秸秆禁烧禁抛工作方案.docx

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1、秸秆禁烧禁抛工作方案为全面完成2022年秸秆禁烧禁抛工作（以下简称“双 禁”）目标任务，在全面总结上一年度秸秆“双禁”工作、 深入研究其他镇（街道、区）经验的基础上，结合当前实际， 特制定本工作方案。一、工作时段2022年全年。其中，分夏、秋两季重点考核期，夏季从 5月20日至7月10日，秋季从10月15日至12月31日。 省、市、区有明确规定的，按省、市、区规定执行。二、总体思路坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原那么，继续 采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针， 按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，村 组担重任，农口抓利用，水利生态环境部门抓督查”的工作

2、机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局，明确职责，加 强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡 查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，确保今年秸秆“双 禁”工作各项措施落到实处。三、工作目标（一）区范围内全年禁止露天燃烧农作物秸秆、垃圾、 落叶等，确保不着一把火、不冒一处烟。（二）全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。（三）实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区 督查组零查处。四、工作措施（一）全面加强组织领导。为了加强秸秆禁烧禁抛工作, 经研究，成立秸秆综合利用和禁烧禁抛工作领导小组，由区 委常委、党工委书记、管委会主任*任组长，*任副组长, 各中心、园区、机关部门、村（社

3、区）主要负责人为成员。 领导小组下设办公室，办公地点设在社会事业局，*兼任办 公室主任，*兼任办公室副主任，具体负责秸秆综合利用和 禁烧禁抛工作。（二）全面加强宣传引导。有针对性地开展形式多样、 内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育， 营造良好的秸秆双禁气氛。各单位、企业、园区要通过流动 宣传车、横幅标语（工作布置后一周内每个村（社区）、企 业、园区必须全覆盖）、广播等灵活多样的形式，宣传秸秆 综合利用的好处和相关补贴扶持政策、秸秆燃烧和弃置河道 的危害、应当承当的法律责任和政府抓秸秆“双禁”的决心 等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆 资源，争取群众的理解、支

4、持和配合。要逐户进行面对面宣 传，确保秸秆禁烧禁抛告知书的发放率和秸秆禁烧禁 抛承诺书的签字回收率均达100%。辖区各海防所要提前登 门入户对燃烧秸秆的重点人头进行提醒和训诫，教育一个, 警示一方。（三）大力落实包保责任制。各挂钩包保工作组包村包 组、包园区、包企业。各中心、园区、村（社区）、企业要 提高思想认识，强化责任意识，挑选工作精干、群众威望高 的党员干部，参与“双禁”工作，同时明确一名领导班子成 员包干负责到村，机关中层以上干部包干负责到组，并在每 个辖区的醒目位置将值班表张贴上墙，要详细到职务和手机 号码。村（社区）要按照实际，完善秸秆“双禁”村规民约。 部门挂钩包保督查，督查各版

5、块组织领导、宣传发动、“双 禁”措施落实等情况，及时做好“双禁”动态的上传和各项 “双禁”要求的下达工作。（四）加强“双禁”应急处置。各中心、园区、村（社 区）、企业要制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处 置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化 应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责 任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新 黑斑，排查原因，妥善处理。（五）加大巡查和执法处分力度。生态环境部门要细 分片区开展巡查，严查秸秆燃烧行为，加大处分和通报力度, 增强执法震慑力。特别是对燃烧秸秆的“第一把火”，要坚 决从快从严处置，切实起到震慑、警示作用。各海

6、防所要全 力做好秸秆双禁执法保障工作，明确专人，全力协助生态环 境执法人员依法查处违法行为，对燃烧秸秆行为露头即打。 切实加强重点区域和敏感时段（特别是节假日、夜间、雨前 等重要时段）的巡查监管，严防死守，始终保持高压态势, 严控“第一把火”。五、工作要求（一）加强部门联动，形成工作合力。有关部门要各司 其职、各负其责，合力推进秸秆双禁工作。纪工委负责督察 检查各村（社区）和“双禁”责任单位值班情况，对履职不 力或失职、渎职行为进行责任追究。党政办牵头组织新闻媒 体，加强秸秆“双禁”工作宣传。生态环境部门牵头负责秸 秆“双禁”巡查工作，组建督查巡查队伍，发现火点立即通 知各责任板块和督查巡查组

7、，做好火点记录。水利站负责对 秸秆抛河阻碍行洪等违法违规行为进行查处。各海防所明确 专人全力协助生态环境执法人员开展行政执法，查处阻碍依 法行政等违法行为。财税局负责秸秆“双禁”工作经费筹集、 拨付和使用监管，对开展“双禁”工作需要的宣传、装备、 车辆费用等提供必要的资金保障。其他部门和单位要按照职 责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆综合 利用和“双禁”工作目标任务。（二）及时反应信息，定期碰头交流。各村（社区）、 “双禁”责任单位、各挂钩包保部门、环保执法组要明确专 人负责信息上报工作，“双禁”期间如有火点等突发情况, 必须在次日上午七点前将前一日督查巡查和处理情况以书 面形式如实汇总上报至双禁办。双禁办要定期组织各村（社 区）、“双禁”责任单位和各挂钩包保部门，交流工作经验， 掌握面上“双禁”动态，帮助协调解决问题。（三）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施， 强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、 思想不松、机构不撤、人员分工不变，努力实现由阶段性、 突击性向经常化、制度化转变，促进秸秆禁烧工作常态化管 理。（四）严格督查考核问责。纪工委、双禁办联合成立检 查组，对各村（社区）和“双禁”责任单位的工作进行全面 检查，对作风不实、措施不力、失职渎职的各村（社区）、 “双禁”责任单位和挂钩包保部门有关责任人实行公开处理 和问责追究。