2022年当前派驻监督工作存在的问题及对策建议思考范文2篇.docx

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1、当前派驻监督工作存在的问题及对策建议思考范 文(1)派驻监督是在党中央集中统一领导下，强化自上而下组织监督的 重要形式，在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。XX市自XX 年12月监察体制改革后，实现了派驻监督全覆盖。到目前为止，派 驻机构的各项业务工作开展都已趋于稳定，监督作用发挥日渐显现。 但对照党的十九大对党要管党、全面从严治党的新要求，当前派驻监 督工作中也存在一些不适应、不符合新形势、新要求的问题，制约着 派驻机构监督职能的发挥。为进一步做好新常态下纪检派驻工作，根 据要求，市纪委驻市委组织部纪检组围绕“强化自身建设，提高新时 期派驻监督工作的质量和效果”的主题，通过走访领导班子成

2、员和基 层干部职工代表、召开中层干部座谈会等方式，对纪检组的工作运行 情况、存在问题及意见建议进行了调查研究。一、当前派驻监督工作存在的问题和缺乏(一)自身建设方面1、责任担当意识需进一步增强。纪检组在派驻监督工作中缺乏 主动性，存在畏难情绪，维护公平正义、较真碰硬的勇气不够的问 题，当老好人的思想不同程度存在。纪检监察工作人员对开展纪检监 察工作还缺乏高度的责任心和使命感，存在着不愿监督、不敢监督、 不善监督的监督软化问题，监督检查中缺乏威信，缺乏勇气和锐气。2 .工作作风有待于进一步转变。客观方面，由于纪检组人员配备 不到位，现有人员长期抽调到纪委机关协助案件调查审查和审理、纪 律作风督查

3、以及巡察工作，使纪检组工作出现断档的情况，工作的系二、进一步发挥派驻机构职能作用的思考 （一）提高思想认识，表达上级监督权威定位准方能责任清。派驻机构是由上级纪委派出、驻在党和政府 部门、履行党的纪律检查职能的机构。派驻监督是各级纪检机关监督 的延伸，本质是上级监督，而不是同级监督，其根本目的，就是要增 强监督的独立性和权威性，解决同级监督中对领导班子特别是对“一 把手”监督难的问题。作为派驻机构要提升派驻意识，把位置坐正， 强化监督的“底气”。派驻机构要对派出机关负责，严格执行请示报 告制度，发挥好平时放哨、有事报信的作用；要敢抓敢管、严肃执 纪，充分行使上级监督的权威；要把身子下沉，接好监

4、督的“地 气”。派驻监督属于上级监督，但又与派出机关的直接监督不同。要 拓宽监督视野，兼顾“树木”“森林”，确保监督更全面；要拓宽监 督渠道，形成工作合力，确保监督更深入。另外在强化派驻机构干部 思想认识的同时，也要加强派驻监督相关文件精神的传达和宣讲，提 升驻在单位自觉接受监督的意识。（二）强化顶层设计，完善派驻制度体系加强顶层设计，针对监督工作出台详尽和操作性强的法规和制 度，形成完整的实体法规和程序法规体系。一是要建立健全派驻机构加强统管和履职的配套制度。建议在中 央纪委层面，按照党章和有关规定，尽快研究出台派驻纪检组管理 条例，明确和规范派驻机构的工作职责、工作定位、工作关系、教 育管

5、理和工作保障等，切实从制度层面解决派驻机构职责定位模糊、 与驻在单位职责分工不清、监督重点不突出、关系不顺畅等问题。在 省、市纪委层面，加快建立健全派驻机构加强监督管理的配套制度， 落实相关监督权力，细化监督内容和方式，明确派驻机构查办案件的 权限和程序，为派驻机构履行监督职责提供制度保障。二是明确和完善派驻机构与驻在单位的工作责任制度。按照落实 主体责任和监督责任的要求，列出责任清单，确保各责任主体主动作 为，各司其职。派驻机构要明确自身角色定位，切实履行责任担当， 积极发挥组织协调作用，既要代表派出机关对驻在单位实施监督，督 促驻在单位党委（党组）认真履行主体责任，又要尊重和协助好驻在 单

6、位，正确处理与驻在单位的关系。同时，驻在单位党委（党组）也 要切实扛起党风廉政建设主体责任，以实际行动支持配合派驻机构履 行监督职责。（三）改革体制机制，创新推进派驻监督要强化派驻监督，需进一步理顺监督中的各层关系。一是要改进上级纪委对派驻机构的领导方式。派出机关领导和相 关职能处室要经常深入到派驻机构和驻在单位听取情况汇报，了解掌 握即时动态，指导和帮助解决实际困难和问题，为派驻机构执纪监督 提供坚强后盾。派驻机构也要主动请示报告，对涉及驻在单位的重要 问题及时报告，对有关核查事项随时报告，对阶段性工作情况定期报 告，自觉接受派出机关的指导和管理。二是要理顺派驻机构的工作关系。派驻监督重在解

7、决同级监督难 的问题，派出机关要注重配套衔接，进一步加强相关制度授权和政策 支持，不断探索上级监督的有效途径，重点理顺派驻机构与驻在单位 的工作关系，解决目前存在的派驻机构独立性、权威性不够及领导体 制机制等问题。要发挥“派的权威”，在保持纪检组长担任驻在单位 党委（党组）成员的同时，明确纪检组长在驻在单位的独立性，保障 和落实参与权、知情权。三是要创新推动监督执纪。要经常性开展监督检查和专项巡查， 发挥“四两拨千斤”的作用，用监督手段充分调动起驻在单位抓好党 风廉政建设的主动性和积极性。要突出“驻的优势”，充分利用与驻 在单位同一办公地点的有利条件，盯住权力运行的“关节点”、内部 管理的“薄

8、弱点”、问题易发的“风险点”，抓早抓小抓经常，将纪 律和规矩真正立起来严起来。要用好监督执纪的“四种形态”和责任 追究的这把“尚方宝剑”，严肃查处驻在单位在履行职责上不作为、 乱作为、慢作为等行为，加大执纪问责力度，健全责任倒查追究工作 机制，以严厉的问责措施倒逼驻在单位认真履职、依法行政。派驻机构干部不仅要有较强的业务素质和执纪办案能力，更要有 围绕驻在单位中心任务开展工作的能力和水平。要按照“打铁还需自 身硬”的要求，切实加强派驻机构干部队伍建设。一是要选优配强派驻机构干部队伍。派驻纪检组长的工作能力和 水平的高低，直接决定着派驻机构的工作水平和质量。要注重选优配 强纪检组长和副组长，不能

9、把派驻机构当作安置性、照顾性的岗位。 要加快健全派驻机构干部队伍提拔任用和交流机制，加大派出机关与 派驻机构、派驻机构与派驻机构、派驻机构与驻在单位之间的干部交 流任职力度，为干部成长搭建平台。二是要加强干部学习培训力度。按照“分类分级，全员培训”原 那么，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部 的特殊需要相结合，切实提高派驻机构纪检干部的综合素质和能力水 平。三是要健全完善派驻机构干部监管机制。要注重对派驻机构干部 的监督，建立健全工作约谈、定期报告、执纪办案工作管理等机制。 要强化监督者更要自觉接受监督的意识，严肃查处派驻机构干部违规 违纪行为，解决好“灯下黑”问题。要进

10、一步完善派驻机构考核办 法，努力形成科学、合理、客观的，能够起到充分激励作用的考核机 制。统性和连续性不够，年初工作计划难以高质量完成。同时，由于市纪 委监委工作运行机制体制不畅，让纪检组大局部的工作精力投入在应 付信息材料和表格报送等琐碎零散的工作当中，而真正投入到部门开 展日常提醒和深入监督的人力和精力缺乏。主观方面，纪检组还缺乏 高效的统筹谋划，工作作风与严和实的要求还有较大差距，工作方法 方式简单化，习惯用传统思维应对新形式和新变化，深入部门开展日 常监督检查和业务指导不够，更多工作局限在安排部门开展自查、报 送材料和表格等方面，工作中还有形式主义的倾向。工作思路不宽， 创新意识不强，

11、在日常工作中不善于研究新情况和新问题，特别是对 党风廉政建设和反腐败斗争面临的一系列新情况、新问题，对派驻监 督存在的一些矛盾和问题没有投入更大的精力思考和分析。3 .执纪监督能力与履职要求存在差距。纪检监察工作是一项原那么 性、政策性、专业性较强的工作，工作人员除了要有坚定的党性原那么 外，还要有较丰富的政策法律等方面的知识。虽然通过一年的学习和 实践，纪检组干部的整体素质有新的提升，但由于派驻干部都是从业 务部门转岗过来，纪检监察业务能力与新形势下纪检监察工作的要求 还有很大差距。并且在从事纪检工作之前，基本没有经过系统的专业 培训，缺乏相应的经济、财会、审计、法律等基本功。同时，由于纪

12、检组没有信访、审查调查、案管等机构，所以在实际工作中，大家需 要协同作战，这要求派驻干部必须具备“一专多能”的综合素质，在 这方面我们还有差距，在综合文字、沟通协调、执纪执法实务操作等 方面存在不同程度的“偏科”。4 .派驻纪检组与纪委监委机关的沟通协调机制有待完善。派驻纪检组常驻驻在部门，一方面，派出机关对每个派驻干部的日常工作和 表现日常了解和掌握不够，派驻干部和委机关干部的交流、培养、晋 升的“堵点”尚未真正打通。另一方面，纪检组向分管领导汇报请示 工作不够，导致在有些工作上衔接协调不够，信息沟通渠道不畅，派 驻干部的工作积极性难以真正调动起来。（二）履职尽责方面1 .监督职能发挥不充分

13、，日常监督的力度、广度和深度还不 够。纪检组目前的监督主要集中在“面”上的监督，对“点”的精细 化监督不够，对部门贯彻执行重大方针政策时，从政治层面跟进监督 不够主动、及时。日常监督的形式大于内容，监督方法不多、措施单 一，对各部门党风廉政建设工作部署多，监督少，发现的作风问题不 多，日常的纪律作风督查时松时紧，未形成常态，对监督部门干部职 工当中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善， 使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。2 .对中央、省委和市委的重大决策部署贯彻落实情况的深入监 督不够。由于纪检组属于综合派驻，监督部门的业务工作点多面广线 长，各部门都有着自身的组织架构、人

14、员组成、科室布局、业务范畴 和系统的政策措施，纪检组难以对所有部门的业务知识以及中央、省 委、市委对各领域工作的政策措施和重大决策部署做到完全掌握、了 然于心。同时，由于纪检组获取信息的渠道比拟狭窄，对涉及各领域 的政策措施，往往只能通过媒体、网络、参加局部会议和收到的局部 文件获取碎片化的信息，难以做到系统性掌握，很多中央、省委、市 委对各领域的方针政策、重大决策部署和工作举措只有部门掌握，而 纪检组却无从知晓，导致纪检组的监督工作重点不突出，针对性不 强，监督不平衡，如在对监督部门开展脱贫攻坚和扫黑除恶专项监督 工作时就凸显出纪检组和监督部门相关政策信息掌握不对称的矛盾和 问题。二、新形势

15、下提高派驻监督“质” “效”的对策和思路为切实解决好纪检组派驻监督工作中存在的矛盾和问题，纪检组 要深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想， 着力加强纪检组自身建设，忠实履行党章和宪法赋予的职责，立足自 身实际，大胆创新、勇于实践，切实提高派驻监督工作的科学化、规 范化、制度化水平，推进派驻监督取得新的成效。（一）突出重点，在履行政治责任上聚焦发力。2018年10月， 中共中央办公厅印发关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意 见，为做好派驻工作指明了根本方向。纪检组必须牢牢把握住政治 机构这个定位，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根 本政治任务，把讲政治的要求贯

16、穿于履职尽责的全过程和各方面，持 续深化“三转”，在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体 现政治监督本质属性，既要全面履行监督执纪职责，又要紧紧围绕监 督这个首要职责，聚焦监督职责定位，压实监督责任，在监督工作中 投入更大的精力，真正把监督职责履行到位。要着力解决好“面”上 监督和“点”上监督的矛盾，加强对重点人、重点岗位、重点事的监 督，兼顾“树木”和“森林”，推动监督工作的精细化延伸。（二）擦亮“探头”,在强化监督上力求精准。纪检组要通过发 挥“派”的权威和“驻”的优势，增强监督的独立性和权威性，解决 监督难的问题。要发挥好“探头”作用，解决好监督“软”的问题。 派驻机构是各级纪委派

17、驻各单位的“探头”，是深化党内监督的“神 经末梢“。要进一步创新方式方法，把日常监督作为一项重要内容， 常抓不懈，久久为功，提高日常监督的质量和效果。要完善制度机 制，破解监督难的问题。探索派驻监督的有效途径，健全完善涵盖综 合事务、执纪执法、自身管理等三大板块有关制度，形成比拟完备、 可操作性较强的内控体系，细化监督程序、监督内容和方式，规范派 驻监督，为纪检组履行派驻监督职责提供制度保障。要建立纪检组内 部管理制度、纪检组长定期与党委（组）主要负责人廉政提醒谈话、 “推磨式”监督检查等制度机制，让纪检组真正发挥“派”的权威， 突出“驻”的优势，将纪律和规矩立起来严起来，确保监督工作的实 效

18、性。要推行“轮流式”驻点办公，打造派驻监督的“移动探头”。 在抓好日常监督的同时，推行“轮流式”驻点办公，每月根据客观情 况弹性安排半天至1天的驻点时间，由组长或副组长带队，主动深入 各监督部门零距离“贴身”监督，全面了解掌握驻点部门的党风廉政 建设情况，协助党委（党组）解决好在党风廉政建设和纪律作风建设 中的困难和问题，同时，在驻点办公期间通过调阅部门文件资料等方 式，及时掌握各部门的重要政策和措施。（三）强化责任担当，在工作落实上履职尽责。要始终牢牢把握 住派驻纪检机构的职责和使命，把解决不愿履职、不会履职的问题作 为重点，切实加强思想和能力建设。要破除“不愿监督”的思想障碍。纪检组要以习

19、近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对标 新要求，强化理论学习，锤炼实践能力，提升派驻意识，强化监督底 气，拓宽监督视野，充分发挥“探头”作用，运用好监督执纪的“四 种形态”。要消除“不敢监督”的心理顾虑。纪检组要坚持把纪律和 规矩挺在前面，敢于动真碰硬。要切实转变观念，摒弃老好人的思 想，既要敢于监督，又要善于监督。要增强政治责任感和使命感，牢 固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职” 的观念，敢于从监督的角度发表不同意见，敢于在监督执纪中坚持原 那么，自觉维护党纪、政纪的严肃性。要不断锤炼善于发现问题的本 领。聚焦“四风”问题，对人、财、物、权力使用等的敏感领域环

20、节，对发现的苗头及时提醒，对出现的问题及时谈话诫勉，把纪律挺 在前面，落实在日常。对发现的问题线索，要及时与被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题。对严重违纪的问题要及时报告， 及时处置，防止对党和事业造成更大危害。要解决“不会监督”的本 领恐慌。纪检组干部在监督执纪的能力和水平方面都不同程度地存在 弱项和短板。要加强对法律法规、党纪党规、纪律检查机关监督执纪 工作实施细那么和工作流程的学习研讨。同时，由于纪检组监督部门 多，各监督部门主要业务差异大、专业性强，要加强各监督部门业务 知识和政策法规的学习，畅通纪检组和监督部门政策信息的沟通渠 道，建立健全信息共享机制。深入了解归口监督单位

21、的行业特点及廉 政风险点，不断提高发现问题、处置问题的能力，增强监督的底气， 切实解决不会监督的问题。对当前派驻机构面临的新情况新问题的思考范文(2)一、派驻机构工作运行现状及存在问题20xx年x月x日，x市委下发中共x市委关于全面推进市纪委 派驻机构统一管理工作的意见，实现对全市市直部门和单位的派驻 监督全覆盖，驻市司法局纪检组也由内设纪委转为派驻机构。为有效 发挥派驻机构的监督作用，市纪委随即下发了履职方法，明确派 驻机构以监督驻在单位和归口监督单位领导班子及其成员为主要任 务，履行催促驻在单位党委落实主体责任等九项工作职责。派驻机构 较之前的内设纪委相比，监督覆盖面更宽、监督检查力度更大

22、、监督 效果更明显。如：驻市司法局纪检组，派驻后加强了对驻在单位领导 班子及成员的监督，对“三重一大”事项实行了 “会前审查制度”， 对班子成员开展了廉政谈话，建立了处以上干部个人廉政档案。同时 还坚持以“工程化”为抓手落实党风廉政建设“两个责任”，通过参 加驻在单位有关会议，开展专项检查、专题调研、廉政谈话等方式排 查风险、落实责任，屡次向驻在单位提出意见建议并得到采纳，初步 形成了纪检组与驻在单位的良性互动，监督工作取得了阶段性成效。 当前，派驻机构总的运行趋势是好的，派驻监督的力度也在不断加 大，但客观上也还存在一些问题，需要在今后的工作中逐步完善。(一)角色定位还不够准确随着派驻工作的

23、推进，派驻机构职责职能已经确定，但在实践中 仍然存在角色定位方面的困惑。一方面局部派驻机构干部派的意识还 不够强。有的派驻机构由内设纪委直接划转而来，由于过去长期在驻 在单位领导下开展工作，思维定势、行为习惯根深蒂固；有的派驻机 构形式上已经派驻，但实际还做着内设纪委的工作，再加上派驻机构 干部“回家”汇报交流的机会少，派的意识还不够强，缺少认同感、 归属感。另一方面驻在单位对派驻监督的认识也存在误区。有些驻在 单位对派驻机构的思想认识还没有从以往双重领导的思维模式中转变 过来，仍然不自觉把派驻机构视为内设机构，认为是“自己内部的 人”。有些驻在单位对派驻监督存在着抵触和防范情绪，认为派驻机

24、构是上级纪委专门派来监督的，认为是“外人”。工作中存在着提防 意识，甚至有意淡化参与权、知情权、查处权，有的有意弱化派驻机 构的监督职能。（二）履行职责还受到制约根据现有的文件，已经明确了派驻机构受派出机关直接领导，工 作对其负责，履行对驻在单位党委（党组）班子及其成员的监督责 任。但现行领导体制是派驻纪检组长又担任着驻在单位党委（党组） 成员，在重大事项集体决策过程中，既要作为党委（党组）成员发表 具体意见，又要作为纪检组长履行监督职责，这种既当“运发动”， 又当“裁判员”的体制设计，客观上存在一定的矛盾。此外，派驻机 构体制改革统管不彻底，派驻机构不完全独立，监督者与被监督者存 在着附属和

25、依赖关系，平时的工作保障和行政经费由被监督者提供， 工作上许多要依附于驻在单位，需要驻在单位的支持，造成履职底气 缺乏。（三）管理制度还有待健全派驻统管的制度虽已启动，但配套制度还不够完善。目前中央和 省市对派驻机构的统一管理和职责职能规定都是以文件形式指导的， 没有出台相关条例，存在着工作制度不够完善的缺陷，派驻工作的权 威性、独立性和规范性都有待加强。近年来各级党委、纪委结合新形 势，对派驻机构提出了履行监督责任的新要求，但实践中对派驻机构 监督的有关具体内容、范围、程序和应该履行的手续等等还没有具体 的工作标准，特别是在与驻在单位关系处理方面的制度还不够健全， 导致局部监督受阻的情况出现

26、。在干部考评激励机制方面也有待完 善。由于派驻纪检组数量多且相对分散，派出机关组织人事部门对每 个派驻纪检干部的日常工作和业绩很难全面了解和掌握，不利于充分 调动和发挥派驻纪检干部的工作积极性。派驻后，市纪委对派驻机构干部队伍建设十分重视，业务培训和 岗位交流力度不断加大，纪检干部的履职能力也得到明显提升，但这 离现实需求仍存在一定的差距。一方面，很多派驻机构存在人员少、 业务疏等问题，在干部配备上“复合型”专业人才少，个别派驻机构 干部年龄结构不合理，监督检查和查办案件的能力欠缺。另一方面， 派驻机构干部系统培训少，培训渠道相对单一。干部的能力素质参差 不齐，有的在从事纪检监察岗位前没有接触过这项工作，对业务不够 熟悉，不知监督如何下手。尤其在查办案件方面，由于核查案件机会 少，经验缺乏，会办案、能办案、办好案的不多。有的执纪监督能力 与履职要求存在差距，即使有的想做好监督，但对履行监督的方法方 式把握不准，心里没有底数，监督效果差。