煤矿企业安全管理中存在的问题及对策.docx

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1、煤矿企业安全管理中存在的问题及对策（新版）Security technology is an industry that uses security technology to provide security servicesto society. Systematic design, service and management.（安全管理）单位：姓名：日期：编号：AQ-SN-0951矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全务院302号令和省政府66号令的规定，按照“四不放过”的原那么， 依法进行调查处理，认真分析事故的原因，依法从严追究有关责任 人的责任，

2、特别是有关领导的责任。2. 4以人为本，强化安全基础工作。企业的一切生产经营活动都是靠人来完成的。人是最活跃的起 主导作用的根本因素，煤矿企业安全工作的好坏，人的因素是根本, 安全生产最终要靠人来保证。以人为本抓安全，主要抓好人的思想, 通过强化安全教育培训，提高人的素质是搞好安全工作的治本之策。2.4. 1加强“安全第一”思想的教育，正确认识安全与效益，安 全与开展，安全与稳定的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想, 使“三不生产”的原那么真正落到实处。2. 4. 2贯彻执行“强制培训，考核发证”的原那么，对新工人、特 种作业人员、管理人员均要进行定期或不定期培训和复训教育，内 容包括：劳动

3、纪律、本工种作业规程、安全法律法规、安全规程、 安全技术知识以及上级有关文件、指示等。培训考试合格后，持证 上岗，以提高自我保安意识和抗灾应变能力。矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全2. 4. 3做好“三违”人员的思想教育转化工作，举办“三违”人 员学习班，对“三违”人员进行“谈帮教”，使“三违”人员真正认 识到“三违”的危害，并自觉地依法遵章进行生产作业，确保人、 机、物系统处于规范的运作状态。2. 4. 4理论培训与技术练兵有效结合，定期开展职工技术比武， 建立相应的激励机制，形成人人争当技术标兵和自觉学习掌握技术 技能的良好气氛。2. 4. 5采取多

4、层次、多渠道的途径，开展经常性安全生产教育。 利用安全活动日、安全活动月、安全会议等方法，对职工进行经常 性的安全教育。如组织安全知识竞赛、参观安全展览馆、组织伤残 人员现身说教、设立“三违”曝光台等，有效地提高职工的安全意 识。XXX图文设计本文档文字均可以自由修改第10页矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全煤矿企业安全管理中存在的问题及对策（新版）说明：安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产 业。既然是一种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计、工程的 施工、服务和管理。可以下载修改后或直接打印使用。前言：近年来，煤矿企业

5、开展较快，原煤产量逐年增加，销售 价格不断上涨，呈现出欣欣向荣的景象。煤矿企业的开展，为农村 剩余劳动力分流，为农民脱贫致富，促进相关产业的开展，增加地 方财政收入等方面带来较好的经济效益和社会效益。但是在煤矿企 业飞速开展带来良好效益的同时，也给安全管理工作提出了新的要 求。在市场经济的新形势下，人们的价值观念发生了巨大变化，安 全工作作为天字号工作，传统的安全思想、安全观念已不适应煤矿 企业安全生产的要求，寻找新形势下安全管理新思想、安全管理新 模式，是煤矿企业当前安全工作的重要内容和急需解决的问题。1、安全管理面临的主要问题思想观念问题。在市场经济的浪潮中，一些企业管理者无法矿山安全技术

6、 I Mine Safety Technology 矿山安全摆正安全与效益、安全与开展、安全与稳定的辩证关系，盲目追求 经济效益，忽视、淡化了安全工作，安全生产说起来重要，做起来 次要，忙起来不要。当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候， 往往是抱侥幸的心理，把生产、效益摆在首位，安全抛在一边，从 而造成事故的发生。1.1 管理水平问题。由于受传统观念和条件的影响，煤炭生产还 是靠人海战术，多头多面。一局部矿井不注重工程质量管理，安全 条件较差。有的因为资金紧缺，矿山投入缺乏，安全设施不完善； 有的为节约资金，降低本钱，使用一些简易的非矿用材料、设备。 再者，由于矿点布局分散，安全管理人员偏少

7、，无法对全县各个矿 井进行经常性的检查监督，无法实现安全生产科学管理，加上工程 队伍技术素质差、流动性大，以致事故多发。1.2 滥采乱挖问题。在经济利益的驱使下，一些业主往往为抢夺 资源而越层越界开采，乱挖滥采，造成煤炭开采秩序混乱。有的矿 井因安全生产条件不具备，已被炸封取谛。个别煤农为追求眼前利 益，擅自启封已关闭矿井，进行非法开采，严重干扰和威胁安全生矿山安全技术 I Mine Safety Technology矿山安全产。1. 4培训教育问题。首先是管理人员的安全技能和管理水平没有 得到良好的继续教育再培训，管理能力没有进一步提高。其次是井 下作业人员素质普遍偏低，安全培训教育力度不够

8、，新工人培训时 间没有到位，存在为取得入井证而勉强参加培训现象，影响了培训 的质量。工人无法全面掌握安全知识和操作技术，自主保安意识差, 安全意识淡薄。以致在井下生产过程中“三违”现象普遍存在。在 遇到特殊或紧急情况时，往往不知所措，无以应对，酿成事故。2、改善煤矿企业安全管理的对策安全是煤矿生产中的天字号大事，也是煤炭企业中心工作的重 要组成局部。安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系 到社会稳定和经济的健康开展。为此，面对安全工作出现的各种情 况和问题，我们必须确立安全就是效益、安全就是生产力、安全就 是安定团结的观念，积极探索安全管理的新路子，努力实现安全工 作的根本好转。2.1

9、 牢固树立“安全第一”的思想，确立正确的安全价值思维。矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全1 .1.1从领导、管理人员到井下作业人员都必须牢固树立“安全 第一”的思想，形成共识，筑起思想上的安全防线，本着不安全不 生产的原那么，正确认识安全生产的必要性和重要性。要求第一把手 亲自抓，分管领导具体抓，经常深入基层，检查催促，严格要求， 严格管理。坚决克服“安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来 不要”的错误思想。做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落 实。有了事故苗头，就立即把它根除，切实把安全生产工作的重点 转移到预防为主上来。2 . 1.2狠抓落实，细化

10、安全生产责任制。从分管领导、部门领导 到矿长、安全员、承包人、施工班组层层签订安全生产责任状，做 到目标明确，责任到人。实行年终综合考评和奖惩制度，对实现安 全生产的给予奖励，没有实现安全安全生产的给予处分。是哪一级 安全责任制不落实，因工作不到位，措施不落实而引发事故，就要 坚决追究哪一级的责任。“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，构 筑安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘每一个人搞好安全生 产工作的内在潜力。矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全2. 1.3研究制定伤亡事故处理的有关经济政策。以往，在伤亡事 故处理时，往往是多那么35万元，少那么几千元就

11、打发了事。这样， 发生死亡事故对企业或业主造成不成太大的经济损失，不能引起企 业或业主对安全生产工作的足够重视。因此，我们要根据新形势下 对工作的新要求，研究制度相关政策，在伤亡事故的处理中，提高 事故的赔付率，增加抚恤金。对负有主要责任的有关人员要追究其 法律责任。加大事故的处理本钱，让企业或业主“死不起人:运用 经济和法律的手段来促进安全生产工作。2. 1. 4严格安全一票否决制度。特别要加大领导干部层的安全一 票否决力度，以此来强化企业的安全责任意识，加强企业内部的安 全生产管理，增强职工的遵章意识，形成人人讲安全的良好气氛， 做到防患于未然。具体可以从六个方面加以强化：一靠法律制约；

12、二靠制度规范；三靠行政处分；四靠经济制裁；五靠舆论监督；六 靠思想教育。2. 2依靠科技进步，提高安全管理水平。2. 2.1推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层的赋存条件，矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全选用相应的合理和采掘方法。根据顶板类型实施支护改革，大力推 广光面爆破、锚喷支护、半煤岩巷近层控制爆破，尽量减少围岩遭 受破坏，保持较好的完整性，以降低维修率，从而降低事故的发生 概率。2. 2. 2强化质量标准化工作。质量标准化是生产、安全、效益的 基本工作，也是煤矿的形象工程和幸福工程。企业管理者必须树立 长期质量标准化观念，向质量标准化求安全，以

13、质量保安全。把质量标准化工作作为安全工作的基础来抓，加大质量标准化 动态监督检查力度，实行质量跟踪管理，做到专业技术抓现场指导, 工程队长抓现场落实，安全员抓现场隐患整改，各负其责，有序进 行，使矿井质量标准化保持在动态达标水平。推行岗位作业标准化，根据“三大规程”制定作业标准、作业 环境标准、劳动时间标准、岗位人员素质标准、劳动纪律标准等一 系列规定，规范作业者的行为，消除作业者的安全盲动性，减少“三 违”的发生，使作业者的工作质量达标。强化设备和作业环境的监督检查。涉及安全的煤矿设备、设施、矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全仪器必须保持状况良好，对生产

14、用材料的质量和文明生产环境进行 监督管理。确保人、机、物处于最正确安全组合状态。2. 2. 3调整开拓布局，简化生产系统，合理集中生产，从减头减 面入手，控制事故的发生点。可将乡镇煤矿的矿长、安全员吸收为 网员，成立网化管理，对事故隐患的排除进行直接跟踪、监督和落 实。各生产矿井每个班都要配备一名监察员，做到24小时不间断、 全方位、全过程的安全监督，以弥补专职安全人员和管理干部偏少 的缺乏。强化监督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年, 推动全年安全工作。2. 2. 4加强煤矿企业安全生产专项资金的使用管理，做到专款专 用。摆正安全与投入的关系。营造良好的作业环境，使安全工作在 投入资

15、金的保障下步入良性运转状态。2. 2. 5积极推广应用新技术、新装备，提高“一通三防”的科技 含量，对安全设施进行合理的改革，提高设施的安全可靠性和灵敏 性。2. 3认真贯彻落实煤炭安全生产的法律法规，做到依法治矿。矿山安全技术 I Mine Safety Technology 矿山安全2.3. 1贯彻执行安全生产法、煤炭法、矿山安全法、煤 矿安全监察条例等一系列煤炭安全生产的法律、法规，依法组织 煤炭生产经营活动，加大执法力度，建立正常的生产经营秩序。根 据国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 20042号）文件的要求，努力构建“政府统一领导，部门依法监管, 企业全面负责，群众参与监督，全社会系统支持”的安全生产工作 格局。2. 3. 2强化执法监督。按照国家监察、行业管理和群众监督的原 那么，实行各层次的执法监督，坚持监察与管理并重，依法整顿煤矿 生产经营秩序，加大安全隐患的排查力度，严格监督各种规程措施 的落实到位。加强煤炭资源的监督管理，制止乱采滥挖，依法保护 煤炭资源。2. 3. 3依法从严处理各类事故。依据安全生产法等有关法律 法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金，进一步 提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安 全投入，努力减少事故的机制。同时，对发生事故的单位要根据国