全市2022年生态文明建设工作要点& 某区创建生态文明示范区情况汇报.docx

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1、全市2022年生态文明建设工作要点 &某区创立生 态文明示范区情况汇报全市2022年生态文明建设工作要点2022年是党的二十大召开之年，为深入贯彻XXX生态文 明思想，坚决贯彻党中央决策部署和省市工作安排，加快提 升全市生态文明建设和绿色开展水平，结合我市实际，制定 XX市2022年生态文明建设工作要点。一、总体要求（一）指导思想以XXX生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中、六 中全会和省党代会精神, 坚持绿水青山就是金山银山，把开展摆在一切工作的首要位 置。完整准确全面贯彻新开展理念，以深化供给侧结构性改 革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新

2、 为动力，着力优化产业结构，推动企业低碳转型，提高能源 资源利用效率和清洁生产水平，推进产业生态化和生态产业 化，加快补齐生态环境短板，以更大力度推动全市经济和生 态文明高质量开展，不断增强全市人民群众的生态环境获得 感、幸福感和平安感。（二）基本原那么的要求，加快与生活垃圾分类相匹配的收集、运输、处理设 施建设，生活垃圾分类覆盖范围进一步扩大。编制城镇生活 污水垃圾处理设施建设相关规划，提高城镇生活污水收集处 理、生活垃圾资源化无害化处理等城镇环境基础设施建设管 理水平。强化塑料污染治理，持续加大监督执法、替代产品 推广和宣传引导力度，有序禁止限制一批塑料制品。落实支 持被动式超低能耗建筑产

3、业开展假设干政策，推进被动式超低 能耗建筑建设进度。深入推进绿色生活创立行动。（责任单 位：市城管局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市机关 事务管理局、市妇联、市教育局、市交通运输局、市商务局、 市卫生健康委、市开展改革委）（六）有效推进三大结构调整14 .持续调整产业结构。深入落实调整产业结构优化产 业布局指导意见，加快开展旅游业，推进文化旅游消费试点 城市建设，创新开展节能环保产业，积极开展环境检测技术 研发和服务，推进市级主导产业加快开展，推动县域特色产 业集群振兴开展。牢固树立“工程为王”理念，充分发挥园 区经济开展主战场、主阵地作用，大力推进新一代电子信息 和生物医药两大产业率先突

4、破，强力培育现代食品、商贸物 流、装备制造等产业向千亿级产业集群“进军”，大力构建 优势明显、竞争力强的现代产业体系。大力开展现代服务业， 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服 务业同先进制造业、现代农业深度融合。全年新增高新技术 企业XXX家。（责任单位：市开展改革委、市工业和信息化 局、市商务局、市文广旅局）15 .加快推动能源低碳转型。全市基本实现平原地区散 煤清零（改造户数到达98%以上），加强气源和电力供应保 障，健全“压非保民”应急预案，抓好煤源落实，落实农村 地区清洁取暖政策。加强劣质散煤治理，全面加强散煤生产、 加工、储运、销售、使用环节监管，推进火电、钢铁等重

5、点 工业耗煤企业炉前煤质检测体系建设，加大炉前煤质检测力 度，安装监控视频，驻厂监管，杜绝劣质煤燃烧。增加区外 受电能力，持续加大外购电力度，新增用电量争取依靠区域 内非化石能源发电和区外送电满足。加快新能源开展、集中 式充电桩和快速充电桩建设，加快氢能重点工程建设，完善 氢能产业链布局。新能源的装机总量新增XX万千瓦，清洁 能源占能源消耗总量比例到达XX%以上。（责任单位：市城 管局、市开展改革委、市农业农村局、市市场监管局、市生 态环境局）16 .优化交通运输结构。推进物流园区及大型工矿企业 铁路专用线等“公转铁”工程建设，完成敬业钢铁铁路专用 线建设，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路

6、有序转 移。推动煤炭等大宗货物年货运量XXX万吨以上的工矿企业、 物流园区提高铁路专用线接入比例，其他企业推广使用“铁路+新能源接驳或封闭式皮带管廊”运输模式。推进城市物 流“内集外配”公铁联运。加大新能源汽车推广力度，出租 车更换为新能源汽车或清洁能源车辆。（责任单位：市交通 运输局、市开展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局） （七）强化资源高效利用17 .持续推进节能降耗。以“百千万”家重点用能企业 节能行动为抓手，强化重点用能单位节能管理，加大工业、 建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能工作力度。优化 布局数据中心、5G等新基建并着力提升能效水平。实施重点 耗能行业节能工程，支持工

7、业园区因地制宜实施集中供气供 热、余热余能利用、能源梯级利用等重点工程。坚持能耗双 控管理制度，继续强化节能监察，持续开展重点耗能行业节 能监察、节能审查和煤炭替代方案落实情况“双随机、一公 开”监察。（责任单位：市开展改革委、市工业和信息化局、 市投促局）18.提升水资源利用效率。18.提升水资源利用效率。围绕“宏观着眼,微观入手,筑牢用水底线，强化节水提升”整体工作目标，严格用水定 额管理，从严下达年度用水计划。推进农业节水，加快调整 农业种植结构，开展高效节水灌溉。继续做好节水型工业企 业创立工作，加快钢铁、石化、印染、制革、食品、医药等 高耗水行业节水改造，培树一批节水标杆企业。推进节

8、水型 城市创立，开展县域节水型社会达标建设，按照即有即改原 那么动态更新维护供水管网，降低管网漏损率。（责任单位： 市水利局、市开展改革委、市农业农村局、市工业和信息化 局、市住房城乡建设局、市城管局）19 .加强资源循环利用。加强城市主要再生资源利用体 系建设，针对废旧电器电子产品、报废汽车、废旧动力电池、 建筑垃圾等典型城市废弃物，打通循环利用难点和堵点，构 建现代化回收体系。狠抓冶金渣、化工渣等大宗固废综合利 用。持续深化循环经济示范试点，推进资源循环利用基地、 大宗固废综合利用基地建设。加快实施园区循环化改造，积 极参与省级示范园区评选活动。持续开展化肥农药减量增效 行动，化肥农药使用

9、量继续保持零增长。推进农业废弃物资 源化利用，通过机械还田的形式利用秸秆，能够有效改良土 壤，提高土壤肥力。通过青贮，把秸秆转化为优质饲料，发 展畜牧养殖。推进农作物秸秆综合利用工作，按照秸秆肥料 化、饲料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，加强农 作物秸秆离田利用，全市秸秆综合利用率保持在XX%以上。 农膜回收率保持在XX%以上。（责任单位：市供销总社、市 开展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、 市投促局、市农业农村局）（八）加强政策约束20 .完善政策体系。落实“三线一单”，不断完善生态 环境分区管控体系。全面推行固定污染源“一证式”管理模 式，建立以排污许可为核心的固定

10、污染源监管体系，加强排 污许可与环评、执法等领域的衔接。全力推进生态环境损害 赔偿制度改革，研究制定社会组织参与环境治理工作方案， 健全全民参与环境治理的行动体系。完善涉气工业企业污染 源排放清单。继续推进自然保护地整合优化。全面推行林长 制。落实环境治理专项评价考核方法和污染防治攻坚战成效 考核。（责任单位：市生态环境局、市开展改革委、市行政 审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、 市水利局、市林业局）三、保障措施（一）强化组织领导。市生态文明建设领导小组成员单 位和各县（市、区）生态文明建设领导小组要加强组织领导， 高度重视生态文明建设工作，严格落实“党政同责、一岗双 责”

11、，把生态文明建设摆上重要议事日程，切实担负起生态 文明建设的政治责任，全力以赴抓好生态文明建设工作。（二）优化营商环境。树牢“店小二”意识，坚持“干” 字当家，健全领导干部联系企业家制度。落实好“证照别离” 改革，降低市场准入门槛，实现准入即准营。增强土地、资 金等生产要素保障，落实好减税降费政策，激发市场主体活 力，及时为企业减负纾困、解决问题。加快社会信用体系建 设与知识产权保护，打造投资洼地、兴业沃土。（三）狠抓工作推进。市生态文明建设领导小组办公室 加强统筹协调，及时掌握工作进展情况，催促领导小组成员 单位加大力度、加快进度，及时总结推广好的经验做法。加 强与各金融机构的协调服务，积极

12、引导各金融机构认真贯彻 落实国家绿色信贷政策规定，提供强大的金融支持。（四）强化评价考核。领导小组成员单位要充分发挥评 价考核指挥棒、助推器和风向标作用，把生态文明建设主要 指标纳入高质量开展评价体系。依据重点任务和主要指标完 成情况，结合有关专项考核，开展生态文明建设考核，引导 各县（市、区）找差距、补短板、抓落实，推动生态文明建 设迈上新台阶。某区创立生态文明示范区情况汇报长期以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于生态文 明建设重要论述，始终遵循生态开展规律、恪守生态优先理 念，把绿色引领摆在经济社会开展的压倒性位置，不遗余力 做好治山理水、显山露水的文章，推动生态魅力与开展活力 相得益彰

13、、环境指数与幸福指数互动并进。现将有关情况汇 报如下：一、旗帜鲜明讲政治，增强绿色开展的战略定力。近年 来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，以十余年如一日地 坚守、永远在路上地坚持，扎实做好保护生态、修复生态、建设生态的基础性工作，整体构筑了生态保护的大框架。一是坚持生态立区战略。历届区委、区政府始终把生态 作为XX区的最大特色，特别是进入新时代以来，进一步把 生态立区上升为首选战略，一任接着一任干，一张蓝图绘到 底。一是提出并推动了 “生态立区”战略的全面实施，在认 真总结过去开展经验、深刻分析XX区资源优势和经济结构 特点的基础上，在区域竞争的巨大压力下，确立了 “既要金 山银山，又要绿水

14、青山”的理念，明确了 “加快开展绝不以 牺牲环境为代价”的底线，在此基础上进一步制定了建设特 色XX区五年行动纲要，从制度层面把坚持生态立区、打造 生态特色、建设生态XX区的思路举措加以固化。二是把“生 态立区”确立为区域开展的首选战略，推动生态建设从突出 问题整治为主转向广域延伸覆盖，由区人大作出了关于推进 XX区生态文明建设的决议，使生态文明建设上升为全区人民 的共同意志，在开展思路、开展举措上进一步明确方向、丰 富抓手，推动生态文明建设的实现路径进一步具体化形象 化。三是不断赋予生态立区战略以新的目标内涵。我们坚持 以贯彻习近平生态文明思想为总领，按照生态文明建设“六 项原那么”（坚持人

15、与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、 良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共 同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生 态文明建设），聚焦生态文明建设“五个体系”（生态文化 体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、 生态平安体系），像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生 命一样对待生态环境，进一步明确了生态立区、产业强区、 特色旺区、富民兴区“四大开展战略”，尤其把良好生态环 境作为最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，积极探索“生 态+产业、+富民、+文化”的系统路径，推动绿水青山转化 为金山银山，放大了生态、景观、经济、社会效益“四合一” 的综合效应，使

16、得生态立区的路子越走越宽。二是坚持生态规划管控。我们把从严规划、全域规划、 严格执行规划摆在突出位置，努力实现规划控制“一张网”。 一方面，编好生态控制网格。按照“点上开发、面上保护” 要求，把全域划分为“XX%生态涵养区、XX%生态经济区”， 统筹布局生产、生活、生态三个空间，先后编制了XX县生 态文明建设规划XX县生态保护引领区建设方案等XX 多个中长期规划，以及生态环境保护总体规划等XX多个专 项性规划，实现了生态保护与城乡建设、区域开展、土地利 用、植物保护等有效衔接，有效控制“水陆空”开发强度、 区镇村开发边界。目前，区镇（街）两级生态文明规划实现 全覆盖，生态保护区域占国土面积比例

17、达XX%。另一方面， 严控不开发区域。坚持资源消耗上线、环境质量底线、生态 保护红线“三条高压线”，在红线区域严禁一切与生态保护 无关的工程建设，凡涉及区域资源开发、产业结构调整等， 优先考虑生态环境承载能力，优先保障环境资源容量。目前, 全区畜禽禁养区XX平方公里（畜禽限养区XX平方公里）， 工业不开发面积到达XX平方公里。三是坚持强化生态全民自觉。加强生态文明建设，群众 是直接受益者，也是主要践行者。近年来，我们在全社会大 力弘扬“绿水青山就是金山银山”的生态文化，让坚持环保 优先、崇尚生态文明成为全社会的自觉行动。一是倡导绿色 生活，把改善生态环境与促进人的全面开展相融合，多渠道 倡导贴

18、近生活根源、自然、健康、精致的绿色生活方式，以 及节能、节水、节材的绿色消费方式，构建了公交系统与慢 行系统相结合的绿色交通体系，全区公众生态文明普及率、 群众生态环境满意度一直保持省市前列。二是培育生态细 胞，把生态文明教育纳入干部学习教育、国民教育体系、志 愿服务体系、社会公益体系和群众性精神文明创立，广泛培 育生态村、绿色社区、绿色学校等生态细胞，大力开展最美 家庭、最美庭院等系列评选活动，以此促进全社会的生态自 觉、环保风气，目前全区评选“最美家庭” “最美庭院”XX 户，创成省市级绿色学校XX个、省级生态村XX个、省级生 态文明示范镇XX个，文明城市创立水平位居XX市前列。三 是推进

19、生态富民，XX区百姓的生态自觉，源自于根植于民的 文化基因，更升华于生态富民效应的持续释放。这几年，我 们积极运用绿色公式来求解民生方程，通过出台促进XX、XX 等高附加值生态农业开展激励政策，扶持农家乐、民宿等“众 创”、“微创”经济，为农民创造了 “家门口”的创业就业 的机会，先后开展乡村农家乐和民宿XX多家，培育市级以 上乡村旅游示范点和农家乐示范村XX个，从事休闲产业的 农村居民到达XX人，每年直接带动农民增收XX元。二、深化“两山”理论践行，探索绿色开展的实践路径。 坚持把“山清水秀生态美”作为开展的最大财富，深入践行 习近平总书记“两山”理论，充分挖掘优良生态中蕴含的“产 业附加值

20、”，积极构建以“生态+”为主导的现代化产业体 系，探索变“美丽资源”为“美丽经济”的新路径。一是积极培育“生态+旅游”经济圈。以全域旅游为抓 手，推动游客人数、旅游总收入实现了 XX%、XX%以上的年均 增幅.一是打响新品牌，坚持组团开发模式，精心布局主题 板块，以色功能组团，创成国家xxA级景区XX个、省级旅 游度假区XX个，其中XX成为省旅游风情小镇、省农业特色 小镇，XX成为省产业类特色小镇。二是构建新通道，建设田 园式大景区，不断优化“景区一城区一镇区一乡村一风景道” 空间布局，先后实施生态串联工程及水系清水廊道建设，初 步形成了 “绿色生态园”和“水乡示范带”，实现了山脉贯 通、绿线

21、联通、水系畅通的全域生态旅游格局。三是提升新 贡献，深入实施旅游+美丽乡村、+文化产业等“旅游+”工 程，打造文旅结合、商旅结合、农旅结合“三个旅游经济圈”，创新驱动，转型开展。把创新作为第一驱动力，完善以 企业为主体的技术创新体系，打好关键核心技术攻坚战，加 速科技成果转化应用。以创新驱动加快传统产业绿色转型， 促进绿色新兴产业集聚，形成新的经济增长动力源。不断优 化产业结构和空间布局，加快传统产业转型升级，推动新兴 产业规模化、绿色化开展。系统推进，重点突破。把实现碳达峰、碳中和目标作为 总体导向，统筹减污降碳和资源高效利用，统筹经济增长和 绿色低碳转型，统筹各行业绿色开展，防止“一刀切”

22、和“运 动式”降碳，稳妥有序推进碳达峰、碳中和工作。着力解决 重点行业、企业的绿色转型问题，充分发挥试点示范的带动 作用，力争重点行业率先碳达峰。绿色低碳，质效优先。把提高能源资源利用效率放在首 位，推进能源资源科学配置、高效利用，优化生产流程和工 艺，促进节能降耗、提质增效。推行绿色低碳生产方式，持 续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。政府引导，市场主导。发挥政府在生态文明建设中的引 导作用，完善激励和约束机制，营造良好的政策环境和营商 环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业在推 进绿色开展中的主体地位，激发企业活力和创造力。持续构 建市场主导、企业主体、政府引导的绿色开展推进机制

23、。二、重点任务 近年来先后引进XX、XX等一批行业龙头企业，建成休闲农 业基地XX亩，成功创立休闲农业与乡村旅游示范区。二是积极培育“生态+农业”新业态。坚持质量兴农、 绿色兴农，把农业生态化与品牌化、网络化、适度规模化相 结合，着力打响特色品牌。目前，农产品“三品一标”产量 占比到达XX%,现代农业开展水平进入全省“第一方阵”。一 是做足“水”文章，放大XX、XX等品牌效应，突出有机、 优质两个标准，拓展线上线下两个市场，推广生态养殖、循 环养殖、立体养殖“三种模式”，全区XX生态养殖面积达 XX亩，XX产业已成为规模近XX产值、跨度XX余类行业、 惠及XX农民的“大产业” o二是用好“土”

24、资源，坚持“基 地化推动、产业化带动、品牌化促动”，不断优化“一镇一 园”现代农业园区布局，全力争创农产品质量平安示范区， 目前全区建成规划总面积XX亩的市级以上农业园区X个， 高效设施农业面积开展到XX亩，家庭农场数量到达XX家。 三是嵌入“网”资源，大力促进一产向三产延展、“地上” 向“线上”延伸，建立XX供应链交易基地，创成省级电商 示范镇XX个、示范村XX个，城乡电商服务网络实现全覆盖。 目前，跨境电商中心累计上线企业XX家，农村电商交易额年 均增幅达XX%以上。三是积极培育“生态+制造”产业链。把绿色GDP作为 核心价值取向，放大优越生态环境对战略资本的天然吸附效 应，加快构建以绿色

25、低碳为特征、以创新驱动为引领的开展 模式。一是打造新兴产业“强引擎”，把“生态+”理念融 入产业开展，制定实施产业再聚焦方案，以产业园为载体， 培育主导产业，规划建设XX产业园和节能环保新材料产业 园，近年来先后引进了 XX、XX生产基地等一批企业，以优 良生态为带动的境内外投资年均增幅到达XX%以上，新兴产 业增加值年均增长XX%以上。二是加快转型升级“强主体”， 全面推动实体企业低碳化改造、信息化升级、高端化转型， 近年来工业企业技改投入占比保持XX%以上，培育上市企业 XX家，成功创立示范区。三是激发科技创新“强动能”，抓 住创新名城建设“契机，按照高新区的建设标准，深入推进 高新主体引

26、培、高新载体建设、高端人才集聚行动计划，扎 实抓好重点工作，成功引进XX等新型研发机构XX家，集聚 高端人才XX名，引培重点科创工程XX个。三、持续强化综合治理，扩大生态产品的优质供给。坚 持系统治理、精准治理、科学治理，全方位、全地域、全过 程保护生态环境、建设生态文明。一是狠抓环境污染整治。坚持以环境整治专项行动为抓 手，以环保督察问题整改为倒逼，更大力度治气、治水、治污， 推动生态文明建设和环境保护工作走在前列。一是着力于 “减到位”，按照目标的要求，全面推进企业锅炉整治及化 工产能、铸造企业专项整治行动，先后关停企业XX家、整 治XX家，重点企业清洁生产审核、工业园区清洁能源改造 实现

27、全覆盖，单位GDP能耗、主要污染物排放强度等保持低 位，xx区经济开发区成功创立省级生态工业园区。二是着眼 于“治到底”，深入开展挥发性有机物和扬尘污染专项治理， 健全重点环境风险企业数据库，抓好畜禽禁养区关停、限养 区整治，全面落实在建工地围挡、道路硬化、裸露地面覆盖、 道路保洁、出入口冲洗和工地控尘责任公示“五达标一公示” 制度，目前全区禁养区xx家畜禽养殖场全部关闭、限养区 XX个畜禽养殖场关闭XX个，XX%的餐饮企业完成动态整治， 空气质量优良天数比例到达xx%o三是着重于“改彻底”， 坚持标本兼治、突出治本，一切从实际出发，到群众满意为 止，保质保量改到位、改彻底，环保督察交办XX件

28、信访件 已完成整改。今年以来省市交办和曝光的XX件问题，XX件 已完成整改、XX件正在推进，省市两级对环保督察“回头看” 抽查工作中我区均无通报整改事项。二是狠抓全域美丽XX区建设。深入开展城市精细化建 管、农村人居环境整治、基层基本公共服务配置等专项行动， 努力推动城市更具魅力、农村更有活力。一是高质量建设干 净城市，制定实施城市精细化建管行动，统筹推进老城区“微 改造”升级、新城区“产城景”融合，先后完成房屋征收、 棚户区（城中村）改造XX平方米，老小区整治XX平方米， 新建保障房XX平方米，新增停车泊位XX个。二是高标准开 展连片整治，编制实施全区农村环境连片整治计划，深化垃 圾分类、污

29、水处理、厕所改造“三项革命”，新改建农村公 厕XX个，建成生活污水处理设施XX套，铺设污水管网XX 公里，生活污水收集处理实现规划保存村全覆盖、农村生活 垃圾分类覆盖XX%行政村，农村环境连片整治覆盖面、受益 率均达XX%以上。三是高水平建设美丽乡村，统筹推进美丽 乡村XX区示范区建设，推动示范村、特色村、宜居村“三 级联建”，村落形态、建筑风貌、人居感受“三维优化”， 创成市级以上美丽乡村XX个。四是高起点打造特色田园乡 村，坚持规划为先、以民为本、文化为魂，深入推进省级特 色田园乡村试点和市级田园综合体建设，目前第一批两个试 点村已完成XX%的建设进度，其中XX村已完成XX栋建筑立 面改造

30、、XX栋建筑庭院围墙改造，水系景观整体提升进度达 到8xx%, XX村基本完成庭院改造和墙面修复工程；第二批 试点村建设已全面启动，杆线下地和污水、天然气管网铺设 等基础工程基本完成。三是狠抓绿水青山守护。坚持关口前移、重心下沉，统 筹山水林田湖草系统治理、源头治理，努力让水更清、山更 绿。一是压实治水净水“三长”责任，对全区XX个湖泊、 XX条水体、XX个市考以上断面，全面落实“河长制”、“湖 长制”和“断面长制”，开展小流域治理XX平方公里，拆 除围网面积XX亩，创成市级以上水美乡村XX个，目前境内 主要河湖水质已全部到达相应功能区标准。二是坚持排水达 标“三网共建”，统筹加强城区雨污分流

31、管网、镇村污水管 网、农田污染拦截网络建设，截至目前，我区主城区及镇街 建成区共铺设污水主支管网XX公里，主城区管网覆盖率达 到XX%,集镇建成区覆盖率到达XX%,雨污分流基本实现主 城区及镇街建成区全覆盖，预计到年底主城区、集镇建成区 管网覆盖率分别将达XX%、XX%o三是坚持绿色造林“四化并 进”，积极打造城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、乡 村林果化的全域绿化景观，推动新城开发“充分造绿”，老 城改造“见缝插绿 镇村建设“集中补绿”，城乡道路“沿 线皆绿”，精心构建“点、线、面、环、楔”相结合的泛绿 地系统，目前，全区林木覆盖率达XX%,人均公共绿地面积达 到XX平方米。四、创新体制机

32、制建立，筑牢绿色开展的制度保障。把 创新体制机制作为生态环境保护的生命线，积极构建源头严 防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，为守护一方 绿水青山提供强有力的制度保障。一要强化生态责任倒逼机制。重点做到“三个严”：一 是严明考核导向。从严落实领导干部环境质量任期考核制， 把生态建设、绿色开展等指标考核权重提高到XX%,把空气 质量优良天数比例、城镇污水处理率等XX项生态环境指标 纳入对标找差综合指标体系，同步加大考核结果运用力度， 切实发挥政绩考核的指挥棒作用。二是严格审计监督。加入 廉政及生态建设责任审评，创新建立了领导干部用人责任、 经济责任、编制责任、廉政责任、生态责任“五责联审”

33、体 系，特别是专门出台生态环境审计暂行方法，启动编制 自然资源资产负债表，探索开展自然资源资产离任审计，围 绕土地、林地、水资源以及矿区治理情况等方面，完成了自 然资源资产离任审计试点。三是严肃问责追责。全面实行生 态环境损害责任终身追究制，强化环境监管对政府与企业、 环保问责对监管者与违法者的双覆盖约束，先后查处环保监 管责任问题XX起、违法排污企业XX家，对XX个党组织、 XX名党员干部实施责任追究。二要严格生态红线管控机制。以底线思维合理设定资源 消耗的“天花板”，融合布局生产生活生态空间。一是坚守 生态保护红线。建立落实主体功能区和自然资源用途管制制 度，对饮用水水源保护区等八类生态红

34、线区域实行分级分类 管控，完成XX个重要生态保护区和XX平方公里生态红线的 “上图落地”，耕地红线区域面积保持在XX亩以上，生态 保护区域占到国土面积的XX%以上。二是夯实环境监管防线。 建立区镇村三级网格化监管网络，流域污染源和XX家重点 污染源实现联网实时监控，建成大气自动站XX个、水质自 动站XX个、生态观测站XX个、噪声自动站XX个，水、气、 声、土壤四大类共XX个工程检测能力不断提升。三是把牢 环境执法底线。但凡不通过环评的规划不予审批，但凡不符 合环评的工程不得实施，平均每年环评否决产业工程XX个。 建成智慧环保和环保决策两大平台，成立区环保联合执法指 挥中心和镇街环保执法大队，推

35、行定区域、定人员、定职责、 定任务、定奖惩“五定”制度，切实做到执法监管全覆盖。三要完善生态投入保障机制。发挥政府与市场“两个作 用“，确保生态文明建设资本有保障、投入有效益。一是加 大政府引导力度。设立区级生态文明建设保护基金和每年区 财政XX元、镇财政支出XX%以上的环保设施建设专项资金， 每年把不少于XX%的地方新增财力、XX%的土地出让金用于生 态文明建设，确保生态建设财政支出增幅高于经济开展增 幅、高于财政支出增幅。二是加大补偿调控力度。专门设立 XX元生态补偿年度资金，对生态红线区域实行差异化转移支 付，对重大生态工程采取“一事一议”专项补助，对企业通 过科技创新等节余的排污权允许

36、公开交易，对新改扩建工程 新增污染物排放指标实行有偿购买，构建了谁受益谁补偿、 谁损害谁赔偿的制度体系。三是加大市场开放力度。采取股 权合作、公私合营等方式加快资源市场化改革，多渠道引入 战略资本投入生态景区开发、环保设施建设、资源再生利用 等领域，先后引进总投资XX元的经营性资源开发工程XX个, 为促进生态建设注入了强劲动力。生态文明建设永无止境。要紧紧围绕生态文明建设示范 区目标定位，深入践行“两山”理论，从更高层次丰富生态 立区的目标内涵，以更高标准创新生态优先的实践举措，积 极构建自然之美与人文之美、山水之美、开展之美交相辉映 的生态新画卷，努力在生态文明建设中探索新路径、作出新 示范

37、。（一）坚定不移优化国土空间布局.健全国土空间规划体系。继续按照国家、省的统一安排部署，持续推进我市国土空间总体规划深化完善工作，统 筹科学划定三条控制线，严守耕地保护红线。指导各县（市、 区）积极推进县级总规和村庄规划编制工作，加强与上位规 划的衔接，高质量完成规划编制工作。强化规划监督实施， 严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。全面落实主体 功能区布局，开展批而未供和闲置土地盘活利用工作，严格 执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严禁新上不符 合功能定位的产业工程。责任单位：市自然资源局、市行 政审批局、市生态环境局、市农业农村局、市开展改革委， 各县（市、区）政府，循环化工园区、

38、高新区管委会，下同（二）持之以恒打好污染防治攻坚战1 .持续开展蓝天保卫战。巩固大气污染“退后十”成果， 深入开展重点行业治理，做好工业炉窑、涉VOCs企业整治 工作。扩展“双在线”监控平台建设，加强污染源自动监控 管理。做好重型柴油货车深度治理工作，开展冒黑烟非道路 移动机械专项整治。加强道路、工地扬尘和建筑垃圾运输管 控，扎实开展黄土裸露地面整治、农村“双代”等工作。坚 持分类分级管控，按照差异化减排、降尘标准，深入开展重 点行业差异化精准治理，实行生态环境监管正面清单制度， 争取更多企业进入正面清单，严禁“一刀切”式停限产。强 化扬尘精细化管控，全市建筑工地全面落实“六个百分之百” “两

39、个全覆盖”，推动具备条件的城市道路“水洗机扫”全 覆盖，强化线性工程扬尘治理，抓好矿山、砂场、工业企业 堆料场扬尘防治，严防“散乱污”企业死灰复燃，严禁秸秆 垃圾露天燃烧。（责任单位：市生态环境局、市开展改革委、 市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通 运输局、市自然资源局）2 .坚决遏制“两高”工程盲目开展。坚决贯彻落实党中 央、国务院决策部署，按照省委、省政府关于坚决遏制“两 高”工程盲目开展的假设干措施，严格执行产能置换、污染 物区域削减等政策，严格环境准入，坚决遏制“两高”工程 盲目开展。全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”工程， 实行分类、动态管理，对不符合政策要求的，

40、进行全面整改。 对违规上马、未批先建的，严格依法依规查处。对标先进， 推动在建和拟建“两高”工程提升能效和环保水平，推进存 量“两高”工程改造升级。对确需民生需求、产业链延伸、 影响国家战略部署等工程，要区别对待，加强工程节能审查， 新上高耗能工程能效应到达行业或国际先进水平，必须选用I级能效的主要耗能设备。加强事中事后监管，严厉打击无 证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光典型案例。 采取强有力措施，坚决去、主动调、加快转，有效推动全市 经济高质量开展。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市开展改革委、市生态环境局）（三）有效提升生态系统质量3 .加强水土污染防治。重点开展水源地

41、保护、河流治理、 白洋淀上游流域治理、工业污水达标整治、黑臭水体排查整 治、农村环境整治等专项行动。聚焦地表水水质年度目标， 对国考断面，逐一进行分类分析，推动水环境质量持续改善。 加大水污染物减排力度，推进工业园区配套建设污水集中处 理设施，加强入河排污口监督管理，开展排污口整治，推进 入河排污口规范化建设。抓好土壤、重金属和危险废物三类 防控，严格建设用地土壤污染风险管控，开展危废经营单位 “增负荷、清库存、提水平”专项整治。严格管控废旧汽车 非法回收拆解产生危险废物非法转移、处置等违法行为。继 续做好受污染耕地平安利用和风险管控工作，按照省要求督 导11个县（市、区）完成上级下达的受污染

42、耕地平安利用 任务目标。持续开展涉重金属行业企业排查整治，严防新增 土壤污染。积极开展国土绿化，全年完成营造林XX万亩。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市工业和信息化局、 市城管局、市农业农村局、市自然资源局、市林业局）4 .开展县城建设攻坚和村镇建设。以“五城创立”为抓 手，持续开展县城建设提质升级三年行动，加快打造独具特 色、靓丽多彩的现代化美丽新县城。扎实推进农村危房改造 和农房品质提升，强化传统村落保护和利用。继续开展美丽 乡村及美丽庭院建设，推进国家森林乡村创立，提升生态品 质，打造精品工程。完善农村生活垃圾收集、转运、处置体 系，无害化处理率保持在XX%以上。年内改造户厕XX万

43、座, 完成XXX个村生活污水治理和覆盖XXX个村生活污水无害化 处理设施建设工作，促进农村人居环境显著改善。（责任单 位：市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市 林业局、市城管局）5 .加强生态保护修复力度。开展矿山综合治理攻坚行 动，按照省有关矿山综合治理要求，制定方案措施，持续推 进矿山综合治理工作。坚持“节、弓I、调、补、蓄、管”多 措并举，大力推进农业节水、农村生活水源置换、生态补水 等工程建设，大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备 井关停工作。坚持太行山绿化、“三沿三旁”营造林绿化与 其他营造林绿化工程相结合，造林绿化与产业开展相结合， 专业造林与群众造林相结合，开展森

44、林县（市、区）、森林 乡村创立活动。结合绿地系统规划及现状做好工程谋划，增 加园林绿化建设工程数量，逐步补齐现有城市绿地缺口。落 实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止 “非粮化”，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、 挖湖造景，开展农村乱占耕地建房专项整治行动。全力推进 湿地保护恢复，继续推进河湖生态补水。巩固完善采砂管理 长效机制，打击河道非法采砂，维护河道采砂正常秩序。（责 任单位：市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局、市 生态环境局、市林业局、市园林局）（四）按时间节点推进碳达峰碳中和工作6 .有序推进碳达峰碳中和。积极和省对口部门沟通，研 究制定我市实施意见、行

45、动方案、分领域达峰实施方案、保 障方案等，按计划组织实施。大力优化产业结构，坚持调整 能源结构，积极调整运输结构。全面践行绿色低碳理念，积 极扶持低碳行业工程，鼓励企业实施提质增效、节能减排、 产业链延伸等改造升级工程。推广应用控制碳排放新技术、 培育碳捕集、利用和封存试点示范。完善能源消费“双控” 制度，大力开展可再生能源，持续提高非化石能源消费比重。 2022年完成省下达单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放下 降任务。（责任单位：市开展改革委、市生态环境局、市工 业和信息化局等碳达峰碳中和领导小组成员单位）7 .有序开展约束性资源使用权交易。有序开展约束性资 源使用权交易，运用市场化机制

46、加快能源转型升级步伐，提 高能源利用效率，进一步创新体制机制，激发节能降耗的内 生动力。引导社会资本向节能领域、绿色技术加大投入，倒 逼企业进行节能技术改造、加大投入开展绿色生产。通过开 展碳排放权交易，运用价格手段促使企业减排，进一步提高 市场效率。以市场机制推动节能工作，推进生态文明建设、 推动能源资源配置更为高效、能源利用效率大幅提升，促进 高质量开展，助力碳达峰、碳中和目标实现。（责任单位： 市开展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市水利 局）8 .开发推广先进低碳技术。加快低碳技术开发，围绕钢 铁、建材、石化、化工等重点行业，推动化石能源清洁高效 利用、高效储能、能源电子、先进

47、制氢储氢用氢、碳捕集利 用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等低碳技术，开发一 批前瞻性、战略性、颠覆性技术。建立先进低碳技术推广新 机制，探索建立以技术创新、技术引进、知识产权、成果转 化等为主要内容的低碳技术推广公共服务平台，加快专利转 化和技术交易。筛选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、 市场急需的工艺技术装备，组织推介对接活动，引导企业加 强设备更新和新产品规模化应用。（责任单位：市科技局、 市开展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局）（五）积极推动绿色开展9 .积极推进产业转型升级。按照制造业高质量开展“十 四五”规划和XX市制造业技术改造投资导向目录，调整 优化产业布局，推动产业

48、向重点方向开展，明确钢铁、石化、 建材等行业转型升级重点和技术改造投资方向，积极推进 “千企转型”，谋划新开工工程XXX个，续建工程XXX个， 年度继续滚动实施重点技改工程XXX项以上。调整优化产业 布局，有效推进产业集聚集约开展，提升产业开展质量。2022 年，将继续抓好县域特色产业集群提质升级工作，继续开展 小微双创基地和中小企业公共服务示范平台建设，大力开展 “专精特新”中小企业培育认定工作，引导中小企业加大创 新投入，走“专精特新”开展道路，力争年内新增“专精特 新”中小企业XX家以上。（责任单位：市工业和信息化局、 市开展改革委、市科技局、市生态环境局、）10 .大力实施绿色制造工程

49、。聚焦钢铁、建材、石化化 工、医药、装备制造等重点行业，依据国家、省制造业先进 绿色低碳工艺技术装备目录，明确绿色化改造升级方向，加 快实施传统制造业绿色低碳开展，支持一批绿色低碳化改造 工程。开展新一轮绿色制造体系建设工程，加大绿色设计产 品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业创立力度， 培育制造业绿色转型升级领军力量。（责任单位：市工业和 信息化局）11 .持续推进工业企业节能诊断服务。根据不同行业、 企业的特点，依据企业需求，依托节能诊断机构对工业企业 工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展公益性全 面诊断，帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，提升能效 和节能管理水平，推进企业绿色开展。（责任单位：市工业 和信息化局）12 .大力倡导绿色生活。加大生活垃圾分类工作力度， 进一步细化实化分类类别、投放、收集、运输、处理等方面