保障妇女享有基本养老服务行动计划.docx

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1、保障妇女享有基本养老服务行动计划一、指导思想聚焦争当表率、争做示范、走在前列新使命，紧扣强富美高新江 苏建设总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚 定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国 策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，全面优化妇 女发展环境，切实保障妇女合法权益，满足妇女对美好生活新期待， 有效增强妇女素质，奋力开创江苏妇女全面发展和妇女事业现代化新 局面，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写强富美高新 篇章奠定坚实基础。二、十四五妇女事业发展面临的机遇挑战迈入全面开启社会主义现代化新征程，践行争当表率、争做示范、走在前列新使命

2、，谱写强富美高新篇章，为妇女事业发展提供了重要 战略机遇；为妇女事业创新发展提供了根本遵循；推进社会治理现代 化、实施长三角区域一体化发展战略、建设数字江苏等，为促进妇女 事业发展注入了强大动力。但也要认识到，百年未有之大变局叠加新 冠肺炎疫情深度影响，妇女事业发展仍然面临挑战；社会主要矛盾发 展变化带来新特征新要求，妇女事业发展不平衡不充分问题仍然突出。 全社会贯彻男女平等基本国策力度有待进一步加大，妇女发展的社会 国工匠。加强对农村妇女、生育后返岗妇女、残疾妇女、待业妇女等 人群职业技能培训，提高享受创业培训、技能培训补贴的女性比例。6、增强女性科学素养和科技创新能力建设有利于妇女参与技术

3、创新、科技进步的制度和环境。深化科 普供给侧改革，打造科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的 社会氛围。开展全民科学素质行动，推动科普教育进学校、进社区、 进家庭、进乡村，不断提高女性科学素质。引导中小学女生参加各类 科普活动，培养科学兴趣和钻研精神。鼓励女大学生参与科研项目、 创新实践、科技竞赛等活动，增强科学精神和创新能力。实施科技创 新巾帼行动，不断提高人才队伍中女性比例。发挥优秀女科技人才榜 样示范作用，引领青年科技女性成长成才。深入实施农村妇女素质提 升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。7、建设灵活开放的妇女终身教育体系引导妇女树立终身学习理念，提高继续教育参与率，提升妇

4、女劳 动年龄人口平均受教育年限。拓宽学历教育渠道，打造智慧教育公共 服务平台，完善注册学习、弹性学习和继续教育网络，满足女性多样 化学习需求。关注因生育中断学业的女性和职业女性的发展需求。增 加老年教育资源供给，加快老年大学和老年女子大学建设步伐。整合资源推进城乡社区教育发展。建立完善江苏省终身教育学分银行和学 习成果认定制度。8、构建平等尊重和安全友善的校园环境加强师德师风建设和校园文化建设，促进建立相互尊重、平等和 睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、安全教育、生殖健康 教育以及防性侵、防性骚扰相关课程和讲座，提高学生的自我保护意 识和能力。各类学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，

5、加强日常 管理、预防排查、受理投诉和调查处置。五、妇女心理健康服务中心建设项目面向妇女和家庭开展心理健康知识宣传普及，提升妇女的心理健 康自我评估和辨识能力，自觉参与和谐向上的家庭、工作和社会氛围 营造。探索将心理健康状况评估纳入女职工日常体检项目，科研院所 企事业单位定期开展女性高层次人才心理健康状况监测，高校开展女 大学生心理普测，关注孕产妇、更年期和老年期妇女、农村留守妇女、 全职妈妈以及灵活就业女性的心理健康状况。加大应用型心理健康工 作人员培养力度，推进高等院校开设相关专业。建设女性心理健康服 务专家资源库，依托单位、社区、医疗机构、高校科研院所、社会组 织、网络建立专业化的心理咨询

6、机构，建设女性高层次人才心理咨询绿色通道和网络预约便捷服务模式，保障广大妇女获得便捷普惠专业 的心理咨询服务。县级以上地区均成立1个女性心理健康服务中心。六、保障妇女享有基本养老服务加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，提高老年 妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。重点为经济困难的 失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。推动专业养老服 务向家庭延伸，发展普惠型养老服务，鼓励发展时间银行、社区互助 式养老、家庭照护床位等新模式，探索城市老人寄养农家等多种形式 的新型养老模式。完善老年妇女关爱服务体系，建立养

7、老服务顾问制 度和居家探访制度，全面开展以老年人为重点的家庭医生签约服务， 推进居家和社区适老化改造。改造提升标准化农村区域性养老服务中 心。推动建立智慧型养老服务体系，试点智慧养老服务机构和智慧养 老服务社区建设，提高社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心覆盖 率。培养养老服务专业人才。资料参考：江苏省妇女发展规划（2021 2025年）环境和支持体系有待进一步优化，妇女身心健康素质和妇幼健康服务 能力有待进一步增强，妇女更高质量更加充分创新创业就业水平有待 进一步提高，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的能力与水平有 待全面提升，妇女合法权益保障力度有待进一步加大，妇女整体素质 与新时代新要

8、求仍有差距，妇女民生保障和美好生活期盼短板亟待补 齐，妇女发展的城乡、区域和群体差距依然存在，妇女工作数字化、 社会化、专业化水平亟待提高，同时，科技进步和生活方式变革给妇 女发展和妇女工作带来新挑战，让性别平等全面落到实处、推动妇女 走在时代前列，实现江苏妇女事业高质量发展，使命光荣、任务艰巨。三、妇女与健康1、健全完善保障妇女健康的制度机制落实健康江苏2030规划纲要。统筹推进医疗、医药和医保三 医联动，完善综合监管制度，整合长三角地区优质医疗资源，保障妇 女获得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。逐步加大财政投入, 进一步完善编制配备、价格调整、薪酬分配等保障激励政策。健全传 染病防控

9、救治机制，完善公共卫生应急管理体系，满足妇女尤其是孕 产妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2、加强妇幼健康服务体系建设健全以妇幼保健机构为主体，综合医疗机构、妇产医院、儿童医 院为支撑，基层医疗卫生机构为基础，民营医疗机构为补充的妇幼健 康服务体系。常住人口 50万以上的县（市、涉农区）妇幼保健院建成 率达80%以上，新建妇幼保健院全部达到二级标准，建制乡镇（街道） 基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%o推进母婴友好型 医院建设。以医联体、医共体、妇幼专科联盟为抓手，缩小区域、城 乡服务水平差距。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等专业型人 才的培养使用。3、建立完善妇女全生命

10、周期的健康管理模式构建预防一治疗一康复一护理服务链，创新服务供给模式，针对 青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女，提供宣传教育、咨 询指导、筛查评估、综合干预、应急救治等全方位的健康管理服务， 提高妇女健康水平和人均预期寿命。坚持保健与临床结合，推广中医 及中西医结合治疗优势病种诊疗方案、治未病干预方案和中医适宜技 术，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，促进中医药服务覆 盖妇女全生命周期。推进流动妇女基本公共卫生服务均等化。加强行 业监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4、保障孕产妇安全分娩提倡科学备孕和适龄怀孕，合理控制剖宫产。积极开展婚前医学 检查，完善生育登记服务制度，提供生

11、育全程基本医疗保健服务，促 进优生优育。加强省、市、县危重孕产妇救治中心建设，推动三级妇 幼保健院设立重症医学科，提高危急重症救治能力。完善医疗机构产 科质量规范化管理体系，全面落实筛查评估、专案管理、首诊负责、 约谈通报等高危孕产妇管理24项制度，提高优生优育服务水平。持续 推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。为困难孕产妇住院分 娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强对流动孕产妇的管理服务。5、完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系加大宫颈癌、乳腺癌检查经费投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆 盖面。将城镇贫困和未就业女性纳入检查范围，推动用人单位在女职 工体检中增加宫颈癌、乳腺癌检查项目。开展筛查和

12、诊断技术的创新 应用，提高筛查能力和诊断水平。强化筛查与后续诊断、治疗、随访 服务的衔接。促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。逐步推 行HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合 防治模式。加强防治知识宣传，提升妇女防控意识和能力，宫颈癌、 乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。探索构建基本医疗保障、地方财 政补助、社会慈善救助、健康保险补充等相结合的综合救助模式，为 筛查出的困难重症患病妇女提供救助。6、提高妇女生殖健康水平做优妇女生殖健康、母婴安全保障、出生缺陷防治等服务，强化 生育服务保障。加大妇女性安全与生殖健康知识宣传教育力度，开展 生殖健康科普知识进校园活

13、动，提高女性尤其是女大学生的自护意识 和能力。在青年女性中加强婚恋观、生育观教育引导。增强男女两性 性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务 融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。 减少非医学需要的人工流产。，开展产后和流产后避孕节育关爱服务, 预防和减少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重复流产率。规范不 孕不育症诊疗和辅助生殖技术应用等专项服务发展。推进综合治理出 生人口性别比工作，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠 行为。7、完善艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治机制全面落实综合干预措施，提高孕早期检测和干预水平，加大防治 工作力度。孕产妇艾滋

14、病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上，艾滋 病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加强防治知识宣传，提高 妇女防范意识和能力。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、 心理和社会支持等服务。8、促进妇女心理健康加强学科研究和成果应用，加大心理危机干预和心理援助热线队 伍培训力度，推进建立心理健康人才信息库。突出关爱孕产妇、女大 学生、农村留守妇女、更年期妇女和老年期妇女等群体的心理健康， 探索将心理健康状况评估纳入女职工体检内容。实现县级精神专科医 院心理科门诊开设全覆盖，有条件的医院开设精神（心理）科。30%以 上的县（市、区）建设社会心理服务体系，推进社区搭建心理服务平 台。高等院

15、校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），面向全体学 生开设心理健康教育课程，在校女大学生心理健康核心知识知晓率达 90%o加强对教师和家长心理健康知识培训，提高其对大学生心理问题 的发现、识别、报告的能力。发挥好大学生心理热线和大学生心理自 助互助平台的专业支持作用。推进省、市女性身心健康发展中心建设。9、完善女性高层次人才的公共服务体系建设女性高层次人才库，绘制女性高层次人才地图，关注女性高 层次人才心理健康，促进女性高层次人才与心理健康服务机构的联系 对接，加强女性高层次人才心理健康知识宣传普及，开辟服务女性高 层次人才的心理咨询绿色通道和网络预约便捷服务模式，提高其心理 健康自我评估和自

16、我修复能力。完善女性高层次人才在职称评聘、职 务晋升、项目申报等方面的政策，为女性高层次人才发展创造条件。 发展优质家庭服务，帮助其解决婚恋、职业发展、养老育儿等困难；鼓励各类先进评选适当向女性倾斜，提倡女性高层次人才反哺社会， 积极参与社会公益活动。倡导女性高层次人才积极参加读书、歌咏、 体育锻炼等业余活动，博雅学识、优雅生活。加强各类女性联盟的沟 通交流、联谊联动。10、提升妇女健康素养引导妇女掌握科学的健康理念和技能，养成健康文明的生活方式 和生活习惯，预防和控制营养不良及肥胖发生，拒绝吸烟酗酒，远离 毒品。推广中医治未病理念和方法，增强妇女群众自我保健意识。加 强应急救护培训基地、生命

17、安全体验馆和健康教育科普基地建设，提 高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。定期开展孕产期、哺 乳期妇女的营养监测和评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。加强老 年妇女健康服务保障，做好健康促进和预防保健，构建综合连续、覆 盖城乡的老年健康服务体系。促进妇女积极投身爱国卫生运动，自觉 参与环境卫生整治。11、鼓励妇女参与全民健身深入实施全民健身国家战略，普及运动健身科学知识，提供科学 有效的健身指导，引导妇女开展经常性的体育锻炼。完善城乡公共体 育设施和服务体系，推动城乡10分钟体育健身圈一体化发展。开展全 民健身赛事，提倡用人单位开展工间操等健身活动。培育发展体育社会组织，推动组织网络向基层

18、和不同人群覆盖。定期开展国民体质监 测和健康评价公益服务，完善国民体质监测数据库。12、强化妇女健康服务的科技支撑积极推进互联网+妇幼健康，加快妇幼健康信息平台建设，实施 妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专 科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗上下 联动。推进妇女健康领域学科发展和科学研究，重视成果应用转化。四、妇女与教育科技1、在教育工作全过程贯彻落实男女平等基本国策教育法规政策和规划制定、修订、执行与评估中增加性别视角， 将性别平等纳入教育现代化考评指标。加强对教材编制、课程设置、 教学过程的性别平等评估，加强对教师的性别平等培训，性别平等教

19、育纳入各级各类学校思政教育内容、相关课程体系和讲座内容，融入 校园文化、社团活动和社会实践，增强教育工作者和教育对象的性别 意识。构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模 式。2、加强妇女理论研究和女性学相关学科建设支持鼓励高等学校开设女性学相关课程、举办专题讲座、打造精 品课程。增加社科基金项目等重大研究项目中妇女或性别研究相关选 题的立项比例。加强性别平等理论研究，设立妇女发展研究专项课题, 探索女性学学位点建设。加强妇女发展研究智库建设。设区市依托高 校、研究机构设立性别研究基地（中心）1个以上。3、保障女性平等接受高中阶段教育推动普通高中优质特色、多样化发展，满足女性发展

20、需求。鼓励 普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、学籍互换、资源互通 的培养模式。有针对性开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性 自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。4、提高女性接受高等教育的水平在招生录取工作中坚持男女平等，保障女性平等接受高等教育。 推动高等教育发展，提高女性尤其是劳动年龄人口中女性接受高等教 育的比例。鼓励引导女性消除性别刻板印象和传统观念对专业选择的 不利影响，促进高等教育学科领域的性别结构均衡。5、提高女性接受职业教育和职业培训的水平实施职业教育质量提升行动计划，支持条件具备的高等职业学校 开展本科层次职业教育试点，畅通中等职业教育一高等职业教育一职 业教育本科、应用型本科教育成才通道。加快发展职业导向的非学历 继续教育和社区教育。探索推行中国特色的企业新型学徒制。鼓励女 性参加职业教育学习，培养高素质技术技能女性人才和能工巧匠、大