2022年农业生产社会化服务（生产托管）项目实施方案.docx

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1、2022年农业生产社会化服务（生产托管）项 目实施方案根据关于印发2022年农业生产社会化服务（生产托 管）工程实施方案的通知精神，为组织实施好农业生产社 会化服务（生产托管）工程，支持农业生产托管开展，推进 粮食油料作物生产全程机械化，制定本方案。一、工程总体要求深入贯彻落实关于农业社会化服务转型升级的部署要 求，坚持问题导向、目标导向，引导小农户广泛接受以农业 生产托管为主的农业社会化服务，促进小农户和现代农业发 展有机衔接，着力突破水稻、大豆等粮食油料作物生产薄弱 环节，全面推进粮食油料作物生产全程机械化，为保障粮食 平安和推进农业现代化提供组织和技术支撑。二、工程实施内容（一）工程资金

2、关于下达2022年第二批农业生产开展资金的通知 下达农业生产社会化服务（生产托管）工程资金100万元。（二）补助对象补助对象为开展水稻、大豆生产机械化作业的社会化服 务组织和个人，包括农民合作社、家庭农场、农业企业、农 机户等。社会化服务组织和个人收购散户稻谷实施社会化服务 可以享受补助；服务主体采取“经营主体+农户”订单种粮 方式实施社会化服务可以享受作业补助。（三）补助重点工程补助资金使用方向聚焦制约水稻、大豆生产提质增 效和绿色开展中的突出短板，切实解决水稻、大豆生产普遍 存在的关键薄弱问题。重点补助2022年1月1日起实施的 水稻育秧、插秧、高效植保、烘干和秸秆还田等机械化作业 环节（

3、详见附件1）,以及大豆播种、收获等机械化作业环 节。同一地块同一作物已享受其它工程作业补助的，不再享 受本工程补助。（四）补助方式资金补助采取“先服务后补助”的方式，即工程实施完 毕并经审核验收合格后方可兑现补助资金。（五）补助标准水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、 采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧）45元/ 亩，机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）45元/亩， 机械化高效植保5元/亩次，机械化烘干100元/吨，机械 化秸秆还田15元/亩。大豆机械化播种60元/亩，机械化收 获60元/亩。以上标准为各作业环节最高补助标准。三、工程实施流程（一）遴选主体提前公开遴

4、选服务主体。遴选确定的服务主体不少于5 家，重点支持具备全程托管能力、服务能力强、服务效果好 的服务主体。（二）工程补助流程1 .签订服务合同。参与工程的服务对象根据服务需求与 服务主体签订服务合同，服务合同应包含服务价格、服务地 块位置、服务面积、服务内容、作业时间等内容。2 .提供作业服务。服务主体按照服务合同要求提供相关 服务。为确保工程规范实施，保证服务效果，服务主体参与 作业的农业机械应当安装农机作业轨迹记录设备，并将作业 轨迹、照片等佐证材料上传作业服务平台。为鼓励更多服务 主体参与水稻机械化烘干作业服务，对水稻机械化年烘干量 150吨以下的服务主体可以采用人工方式核验。3 .服务

5、对象验收确认。服务主体完成服务后，依托作业 服务平台发起验收申请，服务对象依据服务实施情况对服务 情况进行验收确认。没有作业服务平台的，服务对象可以采 取“签名+手印”方式验收确认。4 .申请补助。申请人完成机械化作业后，向所在地镇人 民政府（街道办事处）申请办理补助，并提交如下材料一式 四份（其中镇级留存一份）：（1）申请人（组织）的身份证明（营业执照）复印件；（2）水稻（大豆）机械化作业补助申请表（附件2）； （3）农业生产社会化服务作业合同复印件（附件3）；（4）服务主体“一卡通”银行账号复印件。申请人（组织）应确保提交申请资料的真实性、完整性 和有效性，并承当相关法律责任。5 .审核。

6、各镇人民政府（街道办事处）负责对补助对象 的申请材料进行审核，重点审核作业量。6 .公示。各镇人民政府（街道办事处）在作业服务的行 政村公示审核结果，公示期为7个工作日，公示无异议后, 将相关的机械化作业补助等资料报县农业机械化服务中心。7 .资金拨付。县农业机械化服务中心将申请材料报送县 财政局审核，由县财政局按照国库集中支付有关规定将补助 款拨付给补助对象。四、保障措施（一）加强组织领导。成立县农业生产社会化服务（生 产托管）工程工作领导小组，由分管农业的副县长为组长, 县农业农村局（农机中心）、县财政局主要负责人为副组长， 成员由县农业农村局（农机中心）、县财政局、各镇人民政 府（街道办

7、事处）分管此项工作的副职领导组成。领导小组 下设办公室，负责日常工作。办公室设在县农机服务中心, 由县农机服务中心主任任办公室主任，工作人员由县农机服 务中心相关人员组成。（二）抓好组织实施。县人民政府是工程实施落实的第 一责任主体，各镇人民政府（街道办事处）是工程实施落实 的直接责任主体，县农业农村局（农机中心）、财政局负责 工程统筹协调，县农业机械化服务中心负责工程实施和业务 指导。县农业农村局（农机中心）、各镇人民政府（街道办 事处）定期召开工作会议，广泛进行政策宣传。各镇人民政 府（街道办事处）应当指导辖区的服务主体，明确目标任务、 工程内容、支持环节、补助标准等内容，及时开展技术指导

8、， 加强工程监督检查，及时推动工程工作顺利实施。县财政部 门保障必要的工作经费。（三）加强主体培育。县农业农村、农机部门要加强指 导，积极培育辖区内社会化服务组织，支持其改善基本条件, 确保辖区内每个作业环节承当水稻生产社会化服务的主体 到达3家以上（承当其它粮食油料作物生产社会化服务的主 体到达1家以上）。建立服务主体名录库，并做好入库标准、 资格审查、信息录入和动态更新等工作。（四）加大政策宣传。利用广播、宣传栏、微信群等宣 传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、 干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要帮农民算好托管 账，让农民充分认识农业生产托管的效益优势，自觉接受新 型经营模式。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、 现场会，及时总结和宣传推广先进典型。（五）加强工程总结、绩效工作。及时工程档 案资料，总结工程实施情况，开展绩效自评和绩效填报工 作。按实施进度及时登录“农业农村部转移支付管理平台” 填报工程实施进展和完成任务情况。各镇（街道）于2022 年12月1日前将工程总结（盖章版和电子版）报送县农业 生产社会化服务（生产托管）工程工作小组办公室（县农机 服务中心）。邮箱地址：XX.