在市政府第十三次全体会议上的讲话.docx

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1、在市政府第十三次全体会议上的讲话同志们：近期，省委、省政府先后召开了省委十三届三次全会和省政府第 九次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总 结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。今天，我们召开市政府第十三次全体会议，主要是全面贯彻落实 省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析 研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一 思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。刚才，书面传达了省委十三届三次全会和省政府第九次全会暨上 半年经济运行调度电视 会议精神，书面通报了全市2022年上半 年县区重点工作完成情况评奖结果和202

2、2年上半年全市重点工作目 标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗追 赶，齐心协力加快全市高质量开展。在省委十三届三次全会上，* 书记对全省加快高质量开展作了系统阐述，强调要正确处理“六个关 系”、牢固树立“六个导向”，即要正确处理经济和生态的关系，牢固 树立相互依存的导向；要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相互 支撑的导向；要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导 向；要正确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向；要正 市的比拟中，认清差距缺乏，学习先进经验，取长补短，奋斗追赶, 不断巩固优势、缩小差距。要下沉一线开展工作，服务保障重点企业 开展，帮助企业解

3、难题、降本钱、保运行、增效益，既要稳住存量, 更要挖掘增量，不断打牢经济持续稳定增长的底盘。近期，市委、市 政府已经作出安排，要求市级领导带队到全市规上工业企业和限额以 上企业走一遍，开展走访调研，帮助解决问题。（二）要在调结构上出实招。要把调结构增动能作为最紧迫的任 务，充分发挥*新区、高新区、经济区和榆中生态创新城产业开展“主 战场”作用，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不 移重振“*制造二要深入实施创新驱动开展战略，加快兰白自创区 和兰白试验区建设，积极培育引进高新技术企业，组织开展重大技术 攻关“揭榜挂帅”活动，办好第六届*科技成果博览会，推进科技供 给端和需求端、研发端和

4、落地端精准对接，以产业需要牵引科技创新, 以科技创新助推产业振兴。要聚力做大做强传统优势产业，围绕构建 “四梁八柱”工业产业体系，积极开展“三化”改造，抓好推动* 石化全面转型升级、甘肃烟草高端化开展等带动性工作，做好延链补 链强链文章，塑造传统产业新优势。要积极培育壮大新经济新产业新 业态，全力实施规上工业企业倍增计划，大力开展数字经济，加快工 业互联网建设和“两化”融合开展，推动现代服务业向专业化和价值 链高端延伸，不断为开展拓展势能、激发潜能、增添动能。（三）要在抓工程上下实功。要坚持把工程建设作为抓经济开展 的核心工作，一切围绕工程干，集中精力谋工程、争工程、上工程， 用工程办实事、以

5、工程求开展。要聚焦重大国家战略和重点政策，深 入研究产业导向和投资风向，认真谋划储藏工程，把准备工作做扎实, 努力争取支持，积蓄开展能量。要抓住当前工程建设黄金期，进一步 强化工程团队管理、前期攻坚、要素跟着工程走等工作机制，加快推 进中川机场三期扩建、中兰铁路、重组新冠疫苗生产车间等重大工程 建设，最大限度增加投资量、实物量、工作量，不断扩大有效投资。 要坚持招商引资顶级工作地位不动摇，全面落实“两真四有”工作要 求，立足开展需要和市场导向，充分发挥主观能动性，更加主动对接 市场、对接企业、对接工程，广泛宣传*开展潜力和优势，全力引进 投资工程，借力借势加快高质量开展。（四）要在优环境上求突

6、破。一流的营商环境是开展的强磁场、 地方的金名片。近年来，我市在优化营商环境上下了很大功夫，取得 的成效有目共睹。2021年，我市在国家营商环境评价中营商便利度 综合得分只有*分，分数很低，经过去年大家的共同努力，我市的 得分到达了*分，提升幅度很大，总体表现良好，但与先进城市相 比还有差距。今年，我们提出要打造全国优化营商环境实践样本城市, 大家要百尺竿头、更进一步，力争今年得分到达*分以上、明年得分 超过*分，并且长期保持。要围绕这个目标和要求，继续秉持“政府 创造环境、企业创造财富”的理念，对标先进城市经验做法，聚焦破 除深层次体制机制障碍，继续深化“放管服”改革，加快数字政府建 设，落

7、实“一企一策”问题解决、惠企政策不来即享、网上24小时“不打烂”服务等工作机制，高标准、高水平优化政务服务，让企业 和群众办事更便捷、更舒心。要深入推进要素市场化配置改革，完善 自然资源资产交易平台，推广新区“标准地”出让经验做法，提高士 地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置水平。要着眼构建新开展 格局，抓住共建“一带一路”这个最大机遇，借助于*国际陆港、新 区综合保税区、中川国际航空港等开放平台和9个开放口岸，找准向 西扩大开放合作的有力突破口，谋划凝炼合作工程，用足用活政策红 利，深度融入共建“一带一路”，实现国内国际双循环互促共进，着 力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。（五

8、）要在防风险上绷紧弦。近期，国内局部地区疫情出现反弹， 一些地区发生平安生产事故和较大洪涝灾害，开展的不确定不稳定性 风险抬升，必须保持高度警惕，把现在的工作状态调整到去年疫情刚 刚控制住时的那个状态，早谋划、早准备、早安排，提前做好“预手二 要毫不放松抓好常态化疫情防控，紧紧扭住“外防输入”这个重中之 重，严防航空、铁路、公路“三个通道”，严把境外、市外、冷链“三 个关口”，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，全 面强化人、物、环境同防同控，着力加强人员密集场所管控，引导群 众做好自我防护，推进疫苗接种应接尽接，严防疫情输入反弹。要着 力防范化解金融风险，按照今年5月份中国银保

9、监会和财政部下发的 关于银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工 作的指导意见要求，财政部门要稳妥有序化解存量政府债务，严禁 新增政府隐性债务；各平台公司要加强新增融资管理，依法依规开展 融资，绝不能触碰政策红线违规举债；各金融机构要认真履行风险管 理主体责任，进一步规范业务流程，加强资金监控，牢牢守住不发生 系统性风险的底线。要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的 意识，密切关注雨情水情变化，盯死看牢河流水系、洪道洪沟、地下 设施、地质灾害点等重点区域，全面做好灾害预警预报、风险排查化 解、物资储藏管理、人员力量调配和应急处置演练，确保平安度汛。 要全力推进平安生产专项整治三

10、年行动集中攻坚，深入开展平安生产 “打非治违”和隐患排查治理，及时防范化解各类平安风险，牢牢守 住不发生重特大平安事故的底线。要扎实推进市域社会治理现代化试 点，加强社会管控，调解矛盾纠纷，提升应急救援处置能力，切实维 护社会大局和谐稳定。（六）要在惠民生上更用力。要深入开展“我为群众办实事”实 践活动，认真办好民生实事，全面落实*书记对*指示要求梳理确定 的*项实事工程，集中力量解决房屋产权登记发证等群众“急难愁 盼”问题。要加强就业服务，兜牢社保底线，保障群众基本生活需要， 稳步提高群众生活水平。要着力破解教育瓶颈，通过停办学校恢复办 学、城区职校出城入园移交办学、引进名校办分校、集团化办

11、学等方 式，加快新建改扩建学校，持续增加学位，千方百计提升基础教育承 载能力，扩大优质教育资源供给。要积极应对人口 “老龄化”，加快 社区适老化改造和无障碍环境建设，全面开展医养结合机构服务质量 提升行动，打造高质量养老服务和供给体系。要坚持房住不炒，全面 加强房地产市场监管，整治学区房炒作，支持保障房和租赁住房建设, 增加共有产权住房供给，规范开展长租房市场，尽最大努力帮助群众 缓解住房困难。要同步抓好医疗、卫生、文化、体育等民生事业开展， 全面推进“平安*”建设，为群众提供更加充分优质的服务供给、创 造更加和谐稳定的社会环境，不断提升群众生活品质。以上六个方面，是下半年经济社会开展需要着力

12、抓好的重点工作, 还有城市建设、乡村振兴、生态保护、作风建设等工作，这里我也一 并作个安排和强调。（一）要积极推进“精致* ”建设再出发。要全面落实“精致* ” 建设的理念要求和目标任务，高水平编制国土空间规划，科学布局生 产、生活、生态空间，加快构建“一心两翼多点”城市开展布局，为 城市开展廓清轮廓、绘好蓝图。要全面做好黄河文章，积极推进黄河 之滨高质量开展，开展滨水岸线综合治理，提升黄河两岸亮化绿化美 化水平，让“黄河之滨”越来越美。要在城市管理上下足“绣花”功 夫，巩固拓展文明城市创立成果，持续开展市容环境综合整治行动， 强化智慧监管和场景应用，不断提高城市精细化、智能化管理水平。 特别

13、要系统诊治城市交通不畅的“堵心病”，认真开展交通秩序改善、 交通组织优化、路网功能完善等“七大行动”，优先实施雁滩片区交 通综合整治，着力提升南北环路通行效率，加快建设*火车站改造、 雁青黄河大桥等重要节点性工程，力争实现全市交通“一年改善、两 年改良、三年改变”的畅行目标。（二）要全面加快乡村振兴步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡 村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”要求，持续强化防止返贫动态监 测和帮扶机制，加大职业技能培训，启动乡村工匠培育工程，保障农 民收入持续增长，坚决防止发生返贫现象。要以精致农业巩固精准脱 贫成果，大力开展特色产业园区、种植基地建设工程，着力培育壮大 百合、玫瑰、高原夏

14、菜等特色农业产业集群，推进“甘味”品牌体系 建设，让农户得到更多增值收益。要抓好国家电子商务进农村示范县 建设，推进榆中国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，加快补 齐农产品流通短板，提升农业产业链供应链现代化水平。要加快实施 乡村建设行动，抓紧编制完成“多规合一”实用性村庄规划，优化乡 村开展空间布局，特别是抓好乡村示范建设，加大资金投入，强化政 策支持，完成年度任务。（三）要着力加强生态环境保护。要深入贯彻习近平生态文明思 想，坚决扛牢”在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责 任，着眼碳达峰、碳中和目标，推进气水土绿协同共治，推动经济发 展与减污降碳协同并进。要加强生态保护修复，

15、开展大规模国土绿化, 加强自然保护区管理和南北两山管护，实施特色街区打造、“花园式” 单位小区创立、行道树补植和绿地补种“清零”等十大工程，不断提 升城市绿化美化水平。要强化环境综合治理，继续保持污染防治高压 态势，实施空气质量提升行动，聚焦氮氧化物和PM25等重点指标， 统筹技防人防各项措施，加强污染源协同控制，持续巩固提升“* 蓝”成果。要压紧压实各级河湖长责任，实施水污染防治行动，加强 黄河干支流流域治理，推进河湖“清四乱”常态化制度化，加快现有 污水处理厂提标改造和重点乡镇污水收集管网建设，打造黄河上游生 态平安先行区。要持续做好重点行业企业用地调查，加快垃圾处理设 施建设，加强危险废

16、弃物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土 壤环境平安。要聚焦“双碳”目标，推进生态保护和开展生态经济有 机衔接，强化能耗、水耗、环保、平安和技术等标准约束，着力优化 产业结构和能源结构，大力开展新能源，促进新型节能环保技术、装 备和产品研发应用，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色办公、绿色出行， 坚定走好绿色低碳开展之路。（四）要统筹谋划好明年工作。要坚持系统观念和全局思维，立 足“十四五”开展目标任务，注重政策、工程、措施的连续性、稳定 性和可持续性，逐年分解细化，一件接着一件抓，一茬接着一茬干， 一笔一笔把工作成绩写在*大地上。要坚持稳中求进工作总基调，结 合工作推进情况和开展形势，主动对照“

17、守三线”目标，认真谋划好 明年的经济开展目标和工作任务，确保经济运行始终保持在合理区间。 要认真贯彻落实国家和省上的部署要求，保持战略定力和开展韧劲， 统筹做好今明两年政策衔接，以更大力度、更实举措抓好“六稳”工 作、落实“六保”任务，切实守好开展的底线。要突出抓好工程建设， 及时学习研究国家政策，比方国家发改委最近出的关于推广借鉴深 圳经济特区创新举措和经验做法的通知关于进一步做好基础设施 领域不动产投资信托基金试点工作的通知等文件，根据新的要求， 进一步解放思想、拓展思路，结合我市“十四五”开展安排，认真谋 划细化实化工程，解决好资金、土地、用能等问题，提早着手推进实施，确保今年底明年初能

18、够形成可观的实物工作量，为明年经济社会 开展打好基础、争取主动。（五）要不断提升工作的执行力和落实力。各级各部门要坚持刀 刃向内自我革命，认真履行管党治党政治责任，全面加强党风廉政建 设和反腐败工作，巩固拓展党史学习教育成果，廖续精神血脉，发扬 优良传统，改进工作作风，在各自的工作岗位上争创一流业绩、让人 民群众满意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，担 好各自责任，多想能干成的方法、少讲干不成的理由，以身作那么、亲 力亲为、勇于斗争，当好破解难题的“主攻手”和改革开展的“实干 家”。要善于把握大局大势，从政治上、战略上看待自身工作，积极 捕捉开展机遇，主动对接向上争取，抢得先机、

19、拔得头筹，不断为发 展赋能助力，顺势而为干好工作。要在落实上绝不含糊，迅速有力贯 彻中央和省市各项决策部署，做到“一个声音传到底、一根竿子插到 底”。要在效率上提速提质，讲执行、重结果，细化完善工作运行机 制，优化工作运行流程，分清轻重缓急，科学排兵布阵，破除低效之 风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市 政府办公室对今年上半年全市重点工作目标任务完成情况专门开展 督查，总体上各县区各部门工作推进是有力有效的，但局部县区为民 办实事工作进展比拟滞后，距离既定目标存在较大差距，为此，我已 经给相关县区党委、政府主要负责同志写了信，提出期望和要求，希 望大家迅速行动、抓紧工作

20、，尽快把欠账补上来，确保不影响全市工 作大局，用实际行动表达高效的工作执行力和落实力。同志们，上半年我们工作干得不错，取得了近年来同期最好水平, 这离不开大家的辛勤努力和付出，下半年要争取更好成绩、赢得更大 胜利，更离不开大家的持续努力、接续奋斗。希望大家充分发扬“奋 斗追赶、真抓实干”的工作作风，聚焦重点、精准施策，锐意进取、 务实工作，全面完成各工程标任务，给省委省政府和全市人民交上一 份合格答卷，以优异的成绩向党的二十大献礼！确处理整体和局部的关系，牢固树立相互带动的导向；要正确处理发 展和平安的关系，牢固树立相互贯穿的导向。我们要认真学习领会* 书记的讲话精神，进一步掌握高质量开展的核

21、心要义，坚定不移沿着 高质量开展轨道奋力前行，加快提升开展水平，增强综合实力。下面， 我就围绕加快高质量开展这个主题，讲三个方面意见：一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量开展的信心决 心。今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不 确定风险的大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决 策部署，牢牢把握立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格 局、推动高质量开展的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防 控和经济社会开展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务， 聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会开展取得了新成效, 交出了一份比拟好的半年答卷，在对全

22、省高质量开展贡献中位居第 一，荣获全省高质量开展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底 线思维，紧紧扭住党的二十大这个重要时间节点，全面抓好开展和安 全这两件大事，实现了经济稳中加固、稳中向好，社会大局平安稳定、 和谐有序。在抓开展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实， 取得了好于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：一是钾定开展目标比学赶超。紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、找缺乏，有的放矢自 加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快开展。上半年，全市地 区生产总值增长*%,其他主要经济指标也基本实现了*%以上的增长, 超额完成既定目标

23、，这是近年来同期的最好水平。二是调整产业结构培育动能。扭住调结构增动能这个主攻方向不 动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核心地位，全面抓好传统 产业改造提升和新兴产业培育开展，推进实施规上工业企业倍增计划, 加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“*制造二上半年， 全市规模以上战略性新兴产业增长*%,高新技术产业增长*%,呈 现出非常好的开展势头。三是狠抓工程建设扩大投资。坚持把工程建设作为抓经济开展的 核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区 冬季清洁取暖工程，获得中央资金支持*亿元。开展全市工程建设大 比拼活动，抓好工程集中开复工，*个续建工程全部复工，*个新

24、建工程手续办结率、开工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年， 全市固定资产投资增长*沆增速高于全国*个百分点。四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级工作来抓，深 入开展“招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加强 与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产 车间、华邦建投总部基地等一批优质工程。上半年，全市实现省外项 目到位资金*亿元，增长*%。五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境专项行 动，巩固拓展服务承诺“四办四清单“管理制度，强化“五简五办五 集成”服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现24小时服务 “不打洋”，服务质量不断提高。持续

25、深化要素市场化配置、国资国 企、投融资体制等重点领域改革，市场主体活力和社会创造力加快释 放。上半年，全市新增各类市场主体*万户，增长*加市属国有企 业营业收入增长*%,利润总额增长*%。在保平安上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解 各类风险隐患，牢牢守住了平安这条底线。主要取得了这样四个方面 的明显成效：一是疫情防控未出细漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外 防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压 紧压实“四方责任”，及时处置突发事件，有序推进新冠疫苗全民接 种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规模性输入和反弹。二是城市平安有效保障。召开了全市提升城市

26、品质、打造精致* 工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上 推进“精致*”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化 管理，不断提高城市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的 平安事故教训，时刻绷紧神经，及时安排部署，扎实有力开展平安生 产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救灾各项工作，及时缓办兰 马赛，精心举办兰洽会，打好应急准备主动仗，上半年全市未发生重大平安事件，城市公共平安形势总体平稳。三是生态环境持续向好。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入践行绿 水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先 发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、净土”

27、保卫战， 全市空气质量优良比率到达*%,黄河*段干支流各考核断面水质均 稳定达标，在一季度全国*个重点城市水质清净度排名中位列第一, 完成营造林*万亩，新改建小游园*个、*公顷，城市环境质量朝 着更高水平迈进。四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的开展思想，常 态化开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解 决房屋产权登记发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、 社保、文体等民生事业短板，全市义务教育阶段学校大班额基本消除, “互联网+医疗健康”行动加快实施，保障性住房和租赁住房加快建 设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续增强。总体来看, 今年上半年市政府系统

28、广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市各项 工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、完成全年目 标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛 苦付出表示衷心的感谢！要在准确把握当前开展形势中增强加快高质量开展的行动自觉 最近召开的中共中央政治局会议、全国稳住经济大盘电视 会议以 及省委十三届三次全会、省政府第九次全会暨上半年经济运行调度会 议，分别对当前经济开展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把握 开展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳 中向好态势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的开展形势，我们要 在思想上始终保持高度警醒，密切关注经济形势、开展

29、态势和政策走 势，推动经济开展平稳运行、行稳致远。（一）要准确理解已经发生变化的开展逻辑。党的十九大以来, 我们开展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进入 新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局、推动高质量开展成 为逻辑主线和根本要求，经济社会开展都要紧紧围绕这条主线和要求 来展开。去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书 记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标 进军的新征程。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视 会议，对今年以来经济社会开展取得成效的表述，与以前相比有了新 的变化，增加了 “科技自立自强积极推进”的内容。这充分说明，

30、当 前开展的逻辑已经发生了重大变化，即从效率转向公平，从速度转向 平安，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科技和制造强国, 未来的关键词是公平和平安，也就是说第一个百年目标是全面建成小 康社会，第二个百年目标那么是共同富裕主导开展逻辑。大家要深刻理 解中央对当前和今后开展的总体部署和战略布局，准确把握时代开展 大势，积极调整抓经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、 全面贯彻新开展理念，在推进创新、协调、绿色、开放、共享上均衡 用力、精准发力，加快高质量开展和现代化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。（二）要清醒认识当前我市开展中存在的问题。虽然上半年我市 经济延续恢

31、复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的 基础依然不够牢固，推动高质量开展仍然存在一些不容忽视的问题和 隐忧。一是对照“守三线”目标差距明显。12项主要经济指标中，8 项指标增速低于全国【地区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、 第二产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、规模以上工业增加 值（低*）、城镇居民人均可支配收入（低*）、农村居民人均可支配收 入（低*）、一般公共预算收入（低*），5项指标增速低于全省【地 区生产总值（低*）、第一产业增加值（低*）、第三产业增加值（低*）、 固定资产投资（低*）、社会消费品零售总额（低*）】，7项指标增速 在西北*个省会城市中排

32、名相对靠后【第二产业增加值排第*;地区生 产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收 入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入均排第*】。二是结构性问题日益突出。传统制造业占比拟大，战略性新兴产 业、高新技术产业规模小、占比低，产业链供应链不够完备，与大型 企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排产缺乏、生产 检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自2月以来呈“先升后降” 态势，工业稳增长的压力较大。三是消费增长乏力。今年以来，消费增速呈逐月回落态势，消费行业盈利水平较低，批发零售业户数占第三产业户数的*左右，但税 收贡献缺乏*分之一。四是工程结构亟待优化。社会投资

33、主要集中在房地产领域，产业 类工程投资占比拟小，后续稳定增长的基础不够牢固，需要在工程谋 划储藏、招商引资等方面狠下功夫。五是中小微企业周转困难。上游的大宗商品价格上涨挤压了中下 游企业的利润，中小微企业现金流紧张，加之融资难、融资贵问题依 然比拟突出，破产停业风险逐渐上升。这些显性问题，需要引起大家 高度重视，提早有针对性地研究解决，备好应对之策，防止经济出现 大起大落。（三）要积极抢抓叠加新推的重大政策机遇。在“全球疫情仍在 持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均 衡”的形势背景下，国家已经释放出明确信号，将聚焦经济保持稳固 向好态势，推出一系列支持性政策举措，要密切

34、关注，提前介入，抓 住用好。就我市而言：从大的方面来看，我们面临着共建“一带一路”、 新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量开展、 兰西城市群建设等重大国家战略机遇，还有我们现在拥有的*新区、 高新区、经济区、榆中生态创新城、*国际陆港等重要功能平台，这 些国家战略和功能平台蕴含着很多政策“富矿”，大家要不断地解放 思想，深入挖掘，转化工程，抓好落实。从阶段性政策来看，中央目 前已经明确了一些利好政策，比方，“稳健的货币政策要保持流动性 合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复”“做好大宗商品保供 稳价工作”“挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快开展，加快贯 通县乡村电子商务

35、体系和快递物流配送体系”“开展补链强链专项行 动，开展专精特新中小企业”“加快开展租赁住房，落实用地、税收 等支持政策”“推进基本养老保险全国统筹，落实三孩生育政策， 完善生育、养育、教育等配套政策”，等等。这些叠加的重大战略和 新推的政策举措，既是我们开展的致力重点，更是我们抢抓的难得机 遇，各级各部门务必要强化主观能动性，紧跟政策热点，谋划凝炼项 目，主动向上争取，力争获得更多工程和资金支持，为我们加快高质 量开展创造有利条件。二、要在确保完成今年目标任务中迈出加快高质量开展的坚实步 伐。下半年，开展任务繁重，形势催人奋进。大家一定要保持谦虚谨 慎的作风，戒骄戒躁、再接再厉，立足新开展阶段、贯彻新开展理念、 构建新开展格局，更加高效统筹疫情防控和经济社会开展，确保高质 量完成全年目标任务。（一）要在稳增长上钾足劲。要坚持把开展作为解决一切问题的 基础和关键，聚焦全年生产总值增长*%左右的目标，继续保持敢打敢 拼、夺取胜利的斗争精神，在上半年取得优异成绩的基础上，再接再 厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。要紧盯“守三线”目 标，进一步强化竞争意识、比拼意识，在与全国、全省和周边省会城