地勘作业安全生产管理办法.docx

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1、地勘作业安全生产管理办法第一章 总则第一条 为加强（以下简称局）安全生产管理，全面落实安全生产主体责任， 建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全, 促进经济持续健康发展，依据中华人民共和国安全生产法、中央企业安全 生产监督管理暂行办法等有关法律法规、规章、标准的规定，制定本办法。第二条本办法适用于局及所属各生产经营单位（以下简称各单位）。第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针。各单位应建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责的安全生产责任体系，强化和落实安全生产主体责任，实施安全 生产目标管理。第四条

2、安全生产管理工作应遵循以下原则：（一）主要责任人对本单位安全生产工作全面负责；（二）安全生产工作的“五同时”原则；（三）安全设施“三同时”原则；（四）事故调查处理“四不放过”原则；（五）“谁主管，谁负责”和“一岗双责”原则；（六）安全生产“五落实五到位”的原则；（七）安全生产“否决权”的原则。第五条 各单位应强化安全生产标准化建设，做到企业达标、专业达标、岗 位达标，积极推行作业安全分析和行为安全观察与沟通等安全管理方法。第二章安全管理目标第六条 局及各单位安全管理目标：（-）确保目标：1 .四大事故为零（工亡事故为零、重大交通责任事故为零、重大生产性火灾 爆炸事故为零、重大设备事故为零）；2

3、 .重伤率控制在1%。以内;3 .负伤率控制在3%。以内；4 .粉尘合格率不低于95%；5 .无新增职业病患者。（二）管理目标：1 .安全生产目标责任（承诺）书签订率100%；2 .员工教育培训率100%；3 .重大危险因素控制率100%；4 .重大隐患整改率100%；5 .特种作业人员和特种设备操作人员持证上岗率100%；6 .职业健康体检率100%；7 .劳动防护用品发放率100%。（三）工作目标：建立健全各单位安全生产责任制，完善各项安全管理制度 及操作规程，推行安全生产标准化建设。第三章安全生产综合管理第七条局及各单位应建立健全安全生产管理体系，按规定成立安全生产委 员会或安全生产领导

4、小组，设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管 理人员。第八条安全管理机构应保持相对独立性，实行责、权、利相统一。第九条 局及各单位要形成自上而下逐级分解落实，自下而上一级对一级负 责的目标管理体系。第十条 局及各单位自上而下逐级建立主要负责人对安全生产负责制。各级 分管安全生产的副职协助主要负责任人抓好安全生产工作，对本单位安全生产负 具体领导责任；各级分管其它工作的副职，对分管工作中涉及的安全生产内容承 担相应的领导责任；各级总工或技术负责人对本单位安全生产工作在安全技术方 面负全面责任；各职能部门负责人对主管业务中涉及的安全生产内容承担相应的 管理责任。并明确各级、各岗位的考核奖惩

5、要求。第十一条 局及各单位应根据国家法律法规，结合本单位实际，建立健全安 全生产管理制度与操作规程。第十二条局及各单位应建立并有效运行职业健康安全管理体系。第十三条局及各单位应建立安全生产检查和隐患排查治理制度，开展安全 生产检查和隐患排查治理工作。第十四条局及各单位应加强安全科技创新，积极采用安全生产新科技成果, 及时淘汰落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术、工艺，不断改 善安全生产条件。第十五条局及各单位应落实重大危险源有效监控责任。对重大危险源登记 建档，定期检查、检测、评估、监控，严格记录，制定应急预案，告知从业人员 和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第十六条局及各

6、单位每年应列支一定费用用于安全科技投入和重大安全 隐患治理，必须足额提取安全生产费用，专户核算，并应编制使用计划，明确费 用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用 投入的落实。第十七条 局及各单位应当为从事野外、工程建设、矿山、高空、高压、交 通运输及有职业危害等作业的人员办理意外伤害保险或雇主责任险。第十八条局及各单位应按照上级单位统一部署，认真开展各项安全生产活 动。第十九条安全生产实行定期报告制度。执行安全月报和年报制度，安全 生产月报于次月I日前上报，安全生产年报于次年1月10日前上报，报 表内容必须真实有效。第二十条强化安全生产信息管理和档案管理工作，做

7、好各种安全管理信息 的收集、处理、决策、反馈和各种安全管理资料的汇总、登记、建档工作。第四章作业场所安全管理第二十一条 各生产经营厂（点）、作业项目等场所由本单位安全管理部门 实施监管，并接受和服从上级安全生产管理机构的监督管理。第二十二条 在新建、改建、扩建和大修项目时，要严格执行“三同时”原则， 确保安全设施到位，否则不得投入生产和使用。第二十三条 各生产经营厂（点）、作业项目在年初和开（复）工前要制定 安全措施计划，内容包括管理目标、组织、责任、制度、规程、安全教育、安全 检查、安全考核等。第二十四条 各生产经营厂（点）、作业项目都应与上一级签订安全生产目 标责任书，并逐级分解落实到位。

8、第二十五条 各生产经营厂（点）、作业项目应严格执行国家和行业等要求， 开展安全教育培训I,提高安全意识，使从业人员熟悉并严格遵守本岗位的安全生 产标准、规章制度和操作规程。第二十六条 各作业项目要严格进行开工检查和安全技术交底，并制定安全技 术措施。第二十七条 各生产经营厂（点）、作业项目应合理配备特种作业人员，确 保特种作业岗位“持证上岗”。第二十八条 开展危险因素识别和管控工作，对危险因素实行分级管理，做 好安全生产风险公告工作。第二十九条 保证劳动防护用品的按时发放和正确使用，根据各种机械设备 的性能，结合安全技术操作规程，完善和落实各项安全防护措施。第三十条 合理配置消防设施，配足消防

9、器材，有效防止生产性火灾的发生。第三H条 做好重点部位、关键环节、特殊时段的安全生产管理工作，预 防事故的发生。第三十二条积极开展班组安全生产标准化建设工作，强化班组安全生产管 理。第三十三条 积极预防和减少作业场所职业危害，不断改善作业环境和条件。第三十四条 加强安全文明生产，规范现场管理，树立良好的企业品牌形象。第三十五条开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。第五章 承包、租赁经营安全管理第三十六条 各单位应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各 种承包（含承包任务书）或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。 不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备

10、安全生产条件或相应资质 的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。第三十七条施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管 理。实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理，分包单位向总承包单 位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理。第三十八条 将生产经营项目、场所发包或出租给其他单位的，应当与承包 单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约 定各自的安全生产管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、 管理。第六章事故及应急管理第三十九条局建立事故快报和定期报告制度。事故发生后事故发生单位必 须按有关规定

11、逐级上报。严格事故管理，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。第四十条局及各单位要制定生产安全事故应急救援预案，应急救援预案应 与上级单位和所在地县级以上政府组织制定的应急救援预案相衔接，并定期组织 演练。第四十一条各单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备 和物资。第七章 奖惩第四十二条局依照本办法及安全生产考核及奖惩规定、年度安全生产 目标责任书等，每年对各单位的安全生产工作进行考核，每两年进行一次评优, 并予以奖惩。第四十三条对安全生产先进集体和个人以及对于安全生产做出突出贡献 的员工进行精神和物质的奖励；对忽视安全生产、违章指挥、违章作业、冒险蛮 干、工作失职，造成生产安全事故的有关

12、责任单位和责任者，根据情节轻重，给 予行政处分和经济处罚，触犯法律的，依法移送司法机关追究刑事责任。第八章 附则第四十四条本办法下列用语的含义：主要责任人，是指一个单位或组织主持本单位全面工作具有最高决策权并对 本单位承担主要责任的单位主要领导。具体指的是企业法定代表人、有限责任公 司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂长、经理、矿长投资人等。“五同时”原则，是指各单位在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的 同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。“三同时”原则，是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“四不放过”原则，是指调

13、查处理事故时，事故原因不查清不放过，事故责 任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，广大员工没有受到教育不放过。“一岗双责”原则，指的是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全。“五落实五到位”原则，是指企业落实安全生产主体责任时，必须落实“党 政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领 导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全 生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会, 由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机 构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度, 定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全 责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。“否决权”原则，是指安全生产工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基 本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考 虑安全指标的完成情况。第四十五条本办法解释权属。第四十六条 本办法自发布之日起施行。原2015年7月发布的安全生产 管理办法同时废止。