杭州西湖风景名胜区 全域提升“十四五”规划.docx
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1、杭州西湖风景名胜区全域提升“十四五”规划杭州西湖风景名胜区管委会二。二一年十二月一处题名景观恢复(双峰插云)的西湖新景建设为重点,充分 挖掘展示西湖文化景观遗产的多彩价值,并进一步完善景区的 科教功能,为群众营造更加美好的别样西湖。此外,积极落实双西合璧开展目标,实施双西绿道建设及 环西溪绿道建设、西溪湿地水环境治理及湿地生物多样性保护展示工程。西湖新景建设重点表1 .四大文化公园南宋皇城历史文化公园。持续推进南宋皇城遗址核心区块部队的土地置换工作,并分片区推进南宋文化挖掘和展示 工作。南宋大内片区以大内格局整体保护展示为重点;后苑景区形成南宋主题的山林苑囿类考古遗址公园;八卦田片区形成皇家祭
2、祀文化为核心,多元文化融合的博览园。西湖南线世界爱情文化公园。以爱情文化为线索,以传统宋式风格为基底,系统优化整合城市与景区空间及文化资源,利用新科技新手段,以万松书院、长桥公园和十八相送 之路为重点,展现杭州、西湖最新的保护开展成果。北山历史文化公园。以历史文化为线索,以历史建筑和 遗迹为核心特色要素,整合优化北山片区的资源点及文化游 线,展现北山片区丰富而厚重的文化底蕴,形成以民国风情 为核心风貌特色,融合建筑文化、名人文化、书画艺术、红 色文化等多彩厚重文化为一体的综合性文化大公园。钱塘文化公园。整合优化沿钱塘江岸带的资源点及文化 游线,构建以山林观潮为景观特色,联动文物古迹、历史纪 念
3、馆、名人文化等丰富文化资源为一体的钱塘文化大公园(钱塘江历史文化景观带)。2 .两个专类公园植物园。以良好的各类观赏植物区为基底,逐步完善科研生产、科普教育体系,结合艺术文化、园林景观等地域特色,优化基础设施,为市民提供景色优美的自然教育场所, 形成集物种保存、科普教育、旅游观光、生态休闲为一体的世界一流的综合性植物园。动物园。统一并完善动物园与原少儿公园的土地空间,逐步提升动物场馆环境及保障设施,丰富展示环境及科普、研学、游乐体验,优化园区交通、绿化景观、水体景观及配 套服务设施,提升基础设施建设,建设成国内城市动物园新 标杆,形成以山林式动物园为特色,集野生动物保护、科研 繁育、科普研学、
4、少儿游乐及景观游赏于一体的综合性动物园。3 .双峰插云景观恢复工程遵循西湖整体景观协调大前提,遗址保护优先,历史原 真性与现代需求相结合,以远景框架带动周边景观资源整合, 通过近远期结合的多个子项工程,逐步恢复补全唯一缺位的 “西湖十景”题名景观,丰富西湖观赏体验,增加远距离大视角观赏景点,进一步改善景观风貌,促进遗产俣护。(四)绿色出行,完善旅游交通集散体系布局落实新一轮总体规划要求,从保护遗产价值角度出发,逐 步弱化交通功能、疏解环境压力;建立换乘体系、推进绿色出 行。进一步减少核心区环境压力,并给游客带来更好的旅游交 通体验。远期通过合理的旅游集散中心布局体系,截留进入核心景 区的社会车
5、辆,提高公共旅游交通系统的使用效率,强化景区 旅游公交与地铁站、旅游换乘中心的衔接,促进景区绿色旅游 交通开展。打造对外交通枢纽-景区旅游集散中心-景区绿色公 交接驳线的模式,构筑天目山路-中河高架的快速过境环,截留 过境交通。旅游大巴客流在景区外围集散中心停放,限制小汽 车客流进入景区。加强环湖区域游船码头体系的系统化整合, 并与静态交通设施、旅游交通体系紧密结合,为游客提供更加 高质量的水上游览服务。十四五期间重点实施景区局部道路、交通设施提升改造项 目及双西绿道工程,保障亚运、加强双西联动。旅游交通集散体系布局1 .绿色交通布局与内部道路分级管理环湖共设置六处旅游集散中心:汽车西站集散中
6、心、东 山弄集散中心、少年宫集散中心、八卦田集散中心、九溪集散中心、梵村集散中心。景区旅游集散中心功能包括停车、 换乘、展示、宣传、解说、文化体验,以及配套的餐饮和购 物功能。景区内布局四处公交首末站:杨公堤公交首末站、吉庆山公交首末站、满觉陇公交首末站、龙井公交首末站,结合现状机动车停车场改造成环保公交巴士首末站,采用一票制, 灵活换乘。景区干路:虎跑路、隧道群、莲花峰路、南山路(玉皇山 路-解放路)、玉皇山路、灵隐路、美术馆街、梅灵南路、梅 灵北路。景区支路:梅灵路、玉古路、万松岭路、虎玉路、凤凰 山脚路、九溪路、乾龙路、灵竺路、玉泉路、三台山路、满 觉龙路、龙井路(龙井村-灵隐路)等。公
7、交慢行专用路:景区内部的公交专用路,私家车一律 不允许通行:北山路、杨公堤、南山路(杨公提-玉皇山路)、孤山路。2 .景区旅游交通功能提升局部景区道路提升:玉皇山路、灵隐路、虎跑路、龙井 路、北山街、南山路等修复路面、完善无障碍设施。景区交通设施建设提升:局部公交站港湾式改造提升, 增设道路AR视频监控、对讲设备、道路交通诱导屏、道路智 能分析设备、配套系统。103 .双西绿道工程建设联通双西的绿道体系,加强双西联动。4 .玉古路下穿隧道工程将玉古路北起青芝坞路口,南至灵隐路路段改为地下隧 道,原有道路下降等级为杭州植物园内部道路,完善植物园 空间布局。(五)严格保护,强化文物文化展示传播以“
8、依法依规、严格保护;传播文化、合理利用”为原那么 推进文物保护和文化展示工作。全力推进西湖文化景观世界遗 产元素保护利用,利用三维激光扫描、AI算法等新技术手段, 提高文物古迹、文化遗产保护水平,积极开展西湖遗产点及名 胜区文物巡查,确保西湖文化景观遗产真实性与完整性100%。 在严格保护文物的基础上,积极利用现代技术拓展文物文化展 示传播途径,使景区文物能够成为传播西湖遗产深厚历史文化 的又一精彩途径。同时,加强非物质文化遗产的保护传承工作, 以茶文化保护传承为重点。保护与利用工作重点一1 .历史建筑建筑本体进行原貌、原址保护与修缮,合理利用展示, 彰显文化价值;严格落实保护及建设控制范围内
9、的各项法规、 规划要求,保障历史建筑及其周边环境得到完整保护。2 .遗址遗迹11加强遗址遗迹的考古开掘和保护展示工作,确定边界原 址现场保护,并设立监测机制;合理展示利用,传播西湖文 化;不适宜原位保护的碑刻遗存,可进行馆藏保护,以复制品 恢复原位并设立标识进行说明。3 .古墓葬加强古墓本体保护,强化整治周边环境,恢复原有自然 环境及墓前甬道等空间格局,保护其清幽、肃穆的整体环境 气氛。对于修缮及环境整治工作,应恢复杭州地方的、传统 的材料与工艺,警惕不当修缮。4 .石刻造像本体评估后进行文物专业清理和修复,缓解和改善风化 侵蚀等问题,同步开展周边环境提升整治,积极探索利用数 字化技术强化缺损
10、文物的复原展示、文化科普等工作。5 .非物质文化遗产加强景区非物质文化遗产的调研和保护传承工作,十四 五期间,以中国茶文化申遗相关系列保护与传承活动等工作 为重点。(六)改善民生,持续深入推进景中村整治提升以共同富裕、改善民生、凸显文化为指导思想引领景中村 整治提升建设工作。在整治中突出如下策略重点:景中村与风 景名胜区景观风貌一体化;深挖传统文化,突出景中村特色; 保护与开展的良性互动。深耕乡村振兴战略,全面提升居民生12 产生活便捷度和舒适度,努力加快实现共同富裕。持续推进重 点区块综合提升工程,开展景中村美丽庭院建设行动,推进“微 景观”建设,打造具有西湖景区独特韵味的花园式乡村,实现
11、景中村与名胜区景观风貌一体化开展。全面优化景中村环境, 营造民居建筑景观疏密有致、经营业态融合一体、人居生活幸 福康乐的美丽图景。景中村提升重点一.综合整治提升类针对现存局部村落、农居点开展无序,基础设施相对落 后,环境脏乱差的情况,对未进行过综合整治的局部地块进 行整治。主要包括:阔石板、茅家埠、栖霞岭。1 .文化气氛提升类针对现状局部景中村环境建设已初见成效,需要充分挖 掘展现文化内涵,突出村庄独有文化特色。主要包括:灵隐社区、双峰、茅家埠、梵村、龙井村、 九溪、梅家坞、三台山、满觉陇、翁家山、杨梅岭。2 .品质样板打造类针对起步较早,条件优越、特色突出的景中村,需要通 过加强手段防止问题
12、反弹,同时精细化提升,打造品质样板。主要包括:龙井村、梅家坞、满觉陇、茅家埠、杨梅岭。 (七)智慧赋能,分类整治提升景区各类设施13以满足平安需求、提升民生幸福感、绿色智慧引领、数字 赋能高效管理为原那么,分类对景区设施进行提升改造。高质量 服务保障亚运会,加强智能安防、智能安检、智能交通等数字 技术应用,查漏补缺完善给排水、通信、山林防火等基础设施, 提升亚运平安保障水平。以“大统一、小特色”为主线推动景 区标识牌指示牌改造提升,加快推进景区市政道路无障碍设施 改造,进一步推进环卫智能升级,加快推进景区“厕所革命”, 全面消灭景区三星级以下公厕。完善景区智慧设施建设。加快 建设完善统一物联网
13、平台,推进完善5G基站布局、线上预约、 刷脸入园、无人机云旅游、客流和停车管理、安保和船只、水 闸和监控等智能管控设施建设,打造万物感知、万物互联、万 物智能的双西“智慧平台”。设施整治提升重点1 .公共服务设施类分为文化展陈提升、公共厕所、标识标牌提升。(1)文化展陈重点提升各类博物馆、纪念馆的展陈方 式、设施,增强文化传播的生动性和感染力。(2)公厕提升按照景区星级公厕标准进行完善提升。(3)按照风貌统一、引导清晰、宣传景区形象的总体要 求对标识标牌系统进行系统提升。2 .环境基础设施类分为基础设施提升、夜景亮化完善。14基础设施提升重点为改造局部景区景点的消防、喷灌、 污水管网、通信照明
14、、山林防火等设施。夜景亮化主要完善环湖区域及湖中三岛、吴山景区等重 点区域的亮化设施和效果。3 .智慧基础设施类实现一个平台管理、一只手机畅游,建设完善智慧平台。 主要建设内容为智慧平台建设,包含政务网基础设施提升工 程工程、通信网基础设施提升工程工程、物联网基础设施提 升工程工程、智慧管理系统基础设施提升工程、智慧旅游系 统基础设施提升工程工程。五、保障措施(一)完善规划实施机制强化规划统筹引领,增强规划实施机制的系统性、整体性、 协同性,通过宏观目标指引和财税、投融资等政策组合运用, 共同推进保护建设任务有序实施。加强组织领导。坚持和完善党领导经济社会开展的体制机 制,形成上下贯通、执行有
15、力的组织体系,全面履行政府职能, 加强对规划实施的组织、协调和督导,运用公共资源推动实现 规划目标任务,积极引导市场主体围绕规划目标同向发力。落实实施责任。各部门、单位根据职责分工,制定本规划 涉及本领域的主要目标任务实施方案。本规划确定的保护建设 任务,明确责任主体和进度要求,合理配置公共资源,引导调15 控社会资源,设置年度目标并做好年度间综合平衡,合理确定 年度工作重点。健全监测评估。进一步健全规划实施监测评估机制、动态 调整和修订机制、监督考核机制。强化规划实施年度监测和中 期评估,把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要 依据。做好规划信息公开,及时公布实施进展,自觉接受审计
16、监督和社会监督。(二)强化要素资源保障建立健全”工程跟着规划走、要素跟着工程走“机制,优 先保障本规划提出的重点工程所需要素资源。强化统筹,聚焦 “人、财、物”等重点内容,多方合力加大对西湖工程建设、 经费保障、人才调配等管理运营支持力度。强化金融支持。加强财政预算与规划实施的衔接协调,合 理安排财政支出规模和结构。积极争取省市资金和配套支持, 健全财政支出优先满足社会公共需求的资金保障机制,合理安 排基本建设预算,重点加大生态环境、文化挖掘等领域的财政 投入。强化人才引育。大力招引高端创新人才,建立完善与“双 西”开展相适应的素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体 系、从严管理体系和正向激励
17、体系;加大园林绿化、遗产保护、 生态研究等重点领域高层次紧缺人才和领军型人才引进力度。 持续壮大优秀青年人才队伍,加大本土高素质人才培养力度,16一、规划背景1(一)开展基础1(二)开展形势2二、总体要求3(一)指导思想3(二)基本原那么4(三)开展目标4三、空间布局4四、主要任务5(一)强化认识,严格保护西湖文化景观遗产价值5(二)生态优先,持续保护与提升景区生态环境6(三)挖掘新景,着力彰显遗产文化价值6(四)绿色出行,完善旅游交通集散体系布局9(五)严格保护,强化文物文化展示传播11(六)改善民生,持续深入推进景中村整治提升12(七)补齐短板,分类整治提升景区各类设施13五、保障措施15
18、(一)完善规划实施机制15(二)强化要素资源保障16(三)调动社会多主体参与积极性17 健全培养机制,加快建立健全择优推荐、梯次培养、全面教育、 多岗锻炼、动态管理相结合的年轻干部培养选拔工作链。强化政策协同。坚持规划定方向、财政作保障、金融为支 撑、其他政策相协调,着力构建完善规划与宏观政策协调的联 动机制。制定实施与规划相匹配的用地、用水、碳排放、排污 权、能源消耗指标等保障方案。(三)调动社会多主体参与积极性坚持“开门编规划”,充分调动社会各界积极性,激发人 民群众参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识,让规划编 制过程成为听取民意、集中民智的过程。广泛采取灵活多样形 式,用好用活“民意
19、直通车”等平台载体,加大报刊、广播、 电视、网络等媒体宣传力度,探索创新公众参与形式,拓宽公 众参与渠道,开门问策、网络问计,充分吸收社会期盼、群众 智慧、基层经验,形成强大舆论声势,最大限度凝聚全社会力 量,共同推动规划实施。(四)强化专家论证程序,保障建设工程设计高质量西湖作为世界遗产地,对遗产价值的深入、充分理解是做 好一切保护建设工程的基础。通过强化专家论证程序,坚决避 免在规划设计过程中低质量或不适宜的建设工程设计方案对景 区遗产价值和风貌造成不良、甚至是不可逆的影响,切实保障 遗产地得以充分完整的保护。17建设工程计划表表1亚运前实施工程计划表类别序号工程名称建设单位建设内容总投资
20、 (万元)实施时间南宋 皇城 历史 文化 公园1“西方三圣”造像 保护罩建设及周边 环境整治工程凤凰山管理处以圣果寺“西方三圣”造像为中心,结合考古勘探成果,建设考 古遗址保护罩;新建大殿遗址保护棚、千佛阁遗址保护棚;加固 遗址基坑,适当进行展示;对周边环境进行整治等。41002020-20222太庙广场提升工程凤凰山管理处提升太庙遗址公园便民服务设施、基础景观及优化绿化配置,并 以太庙遗址考古成果为依据,通过数字化、微缩模型、地表标识 等方式展示南宋太庙格局和历史。18002020-2022西湖 南线 世界 爱情 文化 公园3长桥溪水生态修复 公园提升改造工程凤凰山管理处对园内植物进行梳理,
21、去除因不适应而导致养护本钱增加的植物 品种,进行土方改良,增加适应性强的新优植物如耐阴植物、特 色水湿生植物等;基础设施提升、改造;建设长桥溪水生态环境 科普博物馆;打通长桥溪公园和长桥公园,拟恢复长桥和“月老 祠”等文化景观。新建建筑面积共800平方米。11582020-20224杭师大玉皇山校区 改造工程凤凰山管理处1、开放杭师大校园局部区域,将其融入世界爱情文化公园,对开 放融合区域进行景观提升改造,与长桥公园、长桥生态溪公园景 观相衔接;2、撤除沿玉皇山路平房、图书馆东侧平房等建筑 642. 02平方米建筑,新建两层后勤区用房940平方米建筑;3、 对现有图书馆与美术系教学楼等建筑进行
22、外立面改造,对原有篮 球馆进行局部加层,面积786. 41平方米。46962020-20225杭师大玉皇山校区 周边综合整治工程凤凰山管理处1、将杭师大玉皇山校园旁的万松岭公安用房1316. 62平方米改造 成爱情博物馆,对人防建筑170平方米进行外立面改造;2、对世 界爱情博物馆周边约2684平方米环境进行道路绿化提升整治。12742020-202218类别序 号工程名称建设单位建设内容总投资 (万元)实施时间西湖 南线 世界 爱情 文化 公园6长桥公园整体提升 完善工程凤凰山管理处对湖山概胜水榭(面积约80平方米)等现有建筑进行提升(面积 约150平方米),满足功能需要;完善和提升景观灯光
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