中国水利水电第十四工程局有限公司安全生产管理规定.docx

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1、中国水利水电第十四工程局平安生产管理规定第一章总那么第一条为加强中国水利水电第十四工程局（以下简称 “公司”）平安生产工作，明确和落实公司平安生产主体责任，建立 健全平安管理体系，强化执行，规范平安管理，消除平安隐患，防止 和减少生产平安事故，保障员工职业健康平安，防范职业病，促进公 司生产经营的科学开展，平安开展，制定本规定。第二条 本规定依据中华人民共和国平安生产法、国务院关 于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2010）23号）、建 设工程平安生产管理条例、中央企业平安生产监督管理暂行方法 （国务院国资委令第21号）、中国电力建设股份（以下简称 “电建股份”）平安生产管理规定等平安

2、生产法律、法规、规章， 结合公司平安生产、经营特点和组织形式制定。第三条公司平安生产管理以科学开展、平安开展为指引，坚守 “红线意识”，强化对平安生产的组织领导，建立健全平安管理体系 和规章制度，落实各级平安生产管理责任和岗位责任，注重危险源管 理和事故预防，加强平安监管、夯实平安基础管理，严格平安考核， 开展平安标准化管理和达标评级，有效防范轻伤事故，遏制生产性重 伤事故，杜绝一般及以上事故的发生。第三十七条各单位应逐级建立平安生产考核和奖惩机制，把安 全生产考核作为各级领导任职、续聘、奖惩和平安生产评先、评优的 重要依据，加大平安生产奖惩力度，充分调动各级人员平安生产工作 的主动性和积极性

3、。第三十八条各级平安管理部门负责本单位的职业病防治和职 业卫生管理工作，建立健全职业卫生管理制度、劳动防护用品发放制 度、制定职业病防治措施和职业危害事故应急预案。第三十九条 各单位应为全体从业人员提供符合国家职业健康 平安标准的工作环境和劳动防护用品，并采取措施保障全体员工获得 职业健康平安保护。第四十条 各单位应按照国家、行业、电建股份和公司相关规定 认真组织开展各类平安生产专项活动，落实各项工作要求，规范和强 化施工、生产现场平安生产工作，提高平安管理水平。第七章平安生产基础工作第四十一条各单位应根据工程性质和风险情况开展风险识别， 二级单位每年进行一次危险源识别，施工工程部每季度进行一

4、次危险 源识别，根据识别情况制定控制措施，做好危险源的基础管理工作。第四十二条各单位应根据工作性质和特点，采用综合检查、专 业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式开展平安生产检 查与隐患排查治理工作。（一）综合检查1、公司每年对二级单位和直管工程进行全覆盖的检查考核，其中对每个二级生产经营单位所属工程的年抽检不少于3个；2、各二级生产经营单位平安生产检查应对所属工程/单位全覆 盖；3、各工程部、车间及管理处应每月至少组织一次综合平安生产 检查。（二）专项检查：根据施工生产需要及时开展施工用电、交通、 消防、特种设备、地质灾害、危险品等专项检查。（三）季节性检查、节假日检查：根据季节变化

5、开展防汛、防台 风、防寒、防冻等季节性检查；重大节假日或重大活动应开展相应的 平安检查。（四）日常检查：施工工程部应对工作场所每日进行平安巡查和 班组平安检查，发现问题及时处理和解决。第四十三条各单位平安生产教育培训主管部门应保证平安培 训所需资金、师资等资源配置。第四十四条各单位主要负责人、平安总监/主管平安生产工作 的负责人、平安生产管理人员必须具备相应的平安生产知识和管理能 力，并按规定取得上岗资格证。特种作业人员必须按照国家有关规定 经专门的平安作业培训，取得资格后持证上岗。第四十五条 各单位应对新入场或入职人员（包括分包商员工）, 重新上岗人员，轮岗换岗人员，从事新工艺、新技术、新设

6、备、新材 料的岗位作业人员必须进行三级平安生产教育或岗位平安培训I,经考 核合格后方可上岗。第四十六条各单位应定期召开年度平安生产工作会议和安委 会会议，总结、分析、部署本单位平安生产工作。各单位应每季度召 开一次安委会会议，施工工程部应每月至少召开一次平安工作例会。第四十七条各单位基层班组、车间应积极开展班组平安建设， 建立班组平安活动和班前会制度，讲评平安工作，交代平安考前须知, 落实平安措施，杜绝忽视平安、违章作业等行为。开展班组危险预知 活动，对危险提前预知并及时采取措施。第四十八条各单位应按照国家、行业、电建股份和公司的规定, 建立平安生产费用管理制度，按规定提取平安生产费用，不断改

7、善施 工生产和职业健康平安条件。第四十九条各单位应编制平安生产费用预算，建立平安生产费 用使用统计台帐，规范统计平安生产费用，提高平安生产费用预算与 决算的一致性。第五十条各单位应加强平安技术工作，制定平安技术管理办 法，明确分级审批权限，明确各级技术部门和技术人员的平安管理职 责，规范平安技术文件的编制、审核、批准、备案、交底和过程监督 程序。在对风险进行识别评价的基础上编制平安方案或专项平安技术 措施，并对方案（措施）进行评审。对方案的实施情况进行检查。第五十一条各单位应对危险性较大的分局部项工程，重要临时 设施、重要施工工序、危险作业工程、季节性施工，编制专项施工方 案或专项平安技术措施

8、，应按规定程序上报审批或组织专家审查，并 层层进行平安技术交底。第五十二条 平安技术方案（措施）应按照合法合规、可行、可 操作、先进的原那么编写，由工程简介、编制依据、技术措施及相关计 算、图纸、考前须知、检查标准等组成。当施工条件发生变化时，安 全技术方案（措施）应由编制部门进行修订。第五十三条各单位应明确设备平安管理机构、设备分管领导、 设备管理人员，设备管理人员应持证上岗，应制定设备平安管理方法、 特种设备平安管理制度和岗位平安操作规程，并严格执行和落实。第五十四条 各单位应建立特种设备管理台账（含自有、甲供、 分包自带、租赁），台账信息应包含设备型号、检验状况、分布地域、 权属关系、操

9、作人员等信息。第五十五条各单位应加强防汛工作，建立防汛工作领导机构， 明确防汛工作责任部门，制定防汛岗位责任制、汛前检查制度、汛期 值班制度、防汛物资管理制度、防汛方案和应急预案，根据预案要求 组建防汛应急队伍和应急物资储藏并开展应急演练。第五十六条 各单位应认真开展汛前平安检查，主要检查内容如 下：（一）防汛组织机构及责任制建设方面。如防汛领导组织机构、 防汛责任部门、抢险队伍、岗位平安责任、汛期值班制度及值班记录 等。（二）防汛应急预案建设方面。如预案的编制、审批、培训，演练、联动性、可操作性等。（三）信息系统建设方面。如水文气象信息获取与发布系统、预警信息发布系统与危险撤离信号系统等。（

10、四）防洪度汛措施及地质灾害排查治理方面。如防汛专项方案 或措施的制定与落实，有关建筑物（施工围堰、泄水建筑物等）是否 满足度汛要求；对存在山体滑坡、泥石流等灾害威胁的生活营地和工 作面是否建立监测预警机制、制定应急措施，应急撤离路线、应急避 险场所等是否满足要求。（五）防洪度汛设备物资储藏方面。如抢险机械、应急水泵、应 急照明器材的储存点及储存数量等。（六）其它与防洪度汛有关工作。第五十七条 各单位的工程工程分包必须遵循合法、合规、有效 的原那么，应把工程工程分包平安管理作为工程平安管理的重要内容， 将分包单位纳入本单位的平安管理体系，严禁“以包代管”、“以罚代 管”。第五十八条 各单位应明确

11、分包管理部门、制定分包管理制度， 在签订分包合同时应签订平安生产、文明施工责任书和职业健康平安 与环境保护协议书，明确双方的平安责任与义务。第五十九条各单位应加强平安生产管理信息化建设，将平安生 产信息化作为提升平安管理水平的重要手段，作为本单位平安监督管 理和夯实平安基础的重要内容和重要途径。第六十条各单位应通过平安生产信息化管理，实时掌握本单位 施工、生产现场的平安生产状况，汇总、统计、分析基础平安管理数据，研判所属单位、生产现场平安状况和管理情况，及时下达管理指令或预警信息，指导和服务施工、生产现场的平安生产工作。第六十一条各单位应结合本单位特点和实际创新平安管理方 法和手段，从平安生产

12、的事后管理向事前管理开展，从平安生产的事 故管理向隐患管理开展，从平安生产的结果管理向预警管理开展。第六十二条各单位应运用平安系统工程的原理，采用预先危险 分析、事件数分析、事故数分析等现代平安管理方法和手段对施工、 生产现场进行危险源辨识和风险评价，并进行有效的风险管控。第六十三条各单位应加强平安队伍建设，负责平安人才培养。 要结合实际创新平安管理队伍用人机制，建立健全平安管理队伍的工 作、培训、考核、奖惩等制度，确保平安管理队伍的稳定，做到感情 留人、事业留人。第六十四条各单位应根据本单位特点和实际，采用发放平安津 贴、建立激励机制等多种方式支持各级平安管理人员主动积极的开展 平安管理工作

13、，公司要求各级平安管理人员应积极参加全国注册平安 工程师等执业资格考试取证。第六十五条 各单位应根据国家、行业相关规范、标准以及电建 股份和公司规定，积极开展平安生产标准化管理和达标评级，建立健 全平安标准化建设组织体系，制定实施方案，明确工作职责和保障经 费，定期进行绩效评定，提高平安管理水平，各单位应确保平安标准 化建设工作目标的实现。第六十六条各单位应建立符合本单位的平安价值观和员工安 全行为准那么，开展多种形式的平安文化活动，营造关注平安、关爱生 命的气氛，引导全体员工在具体的工作中树立“平安生产光荣，违章 行为可耻”的理念。第六十七条各单位应建立平安文化建设规划，制定各类规章制 度、

14、标准程序，以实现对平安生产相关的所有活动进行有效控制，实 现自我约束，保障本单位平安管理水平的持续提高。第八章附那么第六十八条各单位应依据本规定制定或修订完善本单位各项 平安生产管理方法。第六十九条本规定由公司平安生产委员会负责解释。第七十条 本规定自发文之日起施行。第四条 公司坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的平安生 产方针，树立“以人为本，关爱生命”的理念，坚持依法依规生产经 营，强化企业平安生产主体责任落实，建立健全现代平安管理体制和 机制，全面运用现代平安管理模式和方法。第五条 公司按照“党政同责、一岗双责、失职追责、“谁主管、 谁负责”原那么，建立“统一领导、综合监管、分级负责、

15、协同管控、 全员参与”的平安工作机制，建立健全有系统、分层次、明责任的安 全管理体系，确保平安生产目标的实现。第六条各单位应把平安生产工作全面纳入到本单位的总体发 展规划和年度生产经营计划中，做到与各项生产经营工作同时计划、 同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。在生产经营过程中，实 行平安生产“一票否决”。第七条 本规定适用于公司机关各部门、事业部、中心、管理处、 直管工程部、投资控股子公司及以公司为责任方的联营体等。（以下 统称“各单位”）。第二章平安生产工作目标第八条事故控制目标1、不发生有人员死亡的生产平安事故；2、不发生分包商生产性责任死亡事故；3、不发生负主要责任的交通死亡事故、

16、负管理责任的自然灾害 死亡事故；4、不发生职业病及群体性职业病危害事故;5、不发生生产性重伤事故，轻伤控制在8%。以内；6、不发生一次直接经济损失30万元以上的设备、火灾等其它 事故；7、不发生一般及以上电力平安事故，不发生电力生产事故调 查暂行规定所规定的一般设备事故；8、不发生因质量问题引发的工程平安事故；9、不发生因工程勘测设计原因造成的人身死亡和重大财产损失 责任事故；10、不发生事故瞒报、谎报、漏报、迟报等行为。第九条 平安管理目标1、在建工程平安评估率100%;2、员工（包括分包商员工）岗前平安、职业健康培训、操作技 能培训率100%；3、在规定时限内平安生产隐患整改率100%；4

17、、平安总监到位率100%；5、平安技术措施编制、审批、交底率100%；6、特种设备检验率100%,重要设施、重点部位的平安防护设施 完好率100%；7、不发生业主等外部单位投诉平安生产工作的事件；8、职业病危害工程申报率100%；9、工作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率等100%;10、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率100%,员工职业健康档案建档率100%；11、按要求开展各项平安生产专项活动。第十条各单位应结合本单位实际，制定本单位的平安生产工作 目标，将年度平安工作目标逐级分解到所属各部门、工程部、作业队、 生产车间等，并对平安生产目标完成情

18、况进行定期过程控制和考核。第三章平安管理体系与组织体系第十一条各单位应依据相关法律法规、标准规范的要求，结合 本单位实际，按照筹划、实施、检查、持续改进的现代管理方式推进 全员、全方位、全过程平安管理，规范平安管理、现场防护和作业行 为，建立健全本单位职业健康平安管理体系。第十二条各单位应成立以第一责任人为主任的平安生产委员 会（以下简称安委会），下设安委会办公室，安委会成立和调整的文 件应由第一责任人签发。各级安委会是本单位平安生产工作的领导、 决策和协调机构。各级安委会应由以下人员组成：（一）公司安委会组成人员：领导层（纪委书记除外）、平安总 监、职能部门主要负责人；（二）各二级单位安委会

19、组成人员：领导层（含平安总监）、职 能部门负责人、所属各单位负责人；（三）工程部安委会组成人员：领导层（含平安总监）和职能部 门负责人、各生产工区/作业厂队负责人；（四）总承包工程安委会组成人员：领导层（含平安总监）和职能部门负责人、参建方负责人。第十三条各单位应按照国家相关规定、各级政府、电建股份和 公司要求分层次设置平安总监，公司平安总监是公司高级管理人员， 各二级单位、总承包部、工程部平安总监是本级班子成员，公司及各 二级单位建立反响平安总监信息的平安总监管理台账。第十四条各单位应按照国家相关规定、电建股份和公司要求设 置平安管理部门并满足以下要求：（一）各生产经营二级单位、建筑施工总承

20、包部和建筑施工工程 部应设立独立的平安环保部门；（二）各其他工程/单位和管理处应明确平安生产的主管部门， 并应明确平安职责，按规定配备专职平安人员；（三）如果建设方、行业确有特殊要求的，那么按其要求设置并分 级报批（建设方、行业规定）。第十五条 各单位各级平安管理部门人员配置应满足下表要求:单位类别性质和规模专职管理人员配备要求公司总部不少于6人建筑施工二级生产经营单位年产值在10亿及以上不少于4人年产值在10亿以下不少于3人总承包、施工工程部年产值在3亿及以上不少于4人年产值在3亿以下不少于3人机电安装、 装备制造、 设备运营、勘测设计二级单位本部不少于3人所属工程部（车间）年产值在1亿及以

21、上不少于3人年产值在1亿以下不少于2人投资、发电本部不少于3人所属单位不少于2人管理处本部不少于1人第十六条 各施工工程部应在作业厂队、班组设置专兼职平安人 员，由各单位平安管理部门进行业务上的管理和工作指导。专兼职安 全人员的设置标准如下：从业人员多于50人的作业队伍必须配备1名以上专职平安管理 人员，少于50人的须配备1名以上兼职平安管理人员，负责本单位 的平安管理工作。第十七条各级平安生产管理机构在业务上接受上级平安生产 管理机构的领导，并对下级部门的平安管理人员进行业务指导。第十八条 平安管理人员（包括平安总监、平安部门主任及专兼 职平安人员）必须持有C类平安资格证，满足条件的还应持有

22、注册安 全工程师职业资格证书，具有一定的专业素质。有较强的责任心，坚 持原那么，熟悉业务，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安 全生产知识和管理能力。第四章 平安生产责任制第十九条各单位是本单位平安生产管理的责任主体，应建立各 级负责人、各级职能部门、各级岗位人员的平安生产责任制度，建立 健全横向到边，纵向到底的平安生产责任体系。第二十条 各单位应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的 原那么，强化行政管理体系、平安生产实施体系、平安技术支撑体系和 平安生产监督体系建设，四个体系责任人的配置应满足以下要求：（一）公司：四个体系责任人可以交叉（至少3人，但行政管理 体系不能与监督体系交叉）

23、；（二）各二级生产经营单位：四个体系责任人可以交叉（至少3 人，但行政管理体系不能与监督体系交叉）；（三）总承包部、施工工程部：四个责任体系责任人不允许交叉 （配置4人）;（四）勘测设计工程：四个责任体系责任人可以交叉（至少2人, 但行政管理体系不能与监督体系交叉）。第二十一条各单位第一责任人对本单位的平安生产工作全面 负责并是平安生产行政管理体系责任人。第二十二条各单位各级平安管理部门对平安生产工作负有综 合监督管理责任，各级职能部门在主管领导的直接领导下，对部门职 责范围内的平安生产工作负有直接监督管理责任。第二十三条 公司全体员工应牢固树立“平安第一、预防为主” 的平安理念，严格遵守各项

24、法律法规、标准规范及规章制度，全面履 行岗位平安生产责任。第二十四条各单位应层层签订平安生产责任书，明确平安 生产工作目标，落实平安生产责任，严格履职考核。（一）公司第一责任人每年初与机关各职能部门、各二级单位、 直管工程部第一责任人签订年度平安生产责任书；（二）各单位应与所属单位第一责任人签订年度平安生产责任书;（三）各单位应与具有较大风险的相关操作人员签订年度平安 生产责任书。第五章平安生产监4:管理第二十五条 各单位应依据“党政同责、一岗双责、失职追责” 的原那么，构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的平安 工作机制。第二十六条各单位应当逐级建立健全平安生产监督管理机制， 各级

25、平安管理部门进行综合监督管理，各职能部门进行职责范围内的 平安监督管理。各单位落实上级对下级的平安生产工作监督管理，接 受各级政府有关职能部门的监督。第二十七条各单位应对负有平安管理职责的单位及相关方（包 括分包商、供应商、设备租赁单位、施工交叉相邻单位等）按照有关 法律法规及公司相关要求与其签订平安生产管理协议，明确各自的安 全生产管理职责，加强平安生产监督管理工作。第六章平安生产重点工作第二十八条各单位应制定生产平安事故隐患排查治理工作制 度，规定事故隐患排查分级治理程序，明确隐患排查治理责任，对查 出的各类隐患制定整改计划，对重大隐患实行挂牌督办，并按照整改 措施、责任、资金、时限和预案

26、“五到位”的要求监督落实，及时消 除事故隐患。第二十九条 各单位应建立健全“横向到边、纵向到底”的平安 生产应急管理体系，组织制定本单位生产平安事故应急救援综合预 案、专项预案和现场处置方案，并定期组织预案的演练和培训。第三十条各单位应建立专兼职应急救援队伍，配置和落实必要 的应急装备和物资，加强员工日常应急避险知识的教育和培训。第三十一条各单位应建立健全生产平安事故报告、调查处理、 责任追究等事故管理制度，按照规定及时上报各类事故，不得瞒报、 谎报、漏报、迟报。第三十二条 各单位应按照事故“四不放过”原那么，组织或参与 生产平安事故的调查处理，强化责任追究，并做好事故档案的管理工 作和伤亡人员的工伤认定申报工作。第三十三条 各单位应建立健全平安管理制度，加强自然灾害、 交通平安、特种设备、易燃易爆和危险化学品、工程分包、施工用电、 消防、平安技术措施等专项平安管理，做好重点部位、重点工序、重 要设备的平安监管。第三十四条各单位应建立平安生产信息报告工作制度，指定专 人负责平安事故、事故隐患排查治理、日常管理工作的汇总、统计、 分析和信息报告等工作。第三十五条各单位应将本单位事故隐患排查治理情况、事故统 计情况按规定在公司相关信息系统上进行网上填报。第三十六条各单位应将平安生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报送公司。