健全防灾减灾体系加强防汛救灾和灾后恢复重建工作总结.docx

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1、健全防灾减灾体系加强防汛救灾和灾后恢复重建工作总结一、基本情况我县位于*区中部，全县总面积*平方公里，人口*万，辖*镇*乡* 个村民委员会、*个居民委员会。全境属亚热带季风湿润性气候，年 平均温度15,多年平均降水量*毫米。境内水系众多，共有大小河 流*条，其中*在*境内全长*千米，徽水河境内全长*千米。沿江主要 有大（一）型水库1座（陈村水库），枢纽闸口 2座，其中陈村水库 库容*亿立方米。共建成小型水库*座，其中小（一）型水库6座、小 （二）型水库*座，万方大塘*座。*县特殊的地理位置、多样的地形 特征、复杂的水系水网及气候条件，决定了水旱灾害频发的基本县情。 同时雷雨大风、台风等极端恶劣

2、天气较多，极易引发城市内涝、山洪、 地质灾害等自然灾害。雨情：6月10日入梅以来，梅雨期长达*天，是历史平均值*天 的2倍，全县平均梅雨量*毫米超过历史平均梅雨量*倍。水情：主汛期受持续强降雨及徽水河上游旌德、绩溪县等地区来 水影响，*县段2次超警戒水位，其中城区段于7月7日达洪峰，水 位达*米，超警戒水位*米，*镇金水大桥水位*米，超警戒水位*米。工情：全县*座水库中*座超汛限，*座溢洪。特别是陈村水库溢 洪道及中孔全开、*台机组满发泄洪，最大下泄流量*m3/s,同时，黄 村闸最大下泄流量达至U*m3/s。7月7日，陈村水库水位达*米，超汛 限水位*米。灾情：持续强降雨，给我县各地造成了不同

3、程度的损失，全县有 *个乡镇受灾，农作物受损严重，局部住房倒塌或损坏。据统计，洪 涝已造成全县*人受灾，紧急转移人口*人，受灾面积*公顷，绝收*公 顷，房屋倒塌重建*户*间，损坏房屋维修*户*间，直接总损失*万元。 其中：农业损失*万，工矿企业损失*万，基础设施损失*万元，公益 损失*万元，家庭损失*万元。二、加强防汛救灾和灾后恢复重建开展情况一是思想到位，超前谋划。6月25日8时，县防指启动IV级防 汛应急响应；7月4日工。时，提升至III级防汛应急响应；7月6日 20时，在全市率先启动n级防汛应急响应，7月7日，再次将防汛应 急响应提升至I级。自I级应急响应启动以来，指挥部政委、指挥长 每

4、日坚持指挥部坐镇指挥，并到基层一线观察雨情水情工情灾情，指 导各地的抗灾救灾工作。其他副指挥长和联系乡镇领导均严格落实防 汛责任制，深入一线指导防汛抗洪救灾工作，及时发现和处置险情， 确保平安度汛。7月13日针对新一轮强降雨，县防指召开防范强降 雨会商会，对确保中考平安作出明确部署。同时，组建县级*人防汛 抢险队伍、乡镇*支防汛队伍，共开展县级演练*次、乡镇演练*次， 确保发生险情、灾情队伍“拉的出、用的上”灾情发生后，7月8日21时，县减灾委及时启动救灾应急响应 n级。要求各乡镇各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾 重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委县政府 的部署

5、指令，坚持人民至上、生命至上，充分认识当前救灾减灾工作 的紧迫性和极端重要性，把应急救灾工作摆在极为重要的位置，进一 步加强组织领导，强化协调指导，落实抗灾救灾工作责任，科学有序 应对自然灾害，确保救灾工作高效、有序进行。二是精心部署，落实落细。坚持“以防为主、常备不懈”，紧盯 重点区域、重点部位和重点环节，进行细致巡查，全面落实防灾措施。 加强江河堤防巡护，催促施工单位严格落实平安度汛责任和防范措 施，发现并整改侵占河道、乱采乱建等违法违规行为*处，确保了河 道行洪平安。紧盯强降雨区域、城镇低洼地段、危旧房屋，及时清理 城区易涝点路面*处，开挖排水渠*公里，清理堰井*余个，对沿江路 口实行封

6、闭管理。抓实地灾隐患动态监测和综合防治，发布预警*次, 出动巡查人员*人次。邀请省地矿局*地质队专家完成全县地灾点进行 排查，完成整改*处。三是加强调度，迅速救援。强化多部门即时会商调度，精准分析 研判形势变化，加强对江河库水情掌控，积极与大唐电站、*灌区管 理处等部门沟通衔接，及时做好工程调度。7月6日，通过向省市水 利部门汇报，有效对*实行错峰调洪，减缓了*县段的行洪压力和水 位上涨时间，为下游群众转移争取了时间。坚持“增加提前量、扩大 转移面”，全力做好危险区域人员转移，累计转移安置群众*人，做到 了 “应转尽转、应避尽避。7月6日晚成功紧急转移琴溪镇受困群 众*人，获得央视报道。四是准

7、确核灾，抢修自救。为第一时间精准上报灾情，加强与县直有关单位的沟通协调，建立健全了灾情上报联动机制，积极开展灾 情评估和会商核定工作，并及时向县委县政府和市应急局报告会商结 果，为救灾决策提供有力支持。灾情发生后，按照自然灾害救助应急预案的内容，要求各乡镇及 时商定灾情初报情况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，那么迅速 报告灾情信息。同时第一时间赶赴灾区，全面了解核实受灾情况、妥 善转移安置受灾群众的基本生活情况，与受灾乡镇的干部群众一道开 展抗灾自救工作。为*县*镇、*镇*村、*镇*村*户受灾家庭提供* 桶5L装食用油，45200kg大米，物资总价值*元。向*镇、*镇、* 镇灾区群众捐赠价

8、值*万余元的赈灾大米*袋。通过及时发放食品、饮 用水等各类救灾物资，确保灾民的正常生活。对水毁工程，我县不等不靠，多渠道筹措资金对受损毁的水利工 程、交通道路、供电供水等基础设施进行应急性修复。已投入抢险救 灾资金*余万元，投入抢险救灾*人次，投入挖机、铲车等机械设备* 余台次，排涝水泵*台套*千瓦。临时性修复损毁河道堤防*处*千米， 护岸*处*千米，水毁排洪沟*处*千米。修复损毁道路*条次，清理路面 *处，抢修供电线路*处。五是压实责任，灾后重建。灾情稳定后，及时下达了关于进一 步做好因灾倒塌重建损坏维修农房核查工作的通知，要求各乡镇核 查所有倒塌、严重损坏农房，对受灾地区开展逐村逐户核查，

9、做到不 漏一村、不漏一户。填写相关统计报表，收集完整的灾情统计信息。 核查结束后，在乡镇（街道）、村（社区）政务（村务）公开栏、网 站及时公示，确保公开、公平、公正。各乡镇确保上报的倒房重建损房维修户能够在9月10日之前开工，10月底完成损房维修任务，11月20日之前完成倒房重建任务。三、存在的问题一是当前我县防汛抗旱体制未完全理顺。根据机构改革人员转隶 的实际情况，我局工作人员严重匮乏，更缺乏水利相关专业技术力量, 且防汛抗旱大量基础工作由县水利局、乡镇水利水保站承当，针对这 一现状，我局按照县防指统一部署，积极适应职责调整变化，深度介 入，主动配合，汛期安排两位同志到县水利局工作，主动承当

10、县防汛 抗旱指挥部办公室日常工作。但因防汛抗旱工作是一项持续性、系统 性的工作，并非临时性工作，急需探索新形势下防汛抗旱工作新体制 等一系列问题。二、“防大汛、抢大险”思想准备缺乏。*县多年来未发生过超 20年一遇的洪水，各乡镇、各部门多多少少存在麻痹松懈思想，忧 患意识不强，缺乏真抓实干的精神，在隐患排查、巡查预警、物资储 备、应急队伍建设等方面的防汛准备工作不充分，如遇到超标准洪水, 青弋江、徽水河沿线防洪压力巨大，县重点防洪工程青弋江金水大桥 防洪标准低，对沿线乡镇群众生命财产平安造成威胁。三是救灾资金总量与实际需求缺口较大。近年来，我县自然灾害 频发，受灾地区抗灾能力较差，常年需救助的

11、人数多，每年需救济人 口数和救济款数量大，上级拨款与实际需求之间有较大缺口，上级实 际下拨救济资金数量与我县实际需救济存在较大缺口，资金困难矛盾 十分突出。救济资金缺乏，影响和制约受灾困难群众生活安排工作。四是社区和农村减灾基础薄弱。社区和农村减灾知识的宣传教育 相对滞后，公众对减灾的重要性认识缺乏，防患意识浅薄，存在侥幸 心理，缺乏防灾知识及自救、互救技能；农村地区的防灾减灾基础建 设较为脆弱。五是乡镇信息员队伍建设需加强。局部乡、村灾害信息员队伍频 繁换动，特别是村级灾害信息员主要由支（村）“两委”班子成员兼 任，因村级事务繁杂，时间、精力有限，导致灾害信息员队伍无法保 持相对稳定。局部乡

12、镇信息工作员忙于具体工作，学习培训的机会相 对较少，无法胜任灾害救助工作。六是应急保障措施还不力。一旦发生大的自然灾害，短时间内难 以筹备到足够的应急救助物资，除了移动 、固定 外，缺乏其 他通信系统，一旦遭遇破坏性较大的自然灾害，无法保障应急指挥通 讯畅通。应急队伍装备配备缺乏，面对灾难往往无法开展有效的抢险 救援工作。乡镇减灾救灾工作人员缺乏必要的救灾工作经费，难以调 动其工作积极性、主动性，减灾救灾精细化管理工作有一定难度。四、下阶段工作重点一是加大防灾减灾宣传教育力度。深入村委会、社区等基层单位 和灾害易发地区，广泛宣传普及防灾减灾法律法规和基本知识教育， 重点普及各类灾害基本知识和防

13、灾避险、自救互救等基本技能，提高 灾害防御能力。以“防灾减灾日”等宣传教育活动为契机，结合各自 实际，开展防灾减灾宣传活动，组织应急演练，着力提高全社会防灾 减灾意识；建立防灾减灾宣传教育长效机制，大力宣传开展防灾减灾 活动的重要意义，面向城乡社区，全方位、多角度地做好防灾减灾宣 传工作，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面； 切实加强防灾减灾知识和技能培训。二是加强乡镇信息工作员教育培训力度。要通过开展多层次、多 形式、多内容的培训，不断提高灾害信息员在灾害基础知识、灾害信 息管理、职业平安基础知识、相关法律与法规等方面的业务知识和技 能，着力提高乡村灾害信息员的灾情信息报送工

14、作质量。以乡镇政府 为枢纽，明确责任人，由分管领导负责灾情信息管理工作，指定一名 工作人员作为灾害信息员，负责灾情收集和传递工作。以村级组织为 终端，村村选配信息员。灾害信息员要认真把握，及时完成灾前、灾 中、灾后工作任务。强化工作纪律，严格执行重大突发性自然灾害速 报、2小时初报和灾情稳定前零报告制度以及主汛期24小时值班制 度，保证通讯联络渠道畅通和灾情信息及时上传下达，切实提高其履 行职责的能力。三是加强应急装备的物资储藏。争取政府和有关部门的支持，建 立健全减灾救灾资金分担机制，落实每年的自然灾害救助资金和工作 经费。多方筹措资金，建成符合国家标准的救灾物资储藏库，完善基 本设施和储藏功能，购置必要的、符合地方实际的救灾物资，确保灾 后各类救灾物资及时供应；加强防灾减灾救灾机构自身建设，配齐配 强工作人员，配备必要的交通、通讯、摄影摄像工具和办公设备，预 算必要工作经费，提高灾害应急管理参考决策能力和灾害应对工作能 力O