全国监理工程师课件7讲课讲稿.doc
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1、Good is good, but better carries it.精益求精,善益求善。全国监理工程师课件7-第六章建设工程施工合同管理【内容框架】第一节施工合同概述第二节建设工程施工合同的订立第三节施工准备阶段的合同管理第四节施工过程的合同管理第五节竣工阶段的合同管理第一节建设工程施工合同概述1.施工合同的概念和特点2.建设工程施工合同范本3.合同管理涉及的有关各方4.建设行政主管机关的监督5.质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督6.金融机构对施工合同的管理1.施工合同的概念和特点施工合同的概念是发包人(建设单位)与承包人(施工单位)之间签订的双务有偿合同施工合同的特点合同标的的特
2、殊性单件性的建筑产品合同履行期限的长期性合同内容的复杂性2.建设工程施工合同范本(推荐使用,可加以取舍、补充)协议书通用条款专用条款附件(三个附件)承包人承揽工程项目一览表发包人供应材料设备一览表(如包工包料则无此表)房屋建筑工程质量保修书【2009年真题】按照施工合同示范文本规定,“发包人供应材料设备一览表”应当列在()中。A.协议书B.通用条款C.专用条款D.技术文件【答案】C【解析】参见教材P104。3.合同管理涉及的有关各方(两大类)合同当事人发包人(建设单位、甲方)当事人及其继承人承包人(施工单位、乙方)当事人及其继承人工程师发包人委托的监理(总监理工程师称为工程师)发包人派驻代表(
3、甲方驻工地代表)【重点难点】关于工程师如既有监理,又有甲方代表,则双方职责不能交叉工程师易人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人后任继续履行合同的约定以及前任的权利义务,不得更改前任作出的书面承诺4.建设行政主管机关的监督(建委三方面监督)4.1颁布规章(制订游戏规则)4.2批准工程项目的建设(施工许可证制度)4.3对建设活动实施监督(审查或备案)4.1颁布规章(制订游戏规则)颁布法规制度推行合同范本制度4.2批准工程项目的建设(施工许可证制度)领取施工许可证的主体发包人(建设单位、甲方)领取施工许可证的时间开工前为什么要办理施工许可证政府主管部门审查项目是否具备开工条件【重要考点】领取施工
4、许可证应具备的条件(注意措词的精准)已办理建筑工程用地批准手续有地在规划区内的工程,已取得规划许可证有规划拆迁进度符合施工要求地可以施工已确定了施工企业有施工的人有满足施工需要的图纸及技术资料(有通过审查)有图有保证工程质量和安全的具体措施有安全保证委托了监理有监督工程的人建设资金已落实(落实的标准)有钱其他条件(如消防规定)【重点难点】资金落实的标准建设工期不足一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的50%建设工期超过一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的30%【易错点】有地只要求有用地批准手续,不要求必须有土地证拆迁只要求适合施工进度,并不要求拆迁全部完成对于图纸和技术资料,要求必须通过
5、审查,同时不要求全部完成,只要满足施工进度即可4.3对建设活动实施监督(是备案而非批准,五审查如不存在违法,则当事人行为有效)对招标申请报送材料进行审查对中标结果和合同的备案审查对开工前报送的发包人施工现场总代表人和承包人指定的项目经理的备案材料审查竣工验收程序和鉴定报告的备案审查竣工的工程资料备案5.质量监督机构对工程参建各方主体质量行为监督5.1质量监督机构监督概述5.2质量监督机构监督的内容5.3对建设单位的监督5.4对监理单位的监督5.5对施工单位的监督5.6对建设工程实体质量的监督5.7对工程竣工验收的监督5.1质量监督机构监督概述质量监督机构的性质工程质量监督机构不是行政单位,是接
6、受建设主管部门的委托的中介组织办理质量监督登记手续的时间在工程招标工作完成后,领取开工许可证之前5.2质量监督机构监督的内容(对三主体两过程的监督)对建设单位的监督对监理单位的监督对施工单位的监督对建设工程实体质量的监督对工程竣工验收的监督5.3对建设单位的监督(4项)报建手续是否齐全施工图审查以及人员审查无违法违规行为建设单位采购的建材、设备是否符合质量要求5.4对监理单位的监督(6项)合同及资格证书是否齐全人员配套及责任制是否落实是否现场监理是否制订监理规划是否有验收签认现场事故时,有无督促、配合处理5.5对施工单位的监督(5项)任务与资质相符人员具有资质和上岗证有经过批准的施工组织设计或
7、施工方案按规定进行检测,及时如实上报质量事故并认真处理无违法分包、转包行为5.6对建设工程的实体质量的监督(三类)地基及基础工程抽查主要内容主体结构工程抽查主要内容竣工工程抽查主要内容5.7对工程竣工验收的监督竣工验收组织形式验收程序执行验收规范情况【2011年真题】工程质量监督机构对工程建设项目的监督工作包括()。A.核查工程项目报建审批手续是否齐全B.检查工程项目的实际进度是否与进度计划一致C.检查承包人是否有转包工程的行为D.抽查检验主体结构工程的施工质量是否满足规范要求E.监督工程验收程序是否符合验收规范的要求【答案】ACDE【解析】质量监督机构,只管质量,不管进度。参见教材P106-
8、108。6.金融机构对施工合同的管理(4方面管理)信贷管理结算管理当事人的账户管理协助执行已生效的法律文书第二节建设工程施工合同的订立1.施工合同工期和合同价格2.对双方有约束力的合同文件3.标准和规范4.发包人和承包人的工作5.材料和设备供应6.担保和保险7.解决合同争议的方式1.施工合同工期和合同价格1.1合同工期1.2合同价款的类型1.3合同的计价方式1.4工程预付款的约定1.5工程进度款的约定1.1合同工期工期是投标书内承包人承诺的天数,不一定是招标文件要求的天数(主要看投标书)在中标通知书中标明投标工期在专用条款中还应注明中间交工工程的范围和竣工时间在合同协议书中注明:开工日、竣工日
9、、合同工期总日历天数【2010年真题】建设工程施工招标确定中标人后,合同协议书中有关工期的内容应包括()。A.开工日期B.竣工日期C.施工期D.合同工期总日历天数E.合同工期总工作天数【答案】ABD【解析】本题考查的是合同协议书中有关工期的规定。规定开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。此题完全可以凭常识解答。参见教材P108。1.2合同价款的类型(两类)合同约定的合同价款合同协议书中注明的合同价款追加合同价款-就是变更或增加的价款合同履行中发生需要增加合同价款的情况,经发包人确认后,按照计算合同价款的方法,给承包人增加合同价款【重点难点】追加合同价款和费用【2010年真题】根据建设工程施工
10、合同示范文本的规定,承包人按照工程师的指示完成新增附加工作后,给承包人增加的支付款属于()。A.费用B.追加合同价款C.索赔款D.可接受合同金额【答案】B【解析】本题考查的是追加合同价款含义。参见教材P108。1.3合同的计价方式(可以组合计价)固定价格合同简单的短期的工程可调价格合同工期在18个月以上的合同成本加酬金合同紧急或新工艺施工的合同【2011年真题】下列关于施工合同计价方式的说法中,正确的是()。A.工期在18个月以上的合同,因市场价格不易准确预测,宜采用可调价格合同B.业主在初步设计完成后即招标的,因工程量估算不够准确,宜采用固定总价合同C.采用新技术的施工项目,因合同双方对施工
11、成本不易准确确定,宜采用固定单价合同D.设备安装工程因无法估算工程量宜采用成本加酬金合同【答案】A【解析】本题考查的是合同的计价方式。可调价合同是针对固定价格而言,通常用于工期较长的施工合同。如工期在18个月以上的合同,发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响,为了合理分担外界因素影响的风险,应采用可调价合同。参见教材P109。1.4工程预付款的约定是否有预付款,取决于工程的性质、承包工程量大小以及发包人在招标文件中的规定预付款是发包人为帮助承包人解决工程施工前期资金紧张而提前给付的一笔款项在专用条款内约定【2010年真题】施工合同
12、中,通常基于工程的性质和承包工程量等因素约定工程预付款,其目的是()。A.担保发包人能够按期支付工程进度款B.发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难C.表明发包人与承包人合作的诚意D.防止承包人擅自变更、终止施工合同【答案】B【解析】本题考查的是工程预付款作用。发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难。参见教材P109。1.5工程进度款的约定(三种方式)按月计量支付按里程碑完成工程的进度分阶段支付完成工程后一次性支付2.对双方有约束力的合同文件2.1合同文件的组成2.2合同文件的优先解释次序2.3合同文件出现矛盾或歧义的处理2.1合同文件的组成(两类)订立合同时已形成的文件合同履
13、行过程中形成的文件合同协议书中标通知书投标书及其附件专用条款通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书履行过程中双方的洽商变更2.2合同文件的优先解释次序履行过程中的文件的效力先于订立合同时文件在订立合同时的文件中,效力按上面的顺序【2011年真题】根据建设工程施工合同(示范文本),当组成合同的文件出现矛盾时,应按合同约定的优先顺序进行解释。合同中没有约定的,优先顺序正确的是()。A.合同协议书、通用条款、专用条款B.中标通知书、专用条款、协议书C.中标通知书、专用条款、投标书D.中标通知书、专用条款、工程量清单【答案】D【解析】本题考查的是合同文件的优先解释次序:施工合
14、同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工合同专用条款;施工合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或预算书。参见教材P110。【2010年真题】根据建设工程施工合同示范文本通用条款的规定,当合同的组成文件之间出现矛盾或歧义时,下列有关文件优先解释顺序中,正确的有()。A.中标通知书一合同协议书一合同专用条款B.中标通知书一投标书一合同通用条款C.履行过程中的书面洽商一合同专用条款一工程量清单D.投标书一合同专用条款一标准规范E.图纸一合同专用条款一工程量清单【答案】BCD【解析】本题考查的是合同文件优先解释顺序。即:施工合同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工
15、合同专用条款;施工合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或预算书。参见教材P110。2.3合同文件出现矛盾或歧义的处理双方协商解决提请工程师作出解释按合同约定方式处理3.标准和规范标准不得低于强制性标准可约定更高的标准新技术、新工艺无标准时,在合同中约定质量检验方式、内容以及达到的指标要求4.发包人和承包人的工作4.1发包人的义务4.2承包人的义务4.1发包人的义务使施工现场具备施工条件施工用水电、电讯等条件接至工地开通道路向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料办理施工许可证和其它所需证件确定水准点与坐标控制点组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底协调处
16、理施工周围地下管线和构筑物等其它【关注点】使施工现场具备施工条件办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作,使施工场地具备施工条件,并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。【关注点】施工用水电、电讯等条件接至工地将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定的地点,并保证施工期间需要某些偏僻地域的工程或大型工程,可能要求承包人自己从水源地取水或自己用柴油机发电解决施工用电,也应在专用条款内明确。【关注点】开通道路开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道,保证施工期间的畅通,满足施工运输的需要。【关注点】向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料向承
17、包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料,保证数据真实,位置准确。【关注点】办理施工许可证和其它所需证件办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件。【关注点】协调处理施工周围地下管线和构筑物等协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑、构筑物、古树名木的保护工作,并承担有关费用。【重点难点】发包人可将上述工作委托承包方办理,但费用由发包人承担。如上述义务没有完成导致工期延误或给承包人造成损失,发包人应赔偿,延误的工期顺延。4.2承包人义务(九项)完成施工工作向工程师提供报表提供非夜间施工使
18、用的照明、围栏设施,并负责安全保卫向发包人提供在施工现场办公和生活条件,费用由发包人承担办理有关交通、施工噪音及环境保护和安全生产等手续,费用由发包人承担已竣工工程未交付发包人之前的成品保护工作做好施工现场地下管线和邻近建筑物的保护保证施工现场环境其它【2011年真题】根据建设工程施工合同(示范文本),下列工作中,应由发包人完成的有()。A.从施工现场外部接通施工用电线路B.施工现场的安全保卫C.已完工程的保护D.办理爆破作业行政许可手续E.施工现场邻近建筑物的保护【答案】AD【解析】本题考查的是发包人的义务。参见教材P111。【2009年真题】按照施工合同示范文本规定,下列事项中,属于发包人
19、应承担的义务是()。A.提供监理单位施工现场办公房屋B.提供夜间施工使用的照明设施C.提供施工现场的工程地质资料D.提供工程进度计划【答案】C【解析】A不属于施工合同的内容,属监理合同。参见教材P111。5.材料和设备供应(两种方式)采用包工包料,材料和设备由承包商采购采用包工部分包料,主材一般由发包人提供6.担保和保险担保非合同必要条件如有需在专用条款内明确说明担保的种类、担保方式、有效期、担保金额以及担保书的格式担保合同将作施工合同的附件7.解决合同争议的方式双方协商第三方调解仲裁诉讼第三节施工准备阶段的合同管理1.施工图纸(两类)2.施工进度计划3.施工前的准备工作4.开工5.工程的分包
20、6.支付工程预付款1.施工图纸(两类)1.1发包人提供的图纸1.2承包人提供的图纸1.1发包人提供的图纸发包人委托设计,经工程师审核签认按约定份数免费发给承包人承包人要求增加图纸套数,发包人应代为复制,复制费用由承包人承担【2009年真题】对于施工合同约定由发包人提供的图纸,如果承包人要求增加图纸套数,则下列关于图纸的复制人和复制费用承担的说法中,正确的是()。A.应由承包人自行复制,复制费用自行承担B.应由承包人自行复制,复制费用由发包人承担C.应由发包人复制,复制费用由发包人承担D.应由发包人复制,复制费用由承包人承担【答案】D【解析】参见教材P113。1.2承包人负责设计的图纸享有专利权
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