西干渠工程第一标项目经理部突发群体安全事件应急预案.docx

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1、中国电建POWERCHINA中国水利水电第四工程局西干渠工程第一标工程经理部突发群体平安事件应急预案版次公布日期适用范围：工程经理部范围预案类型：专项应急预案预案层级预案编号编制部门综合管理部状态供使用22孔德顺外协队负责人23多杰才旦外协队负责人24林明福外协队负责人25郑凯外协队负责人24小时值班 ：雷星亮魏晓锋西干渠工程第一标工程经理部突发群体平安事件应急预案1总贝IJ1.1 编制目的为了提高工程经理部应对突发社会平安事件的能力，规范突 发群体平安事件的应急处置工作，妥善解决经济纠纷问题，最 大限度地减少损失，保障员工的生命平安，有效控制涉及我项 目的事态开展，减少群体性平安事件对人员的

2、伤害及对相关方 的负面影响，特编制本预案，本预案是工程经理部总体应急预案 的子预案。1.2 突发群体平安事件的分级根据劳务群体性事件的成因和性质，劳务群体性事件主要 分为以下两类：(1)经济纠纷事件。主要包括因劳资纠纷、合同纠纷引发 的劳务群体性事件。(2)刑事案件事件。主要包括因个别劳务以经济纠纷为由进行暴力打、砸、煽动闹事等违反法律,与雇佣公司或当地社会发生的劳务群体性事件。1.3 适用范围本预案适用于工程经理部和各外协队伍因劳务纠纷、各类 事故以及各种原因引发的社会动乱及群体性突发事件对我方人 员造成或可能造成危害的应急处置工作。群体性突发平安事件包括：(1)大规模集体上访；(2)人数较

3、多的非法集会、游行、示威；(3)聚众阻挠工程建设施工的；(4)严重影响阻碍施工进度的罢工行为；1.4工作原那么(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发群体平安事件 的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设 备的应急储藏工作。对各类可能引发突发群体平安事件的情况 要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。(2)统一领导，分级负责。根据突发群体平安事件的范围、 性质和危害程度，对突发群体平安事件实行分级管理。各工区 负责突发群体平安事件应急处理的统一领导和指挥，各部门按 照预案规定，在各自的职责范围内做好突发群体平安事件应急 处理的有关工作。(3)依法规范，措施果断。工程部

4、要按照相关法律、法规和 规章的规定，完善突发群体平安事件应急体系，建立健全系统、 规范的突发群体平安事件应急处理工作制度，对突发群体平安 事件和可能发生的群体平安事件做出快速反响，及时、有效开 展监测、报告和处理工作。(4)依靠科学，加强合作。突发群体平安事件应急工作要充 分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发群体平安事件 的科研和培训，为突发群体平安事件应急处理提供科技保障。 2组织机构及职责工程部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作小 组构成。现场应急指挥部是负责现场应急处置的决策指挥机构。2.1应急指挥部工程部在工程应急领导小组的领导下，成立突发群体平安 事件应急指挥部组长：张

5、浩副组长：张啸武刚谈文虎成员：马选平朱书伟张金海雷星亮杨子贤 范增云屈文涛王阳波主要职责：(1)向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实 上级应急领导机构的决策部署；(2)决定启动和终止突发群体平安事件应急预案；(3)领导、指挥突发群体平安事件的应急处置、抢救和恢 复工作；(4)研究突发群体平安事件应急处置重大决策和部署等工作。2. 2 事件处理组组长：武刚成 员：雷星亮 魏晓锋 董三明 谢绍泽 王岩 万秀元 杨生栋杨修军谭海蛟王焕新秦学明诸桂清石立柱 蔡金辉孙永孝李开李箸波徐志昊袁勇强 鲁国俊 孔德顺多杰才旦林明福郑凯职 责：在应急指挥部的指挥下，采取相应的措施，控制 事态开展，按权责

6、划分，由工区经理牵头负责事故调查，确定 事故性质、原因、主要责任人，提出处理意见和解决措施等。3突发群体平安事件的预警与处置2.1 防范预警1. 1.1定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现 和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落 实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解 决在萌芽状态。要高度重视劳务人员反映强烈的热点、难点问 题，认真听取劳务人员的意见，并依照相关管理政策，研究、 解决所反映的问题。3. 1.2对存在不稳定因素的方面要落实责任部门、责任人, 提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以催促，切实做到 责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不

7、排除不放过， 限期解决问题，消除隐患。4. 1.3对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有 针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发安 全事件发生。2.2 处置行动2.2.1 凡出现涉及本工程的群体性突发平安事件苗头或群 体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事工区负责人和分管 领导出面做好化解疏导工作，听取意见和要求，应当解决的要 明确答复；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想 教育和法制宣传工作，化解矛盾，防止事态扩大。同时，要将 工作情况及时报应急指挥小组，并准备好处置预案。3. 2. 2群体性事件发生后，涉事部门的应急指挥小组成员在 接应急通知后15分钟内到达现

8、场指挥、处置。3. 2. 3尽快控制事态的开展。负责现场处置工作的工作人员 应诚恳听取聚众者代表的意见和要求，面对面地做聚众者的工 作，对聚众者提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场 说明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责令涉事部 门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害聚众者 利益的，据实向聚众者讲明情况，公开成认失误，尽快予以纠 正；对聚众者提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好 宣传解释和说服教育工作。稳定情绪，及时疏导化解矛盾和冲 突，控制事态开展。查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈 话，说明态度，进行思想工作和法制教育。3. 2. 5对煽动群众闹事、

9、散布谣言的，视现场情况配合警力 强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问 题，必须尽快解决到位，不搞虚假承诺或者久拖不决。对法律 法规和政策有明确规定而没有落实到位的，指挥小组要加强监 督检查，催促有关单位或部门加以落实；对聚众者因不了解有 关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作 和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚 决防止违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。3. 3响应分级3. 3.1发生小规模聚众无恶劣影响，影响局部施工点施工进 度的事件，由现场应急指挥组进行应急处置，并将处置情况逐 级上报。3. 3

10、. 2发生大规模聚众，影响工程进度，严重破坏工程各项 管理的事件，由工程部应急管理办公室迅速启动应急预案，统 一指挥，协调处置。3. 3. 3发生大规模劳务人员集体罢工，上访等，对当地造成 恶劣影响的事件，在启动应急预案同时立即上报分局。4.信息报告程序4. 1相关要求1 .1.1群体性突发平安事件发生后，现场有关人员应立即报 告，指挥组在向中心报告应不超过半小时。做到不迟报、不漏 报、不瞒报、不谎报。应急处置过程中做到及时续报有关情况。4 . 1.2报告内容应包括事件发生的时间、地点、简要经过、 现场人员情绪、影响范围、初步估计的直接经济损失、原因、 性质、现场目前处置的情况等。5预案附件5

11、. 1 组织机构成员名单事件处理组组长：武刚成 员：雷星亮 魏晓锋 董三明 谢绍泽 王岩 万秀元 杨生栋杨修军谭海蛟王焕新秦学明诸桂清石立柱 蔡金辉孙永孝李开李菁波徐志昊袁勇强鲁国俊 孔德顺多杰才旦林明福郑凯5.2应急通讯录表5.2-1工程应急领导小组联系方式序号部门职务姓名联系 1工程经理部工程经理张浩2工程经理部常务副经理张啸3工程经理部工程副书记武刚4工程经理部工程总工马选平5工程经理部工程总经朱书伟6工程经理部平安总监谈文虎7工程管理部主任王阳波8平安环保部主任屈文涛9物资设备部主任张金海10计划合同部主任杨子贤11综合管理部主任雷星亮12财务管理部主任范增云表5.2-2事件处理组联系方式序号姓名职务联系 备注1武刚党总支副书记2雷星亮综合管理部主任3魏晓锋综合管理部4董三明一工区经理5谢绍泽二工区经理6王岩三工区经理7万秀元四工区经理8杨生栋五工区经理9杨修军拌合站站长10谭海蛟实验室负责人11王焕新测量队负责人12秦学明外协队负责人13诸桂清外协队负责人14石立柱外协队负责人15蔡金辉外协队负责人16孙永孝外协队负责人17李开外协队负责人18李箸波外协队负责人19徐志昊外协队负责人20鲁国俊外协队负责人21袁勇强外协队负责人