县2022年度国土变更调查实施方案.docx

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1、XX县2021年度国土变更调查实施方案按照自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土 变更调查工作的通知（自然资办发2021） 68号）和2021 年度全国国土变更调查实施方案省自然资源厅关于开展 2021年度XX省国土变更调查工作的通知（黔自然资函 （20211518号）要求，为扎实抓好全县2022年度国土变 更调查工作，特制定本方案。一、总体目标在2020年度国土变更调查成果基础上，结合国家、省 级遥感监测数据，通过县级实地调查，州级复核，省级、国 家级核查，掌握2021年度国土利用的变化情况，更新国土 调查数据库，做好2020年耕地资源质量分类年度更新和2021 年耕地资源质量分类年度

2、更新与监测工作。同时，为切实保 障国土调查成果的现势性和准确性，在2022年度探索开展 季度变更调查举证工作。二、组织保障根据工作需要，决定成立2021年度国土变更调查工作 领导小组。组 长：XXX 副组长：XXX成 员：XXX办公室下设在县自然资源局，XXX同志兼任办公室主任, XX同志兼任办公室副主任，各成员单位明确1名联络员，负 责办公室日常事务。三、主要任务依托国家和省下发的数据资料，结合辖区有关情况，制 作外业调查工作底图并开展实地调查举证，全面掌握2021 年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况， 更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级上报, 经州级复核、省级

3、和国家级核查后，更新形成2021年度国 土调查数据库。掌握2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、 耕地“非粮化”、耕地“非农化”状况，设施农用地变化， 25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况, 农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、 高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期 稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红 线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增 减挂钩等工程的实施状况，空间规划的实施状况，以及全省 5000亩以上耕地坝区、石漠化土地、土地利用现状坡度变化 等有关情况。开展2020年度和2021年度耕地资源质量

4、分类年度更新 与2021年度监测工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。为严格落实耕地保护责任，按照自然资源部农业农 村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的 通知（自然资发2021166号）文件要求，落实耕地进出 平衡。2021年度国土变更调查完成后，根据国家统一部署，按 照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试 行）（以下简称分类指南）进行汇总，将组织开展设施 农用地、农村道路细化调查、城市和建制镇用地范围内建设 用地的细化调查等工作。四、工作内容、程序及方法主要抓好县级行政界线调整、非常规地类变化、土地整 治工程新增耕地涉及田坎系数调整的资料上报和审核，遥感 监测，用地

5、管理信息报备，农村土地利用现状更新，城镇村 庄内部土地利用现状变更调查，权属界线上图和补充调查， 数据库更新，更新成果检查，成果上报及评价，数据更新入 库与共享应用，耕地资源质量分类年度更新与监测等十一项 工作落实。具体程序及方法将按照自然资源部下发的2021 年全国国土变更调查实施方案国土变更调查规程（2021 年度试用）及省自然资源厅下发的2021年度XX省国土变 更调查实施方案要求执行。五、工作安排（一）资料收集及内外业调查（2022年1月31日前）接收国家、省级下发的遥感影像、监测图斑，2020年度 耕地资源质量分类更新涉及的相关图层等。完善上报用地管理信息，完成县级年度变更调查工作，

6、 经州级复核后，向省级报送2021年度变更调查更新数据增 量包。（二）完成省级检查成果整改工作（2022年2月20日 前）县级调查单元根据省级检查情况完成整改工作，由省级 统一向自然资源部报送检查合格的县级国土变更调查初报 数据，接受国家级核查。县级根据省、州检查意见完成县级变更调查成果的整改 工作，2022年2月15日前再次将成果提交州调查规划院， 州调查规划院检查后于2022年2月20日前报省级检查。（三）完成成果整改和完善工作（2022年5月31日前）根据国家级核查意见，组织县级调查单元完成2021年 度变更调查成果整改和完善工作。（四）组织成果编制汇总（2022年6月30日前）接收国家

7、下发的2021年度耕地资源质量分类更新涉及 的相关图层，开展耕地资源质量分类更新工作。六、探索日常变更部、省要求各地探索日常变更，在2021年度国土变更 调查工作基础上，从2022年开始，组织有条件的县级调查 单元，探索开展日常变更试点。有关事项待国家及省具体方 案明确后另行安排。七、工作要求（一）加强组织领导。按照“全国统一领导、部门分工 协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，成 立2021年国土变更调查工作领导小组。负责全县年度国土 变更调查工作的总体领导和组织实施。领导小组下设办公室 在县自然资源局，各成员部门积极配合。（二）坚持实事求是。县自然资源局要将实事求是的精 神贯穿

8、变更调查全过程，严格按照技术规范、作业规程、土 地利用现状进行调查核实举证认定。（三）统筹安排工作。县自然资源局负责人亲自抓2021 年度国土变更调查工作，积极协调部门内设业务科室和农业 农村、林业、水务、交通、住建、烟草等部门共同参与，明 确责任分工，通力配合。将增减挂钩（含拆旧区和建新区）、 土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、生态退耕、河 湖治理等工作涉及地类变化的图斑，及时纳入当年国土变更 调查，因未及时变更导致相关考核不合格的，将予以追责。（四）足额保障经费。2021年度变更调查经费按照土 地调查条例的要求，由县级人民政府共同负担，县级财政 予以保障。根据国土调查任务和计划安排，

9、列入相应年度的 财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障2021年度变更 调查工作的顺利进行。（五）做好平安保障。县级自然资源局、工程承当单位 要高度重视平安生产工作，提高政治站位，压实平安防范工 作责任，保持箭在弦上、引而待发的高度警觉。要根据野外 作业的特殊性，切实抓好平安防事故工作，建立健全平安预 案，提高应急处置能力，加强工程监管和风险研判，开展安 全生产培训和野外生存演练，完善各类防护措施，保障人员 人身平安，同时严格做好疫情防控措施。要加强信息平安保 密管理，严格管理涉密数据资料，层层签订保密责任书，加 强保密检查，严防失泄密问题发生，确保2021年度黔南州 国土变更调查工作绝对平安。附件：州县变更调查工作流程示意图附件州县变更调查工作流程示意图