城管系统深入打好污染防治攻坚战工作方案的政策解读.docx

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1、城管系统深入打好污染防治攻坚战工作方案的政策解读为全面落实“生态立市”战略，切实做好城管系统生态环境保护 工作，根据市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见 等文件精神，结合城管系统工作职责，4月28日印发了此工作方案。具体解读如下：指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作的重要指示精 神，把生态环境保护摆在城市管理工作中更加突出的位置，坚决扛起 城管系统生态环境保护责任，深入打好城管系统污染防治攻坚战，不 断满足人民群众对优美生态环境的向往，为切实履行“争当表率、争 做示范、走在前列”重大使命，勇当沿海地区高质量开展排头兵

2、，奋 力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章作出贡献。主要任务：共八项。（一）深化道路扬尘污染管控。开展“清洁城市行动”，强化精细 化道路扬尘管控，健全完善县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三 级道路清扫保洁体系，提高道路保洁作业质量标准，全面提升城市道 路环卫保洁服务水平；加快环卫装备电动化、智能化、轻量化等提档 升级工作，逐步推进提高环卫领域新能源、清洁能源车辆占比；实行 “机械为主、洗扫同步、错时错峰、持续雾炮、人工辅助、巡回作业” 的深度保洁模式，加大主次干道、背街小巷和人行台阶清扫保洁力度, 不断提高道路机械化冲洗、洒水、雾炮等抑尘作业频次和道路机械化 清扫率，实现“路见本色”。

3、到2025年，城市建成区道路机械化清扫 率达90%以上。（二）加强渣土运输综合整治。按照“强化管理、强化办案、标 本兼治”的原那么，通过联合相关部门持续整治，对建筑渣土运输处置 进行源头治理、全程管控，建立规范有序的长效管理机制，全面实现 无“黑车”运输、无擅自处置建筑垃圾、无违反审批时段运输、无违 规改道运输、无车身不洁、无尾气排放超标、无超载超速、无随意倾 倒、无污染城市道路、无有案不处等“十无”目标，进一步提升城市 环境质量。催促建筑渣土车辆运输公司淘汰高排放老旧渣土车，全面 使用新型环保智能渣土车，实施全密闭运输。升级建筑渣土管理信息 系统，提升智能化管控水平。（三）强化露天燃烧烧烤治

4、理。实行“定点、定时、定人、定责” 管控，坚持每日巡查，加大执法查处力度，坚决杜绝露天燃烧落叶垃 圾等污染空气行为。全面取缔城市建成区主次干道、城市广场、商业 集中区等公共场所的露天烧烤摊点（含烧烤小吃、油炸小吃等）、出店 经营（含餐饮、排档），重点整治规范查处影响居民生活，群众反映强 烈的沿街门店室外烧烤、流动烧烤等行为。对重点路段和校园周边烧 烤门店采取错时执法、不定期巡查等措施进行“见到管理”，坚决取缔 室外经营现象，催促其进店规范经营，基本实现无露天烧烤摊点的目 标。（四）规范农村生活垃圾治理。持续完善“组保洁、村收集、镇 转运、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，确保工作

5、体系稳定运行，垃圾日产日清并全部无害化燃烧处置。按照“无暴露 积存垃圾、无水面岸坡垃圾、无未密闭清运车辆、无敞开式收集容器、 无垃圾简易填埋”的整治标准，全面推进行政村垃圾整治达标，到2022 年底，全面实现行政村垃圾整治达标率100%的目标，农村生活垃圾综 合治理能力和规范化运作水平进一步提升，所有村庄环境更加干净整 洁有序。高质量推进农村厕所革命，全面完成上级下达的新建改造目 标任务。（五）提升垃圾处理设施能力。统筹推进生活垃圾燃烧、燃烧飞 灰、厨余垃圾、建筑（装修）垃圾等各类处理设施的建设，补齐能力 短板，保障末端处置。推动日处理能力750吨的滨海生活垃圾燃烧厂 二期工程建设，2022年

6、开工、2023年底建成投运；启动日处理能力 1000吨的市静脉产业园生活垃圾燃烧二厂建设，2023年底开工、2024 年底建成投运，确保全市生活垃圾全量燃烧处理能力充足。推动日处 理能力400吨的市静脉产业园厨余垃圾处理工程（先上一条日处理能 力200吨生产线）建设，2022年底开工、2023年底建成投运；推动日 处理能力50吨的大丰区餐厨处理厂厨余垃圾生产线建设，2022年建 成投运。到2025年，全市新增生活垃圾燃烧日处理能力1750吨，新 增厨余垃圾日处理能力450吨。积极开展飞灰资源化工艺路线研究， 推动市静脉产业园飞灰协同资源化工程建设，努力实现飞灰“趋零填 埋”。推动建筑装修垃圾处

7、理设施建设，到2023年底，各县（市）至 少建成投运1座装修垃圾处理设施。（六）强化垃圾处理设施运行管理。加强生活垃圾燃烧、生活垃 圾填埋、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化利用等处理设施的规范运行 管理，严守环保和平安底线，不断提高运营效率水平。重点抓好建筑 垃圾调剂（堆放）场所的排查整治和管理，加强源头排查管控，加强 现场作业管理，加强防雨防渗措施，加强污水导排处理，加强现场扬 尘防控，加强周边环境监测，确保处置场所规范平安稳定运行，处置 过程中不发生土壤、水、空气污染；对审批手续不全且没有条件完善 的的建筑垃圾调剂（堆放）场所依法依规坚决取缔，科学进行封场并 组织生态修复。（七）推进垃圾处理专

8、业园区建设。联合相关部门按照“全省典 范、全国一流、行业领先”的定位要求，推动市静脉产业园园区规划 升级，科学布局工程，优化运行功能，提升园区品质，积极打造具有 重要影响力的区域性生活垃圾综合处置、循环利用的功能性园区。统 筹推进大丰、滨海等地区静脉产业园建设，促进各类设施集中布局、 协同处置、联建共享，不断提升固废资源化综合利用和节能环保产业 聚集水平，以此带动构建能力充足、设施配套、运行稳定、协同高效 的垃圾治理基础设施体系。（A）配合开展全域“无废城市”建设。协同生态环境部门，以 创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念为引领，持续推进生活 垃圾、建筑垃圾的源头减量和资源化利用，推动形成

9、绿色开展方式和 生活方式。联合相关部门全面推动源头减量，引导催促实体销售、快 递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，落实国家有 关塑料污染治理管理规定，旅游、住宿等行业不主动向消费者提供一 次性用品，倡导使用循环再生办公品，推进装配式建筑和全装修成品 住房。深入开展垃圾“四分类”，进一步提高居民知晓率和参与度，到 2025年，全面建立分类投放、收集、运输和处理全链条体系，基本实 现城乡垃圾分类覆盖，垃圾分类质效稳步提升。积极推广垃圾“投、 收、运、处、用”先进成熟工艺技术，加强厨余垃圾、餐厨垃圾等处 理技术研究和科研攻关，加快推进建筑（装修）垃圾资源化利用，提 升垃圾资源利用水平。

10、工作要求：（一）强化组织领导。各地各单位要进一步提高政治站位，全面 落实生态环境保护工作责任，落实一岗双责，要根据本方案确定的工 作任务，结合地区单位实际，细化年度目标任务，实化各项工作措施, 持续发力，推动城管系统污染防治攻坚战各项工作部署落到实处。（二）强化督查考核。各地各单位要成立督查组，加强对污染防 治攻坚战推进情况的检查指导，加大问题曝光力度。市局将通过明查 暗访等方式，定期对各地各单位开展情况进行专项检查考核，对进展 滞后、工作推进不力的地区单位进行重点督办，适时进行通报，同时 考核结果纳入到全市城乡生活垃圾分类和治理年度考核内容。（三）强化队伍建设。各地各单位要树立鲜明的用人导向，充实 城管系统生态环境建设工作力量，注重选拔在环境治理工作中敢于负 责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加大环境治理专业人才 引进和培养力度，评先评优、职称评聘同等条件下优先考虑，形成激 励机制，培养一批环境治理方面省内知名专家。