健全妇女发展多层次医疗保障体系行动计划.docx

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1、健全妇女发展多层次医疗保障体系行动计划一、妇女经济参与和社会保障更加充分大力实施就业优先战略和积极就业政策，培训促进就业、创业带 动就业倍增效应不断放大，接受职业技能培训的女性比例逐年增加， 以女性为主体的直播带货、微商电商、乡村民宿等新业态蓬勃发展， 城乡女性成功创业人数不断增多。全社会就业人员中妇女占比达 46. 34%,城镇登记失业人员中女性比例逐年下降。社会保障体系实现 城乡全覆盖，待遇水平稳步提升，妇女参保率、参保人数增幅均居全 国前列。首创就业性别歧视约谈制度，妇女平等就业权益得到切实保 障。二、健全多层次医疗保障体系推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险。统筹发挥基本医保、

2、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，促进多层次医疗保 障互补衔接，对符合条件的困难妇女提供医疗救助。巩固全省基本医 疗保险和生育保险市级统筹，推动省级统筹。建立健全职工基本医疗 保险门诊共济保障机制，增强门诊共济保障功能。探索建立适应互联 网医疗服务的医保支付方式。提高城乡居民基本医疗保险财政补助最 低标准。规范参保人员异地就医待遇标准和直接结算范围。大力推动 补充医疗保险发展，建立覆盖全民的大病医疗保险制度，实现城乡居 民大病保险市级统筹。完善重大疫情医疗救治费用保障机制，探索建 立罕见病用药保障机制。发展商业医疗保险，推进建立互助性质的女 职工大病保险，发展宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险

3、。三、监测评估1、完善监测评估制度对纲要规划实施实行年度监测、重点目标考核、中期评估、终期 评估制度。纳入各种专项统计调查，及时收集、分析、反映妇女发展 状况的相关数据和信息。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级 妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门向同级统计部门报送年度监 测数据。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员 单位、相关机构及有关部门向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。 通过评估，了解掌握纲要规划实施进程和妇女发展状况，系统分析评 价纲要规划目标达标情况，评判纲要规划策略措施的实施效果，总结 有益经验，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估 工作所需经

4、费纳入财政预算。全省在2023年进行省规划中期评估， 2025年进行国家纲要中期评估和省规划终期评估。监测组由各级统计部门牵头负责，由相关部门、团体、机构负责 纲要规划统计监测人员组成，负责纲要规划监测工作的组织、指导和 培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向同 级妇儿工委提交年度、中期、终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童 统计资料等。监测组成员（各单位信息统计员）负责统筹协调本部门 纲要规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由各级妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责纲要规划实 施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案， 组织开展评

5、估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估 组成员负责统筹协调本部门纲要规划实施自我评估工作，参加妇儿工 委组织的评估工作，协助妇儿工委办公室邀请参加评估。鼓励支持评 估组相关部门结合工作，就妇女发展中的突出问题开展专项调查、评 估，结果可供纲要规划中期、终期评估参考。2、坚持规范评估各级妇儿工委应当完善纲要规划评估工作机制，制定评估工作方 案，开展自查自评、专家评估，接受上级检查评估。妇儿工委各成员 单位应当根据纲要规划目标任务分工，对本系统纲要规划实施状况进 行自查和自评。3、加强分性别统计监测工作规范完善性别统计监测指标体系，根据需要调整扩充妇女发展统 计指标，纳入省和部门常规统

6、计以及统计调查制度，加强部门分性别 统计工作，推进分性别统计监测制度化建设。省、市两级建立完善妇女发展统计监测数据库，支持县级妇女发展统计监测数据库建设，逐 步实现省、市、县三级数据互联互通。鼓励支持相关部门对妇女发展 缺项数据开展专项统计调查。4、提升监测评估工作水平每年召开统计监测培训会议，加强监测评估工作的指导。强化部 门间统计监测的协作，加强部门内部处室之间统计监测数据的沟通工 作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网 和大数据等技术，丰富妇女发展和分性别统计信息。探索第三方评估。 系统提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。5、促进监测评估结果利用和成果转化发

7、挥监测评估结果服务决策的作用，为决策提供依据。建立监测 评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用， 对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，反馈相关部门 和下级妇儿工委，提出对策建议，协同攻坚克难。充分运用评估结果 的导向作用，总结推广监测评估中发现的好做法好经验，客观科学指 导下一阶段纲要规划组织实施工作，实现纲要规划实施的常态化监测、 动态化预警、精准化干预、高质量推进。四、组织实施1、坚持上下协同推进制定实施本单位工作规划（方案）并报同级妇儿工委办公室。乡 镇（街道）、村（社区）从实际出发，制定实施妇女发展计划。各地 要将纲要规划实施以及妇女发展主要目标任务纳入

8、经济社会发展总体 规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体布局要求推进纲要规划 实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步 推进、同步落实。2、鼓励社会各界广泛参与纲要规划实施鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女 合法权益、促进妇女发展工作。鼓励妇女参与纲要规划实施，提高妇 女在参与纲要规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。五、城乡适龄妇女两癌检查和救助项目推动用人单位将两癌检查纳入女职工体检，推进城镇未就业妇女 接受两癌检查，鼓励有条件的地区将灵活就业妇女纳入两癌检查对象 范围，优先保障贫困妇女接受两癌检查，将两癌检查人群拓展到全省 城乡适龄妇女。逐步

9、推行HPV疫苗接种，强化两癌筛查与后续诊治、 随访服务的衔接，不断提高两癌早防早诊早治率。积极推进国家救助 款+地方财政专项+社会慈善力量+女性安康保险四位一体的救助模 式，确保贫困重症患病妇女得到救助。提高两癌防治知识知晓率，增 强妇女自我保健意识。六、十三五妇女发展规划执行情况认真执行保障妇女权益的法律法规，在深化两聚一高创新实践、 高水平全面建成小康社会和建设强富美高新江苏中统筹谋划推进妇女 事业发展，妇女参与经济社会发展的机会、能力和贡献度不断提升， 合法权益得到切实保障，广大妇女民生福祉持续改善。十三五期末， 妇女发展各项目标任务顺利完成，体现妇女发展水平的主要指标位居 全国前列。1

10、、妇女经济参与和社会保障更加充分大力实施就业优先战略和积极就业政策，培训促进就业、创业带 动就业倍增效应不断放大，接受职业技能培训的女性比例逐年增加， 以女性为主体的直播带货、微商电商、乡村民宿等新业态蓬勃发展， 城乡女性成功创业人数不断增多。全社会就业人员中妇女占比达 46. 34%,城镇登记失业人员中女性比例逐年下降。社会保障体系实现 城乡全覆盖，待遇水平稳步提升，妇女参保率、参保人数增幅均居全 国前列。首创就业性别歧视约谈制度，妇女平等就业权益得到切实保 障。2、妇女健康服务水平显著提升妇幼健康服务体系日益健全，孕产妇系统管理率93. 35%,孕产妇死亡率5. 09/10万，控制水平居全

11、国前列。妇女常见病筛查率91. 54%,婚前医学检查率89. 19%,两癌检查覆盖所有县（市、区）。 江苏女性人均预期寿命达到79. 52岁。3、妇女受教育程度和文化科学素养全面提高女性平等接受教育权益得到更加切实保障，全省普通高校167所, 数量居全国第一，女性高等教育毛入学率达62. 4%,全省普通高中、 普通高校在校生中女生比例分别达47. 81%, 48. 75%O女性科技人才 队伍持续壮大，高级专业技术人才中女性比例达到44. 65%O江苏居民 综合阅读率达90. 19%,公民具备科学素质比例达13. 84%,持续六年 居全国省份第一。4、妇女权益保障机制和发展环境持续优化 坚持在法

12、治江苏建设中推进妇女权益保障，江苏省妇女权益保障条例等一系列地方性法规有效实施，110部政策法规经过性别平等 评估，全省建设受暴妇女儿童救助（庇护）机构163个。美丽江苏建 设强力推进，全省用人单位和公共场所建成爱心母婴室4126个，城市 生活垃圾无害化处理率、区域供水行政村覆盖率均达到100%,农村卫 生厕所普及率达99%以上，妇女用化妆品、保健食品等抽查合格率均稳 定在99%以上，妇女生存发展环境进一步优化。七、十四五妇女事业发展面临的机遇挑战迈入全面开启社会主义现代化新征程，践行争当表率、争做示范、走在前列新使命，谱写强富美高新篇章，为妇女事业发展提供了重要 战略机遇；为妇女事业创新发展

13、提供了根本遵循；推进社会治理现代 化、实施长三角区域一体化发展战略、建设数字江苏等，为促进妇女 事业发展注入了强大动力。但也要认识到，百年未有之大变局叠加新 冠肺炎疫情深度影响，妇女事业发展仍然面临挑战；社会主要矛盾发 展变化带来新特征新要求，妇女事业发展不平衡不充分问题仍然突出。 全社会贯彻男女平等基本国策力度有待进一步加大，妇女发展的社会 环境和支持体系有待进一步优化，妇女身心健康素质和妇幼健康服务 能力有待进一步增强，妇女更高质量更加充分创新创业就业水平有待 进一步提高，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的能力与水平有 待全面提升，妇女合法权益保障力度有待进一步加大，妇女整体素质 与新时代新要求仍有差距，妇女民生保障和美好生活期盼短板亟待补 齐，妇女发展的城乡、区域和群体差距依然存在，妇女工作数字化、 社会化、专业化水平亟待提高，同时，科技进步和生活方式变革给妇 女发展和妇女工作带来新挑战，让性别平等全面落到实处、推动妇女 走在时代前列，实现江苏妇女事业高质量发展，使命光荣、任务艰巨。参考资料：江苏省妇女发展规划（20212025年）