向市住房 和城乡规划建设局或市政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时 间、地点、范围、程度、

14、灾害后果、采取的措施、生产、生活方面需要解决的问 题等。3. 7先期处理建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预先设置 的平安场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。同时视灾情严重 程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防等部门报告。灾情当事人（单 位）、灾情发生地区（经济功能区）人民政府（管委会）或有关部门要立即采取 措施控制事态开展，组织开展应急救援工作，并及时向市建设工程防风工作领导 小组和市政府报告。在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动 相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态开展，防止次生、衍生灾害的 发生及减少财产损失。3. 8

15、预警级别根据大风的威胁和严重程度，将热带气旋的预警信号由低到高分四个级别：W级（一般，预警信号为白色、蓝色）；in级（较重，预警信号为黄色）；II级（严重，预警信号为橙色）；I级（特别严重，预警信号为红色）。4.应急响应4. 1应急响应级别与启动条件与预警级别相对应，应急响应由低到高分W、III、II、I四个级别。当气象部门发布预警信号后，防风工作小组应立即启动防风工作预案。4.1.1 IV级预警应急响应(防风准备状态)(1)工程要合理安排施工，须停止连续施工的工序作业，停止高空作业。(2)要组织防风预案做好大风前平安检查。对于未按要求实施的，监理单 位须及时上报辖区安监站、质检站。4.1.2

16、 IIL II级预警应急响应(紧急防风状态)(1)进一步检查各项防御措施的落实情况，各工地抢险救援队伍要到位， 并处于临战状态，建筑工地停止施工，施工用电全部断开。4.1.3 1. 3 I级预警应急响应(特别紧急防风状态)(1)防风工作领导小组人员要全部就位，继续检查HI级，II级预警应急响 应防风方案的落实情况，要把防风抗风工作作为首要任务，集中一切力量做好。(2)将所有可能发生危险的人员撤离施工现场至平安地带。(3)工地抢险救援队伍要到位，并处于临战状态。(4)各成员部门各司其职，各负其责，服防风工作小组的统一指挥调度， 全力以赴参加防风和抢险救灾工作。(5)除抢险人员以外，其他人员留在平

17、安地方避风。4. 2信息报送和处理风情、险情、灾情等信息实行归口处理，逐级分部门上报相关单位。5.应急保障应急物资保障防风工作领导小组应做好应急物资的储藏、更新和保管。应急物资应包括通 信设备、办公设备、应急救生等设备。5. 2应急队伍保障各班组成员应落实抢险队伍，并应定期对抢险人员进行应急抢险技能培训和 演练；各班组成员应组织人员组本钱单位(施工现场)应急救援队伍，担负事发 现场的工程设施抢险和平安保障工作。同时，防风工作领导小组办公室应做好各 种应急抢险人才的数据库，以备应急调用。5. 3应急人员平安保障参加风灾害应急抢险的工作人员，应当按照有关平安管理规定，采取人身平安防护措施，并在专业

18、人员的指导下工作，确保抢险过程中的人身平安。6. 监督管理宣传教育演练各成员部门应结合实际，有计划、有针对性地开展防御暴风灾害有关知识的 宣传教育，提高暴风灾害防范意识和防范能力。并定期组织本科室、部门开展防 风应急处理相关知识、技能的培训和应急演练，通过演练，检验应急人员对应急 预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的缺乏, 增强各应急成员单位之间的相互协调能力。演练结束后应及时进行总结。6 . 2监督检查防风应急指挥小组应对本预案实施情况进行监督检查。7 .附那么(1)应急预案备案本处置方案报监理备案，下发所属各单位或部门及人员执行。(2)维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变，或在执行中发 现存在重大缺陷时，由编制部门及时组织修订。编制部门定期组织对本预案评审, 并及时根据评审结论组织修订。(3)应急预案实施本应急预案自发布之日起施行。