全面推开基层统计网格智治工作实施方案.docx

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1、全面推开基层统计网格智治工作实施方案为进一步贯彻落实*文件精神，进一步推进统计现代化改革, 充分发挥统计监督职能作用，着力打造有省特色标识的现代化统 计基层基础治理智治模式，为推动高质量发展提供坚强统计保障, 结合实际制定本方案。一、总体要求按照高质量发展建设共同富裕示范区和高水平推进省域治 理现代化决策部署，以基层统计网格智治为突破口，加快推进统 计现代化改革，实现统计工作体制机制更加完善，横向协同更加 有力，职责定位更加明确，上下联通更加顺畅，数据共享更加实 时，监测反馈更加灵敏，形势研判更加精准，工作举措更加精细 的全方位、系统性、精准化基层统计网格智治体系。二、工作目标通过统计数字化改

2、革引领，以乡镇（街道）统计中心六有 六化为主抓手，以村级统计规范化建设和企业统计“四大体系 规范化建设为主载体，以明确统计责任建立健全数据质量保障责 任体系为主方向，着力构建我县依法统计、高效协同、整体智 治的现代化统计基层智治体系，打造一支看得懂经济报表、把 得准经济走势、抓得住关键问题、破得了发展瓶颈、带得动产业 发展的基层统计干部队伍，集成网格之力提升统计工作对全县 经济、产业结构、招商引资等全域经济的有效服务。三、主要任务（一）建立垂直系统架构与扁平快捷架构相统一的组织体系。工业企业实行四级网格垂直架构。一级网格架构由县人民 政府分管统计负责人为网格长，县统计局、发改局、经商局、建 设

3、局、文广旅体局、金磐开发区管委会、新城开发建设中心、工 业园区管委会、磐普产业园管委会、各乡镇（街道）主要负责人 为网格员。二级网格架构由乡镇（街道）主要负责人为网格长， 分管统计负责人为副网格长，所属统计工作人员为网格员。三级 网格架构由工作管理片区的乡镇（街道）有关负责人为网格长， 片区工作人员为副网格长，所辖调查单位主要领导为网格员。四 级网格架构由乡镇（街道）片区工作人员为网格长，调查单位优 秀统计员为副网格长，乡镇（街道）相应统计人员为网格指导员， 所辖的调查单位的统计员、调查员为网格员。原则上将同一区域 30至50家统计调查单位划分在同一网格，调查单位较少时，可 跨乡镇（街道）建立

4、网格。批零贸易、服务业、建筑业（房地产）、住餐等统计调查对 象实行扁平快捷架构。县经商局、发改局、建设局、文广旅体局 等行业主管部门分管领导为网格长，科室负责人（统计中心主任） 为副网格长，企业统计主管为网格员。（二）建立统计职能监督与部门行业监管相协同的责任体系。 一是进一步有效发挥统计监督职能作用。县统计局要按照党 中央、国务院关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见文 件要求，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计 工作的决策部署，加强与县督考办、纪检监察、组织人事等部门 的协同配合，更加有效发挥统计监督职能作用，推动与政府经济 管理部门的信息共享，实施综合评价，强化结果运用，确

5、保基层 统计网格化管理工作落地见效。二是按照“谁主管，谁负责的原则，明确县政府、部门和乡 镇（街道）、工作管理片（可选）、企（事）业单位“四级网格 具体管理职责，围绕统计数据质量这一工作核心，压实压紧统计 网格管理责任，探索有效举措，形成网格长、网格指导员和网格 员各司其职、各负其责、协同联动的责任体系。各级网格长负责 指导、管理、监督统计网格内各项工作落实，组织本统计网格开 展与统计相关的各类活动，严把网格内企业数据质量，定期开展 统计法治宣传等活动，按时保质完成上级交办的统计工作。三是建立依法依规的管控机制。县统计局和乡镇（街道）统 计中心要建立层层负责的网格数据质量管控、重大统计违纪违法

6、 案件通报、依规依纪依法追责问责等体系。建立下级网格向上级 网格报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，完善领 导干部违规干预统计工作报告制度，拓宽统计违纪违法线索获取 渠道，健全专业统计数据质量核查制度，建立常态化统计执法机 制，更加有效发挥统计监督职能，保障依法统计。（三）建立乡镇属地管理与部门行业管理相融合的运行体系。一是发挥好部门统计和行业监管作用。部门统计是政府统计 的重要组成部分，要履行部门统计工作职责，协同管理统计网格， 形成“业务、统计两手抓的共治共管合力。各相关部门要从专业 角度指导统计网格化建设运行，主动参与日常管理，形成统计部 门纵向联动、相关部门横向协同的共治共管

7、大统计工作格局。二是发挥好乡镇（街道）统计中心的桥梁纽带作用。乡镇（街 道）统计中心要根据各地实际情况，组织辖区内的企事统计调查 对象开展每季1次的培训例会、党（团）建活动、互查联审等方 式，创新开展统计知识学习、业务交流、问题探讨，建立完善联 审辅导制度，对统计基层网格单位开展走访辅导、定向辅导、培 训辅导等经常性活动，确保统计网格建设取得实效。三是发挥好数字智治作用提高统计网格效能。要充分全面运 用数字化思维、方式和手段，以创新的思维、数字化的理念，拓 展运用省统计局基层统计网格智治管理平台，加强对网格设置、 业务培训、活动台账、人员变动、数据共享等情况的监督管理， 通过跟踪监督、反馈整改

8、等问题整改机制的建立健全提升我县基 层统计网格智治科学化、精准化、制度化水平，打造全生命周期 线上线下闭环管控。（四）建立党委政府主导和各方共同参与相互补的保障体 系。一是加强县政府对统计工作的领导。在关于成立加强统计 工作领导小组的通知（*号）基础上，进一步健全完善加强统 计工作领导小组成员和相关工作机制。二是加强部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任, 具有全行业管理职能的部门，要开展统计工作规范化创建，统 计基础工作应达到“四有标准，即有一名分管领导、有一个责任 科室、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。三是持续推进乡镇（街道）统计中心规范化建设。各乡镇（街 道、园区）要持续

9、重视统计工作，贯彻落实县人民政府关于印 发县乡镇统计管理体制改革实施方案的通知（*号）有关推进 乡镇（街道）统计中心规范化建设工作要求，确保乡镇（街道） 统计工作的职能、机构、经费和人员落实到位，确保乡镇（街道） 统计人员队伍稳定，同时要注重和加强村级统计规范化建设。统 计力量要求高的乡镇（街道、园区）通过招聘专职统计员或政府 购买服务等方式及时予以充实。乡镇（街道）统计分管领导和统 计人员变动应向县级统计局备案。四是深化企业统计工作规范化建设。要深化推进四上企业统计四大体系规范化建设，落实企业统计工作责任，企 业负责人对本企业统计工作和数据质量负总责，同时全面执行 四上企业星级评定奖励标准。

10、五是落实网格建设和运行经费保障机制。县财政和乡镇（街 道）要为全县基层统计网格化建设和运行提供必要的经费保障， 确保统计网格化、智治化人员经费和业务培训经费。有条件的乡 镇（街道）和企业网格要设置“统计之家等活动场所，供网格活 动运行使用。四、实施步骤（一）2022年3月底前。成立县政府统计基层网格智治工 作领导小组，建立县、乡镇（街道）、工作管理片、调查单位四 级基层统计网格架构，形成合理布局、协同发力、动态调整的 基层统计网格智治组织体系。落实经费保障，为基层统计网格智治提供相匹配的工作经费。（二）2022年4月底前。完成四级网格划分，制定各级网 格任务分解清单，明确网格长、副网格长、网格

11、指导员、网格员 具体职责。建立健全网格成员统计业务岗位责任制度、数据质量 责任追究制度等责任制度。（三）2022年6月底前。持续优化基层统计网格智治管理 机制，整理完善相关资料。（四）2022年6-12月。依托全省统计网格智治平台，建 成我县网格智控、政企智通、数字智览、教育智互等内容的多跨 协同体系，对乡镇（街道、园区）、部门的统计智治网格建设工 作开展验收，总结统计网格化管理改革经验。五、组织保障（一）统一思想认识，加强组织领导。基层统计网格智治工 作是构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计 治理体制机制，夯实基层统计工作的重要举措。各乡镇（街道）、 各部门要充分认识基层统计网

12、格化管理改革的重要意义，将全面 推开基层统计网格智治纳入本单位重要工作议事日程。主要领导 要亲自抓好统计网格化建设工作。（二）强化统筹协作，确保取得实效。在县委县政府的领导 下建立专班工作机制，加强部门协同和县乡上下联动。各乡镇、 各部门要把基层统计网格智治工作项目化、清单化，扎实推进全 县基层统计网格智治各项工作，最终实现高质量的全覆盖。（三）加大宣传力度，及时总结提升。通过基层统计网格智 治工作推进，普及“依法统计、科学统计理念，营造良好社会氛 围，引导社会各界更加积极主动地投入到基层统计网格智治中去。 各乡镇（街道）、各部门要因地制宜，因时制宜，认真谋划设计 符合本乡镇（街道）、本部门的

13、统计网格智治各项工作，及时总 结推广好经验、好做法，为进一步完善基层统计网格化管理改革 提供参考借鉴。附件：基层统计网格智治工作任务清单附件基层统计网格智治工作任务清单号项 目内容完成时 间构 建统计 网格智 治组织 体系工业企业：一级网格架构：县人民政府分管统计负责人为网格长，县统计局、 发改局、经商局、文广旅体局、建设局、金磐开发区管委会、新城开发建设中心、 工业园区管委会、磐普产业园管委会等有关部门主要负责人及乡镇（街道）政府主 要负责人为网格员。二级网格架构：乡镇（街道）政府主要负责人为网格长，政府 分管统计负责人为副网格长，所属统计工作人员为网格员。三级网格架构（可选）: 工作管理片

14、区的乡镇（街道）有关负责人为网格长，片区工作人员为副网格长，所 辖村居（社区）主要负责人、企（事）业单位主要领导为网格员。四级网格架构： 乡镇（街道）片区工作人员为网格长，企（事）业单位优秀统计员为副网格长，乡 镇（街道）相应统计人员为网格指导员，所辖的“四上”企业以及“小升规”“下2022年6 月底转上”“产转法”等培育企业、事业单位的统计人员为网格员。批零贸易、服务业、建筑业（房地产）、住餐企业：一级网格架构：县人民政 府分管统计负责人为网格长，县统计局、经商局、发改局、建设局、文广旅体局等 有关部门主要负责人为网格员。二级网格架构：经商局、发改局、建设局、文广旅 体局等行业主管部门分管领

15、导为网格长，科室负责人（统计中心主任）为副网格长， 企业统计主管为网格员。构 建统计 网格智 治责任 体系在县、乡镇（街道）、工作管理片、企（事）业单位等四个层面打造“横向到 边、纵向到底、权责清晰”的统计网格责任链条。制定各级网格任务分解清单，明 确统计网格长、副网格长、网格指导员、网格员具体职责。其中，一、二、三级网 格日常统计事务牵头协调人为副网格长，四级网格日常统计事务牵头协调人为网格 指导员。依法依规建立健全网格成员统计业务岗位责任制度、数据质量责任追究制 度等责任制度和相关数据质量管控机制。2022年6 月底构 建统计 网格建拓展运用省统计局“基层统计网格智治管理”平台，强化部门统

16、计和行业监管 作用，形成统计部门纵向联动、相关部门横向协同的共治共管大统计工作格局。健 全乡镇（街道）统计工作管理机制，乡镇（街道）根据各地实际情况，通过培训例2022年6月底设运行 会、团建活动、互查联审等方式创新开展统计知识学习、业务交流、问题探讨，提 体系升基层统计能力水平和数据质量，完善联审辅导制度，对统计基层网格单位开展走访辅导、定向辅导、培训辅导等经常性活动。 加强部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任，具有全行业管理职能 的部门，要开展统计工作规范化创建，统计基础工作应达到“四有”标准，即有一 名分管领导、有一个责任科室、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。持续推进乡

17、镇（街道）统计中心规范化建设，确保乡镇（街道）统计工作的职构 建统计 网格管 理保障 体系构 建统计 网格管 理保障 体系2022年12月底能、机构、经费和人员落实到位。深化企业统计工作规范化建设。要深化推进“四上”企业统计“四大体系”规 范化建设，落实企业统计工作责任，企业负责人对本企业统计工作和数据质量负总 责，同时全面执行“四上”企业星级评定奖励标准。 落实统计网格智治体系建设工作经费，将统计网格智治纳入政府综合考核体系，从基础规范、建设指南、系统建设、绩效评价等维度进行考量，认真制定统计网格 员（企业统计员）工作评价奖励实施办法、统计网格成员动态调整管理办法、“统计之家”建设和验收标准、问题整改闭环管理办法等，打造走在全省前列，具有鲜 明辨识度的现代化统计基层基础治理智治模式。