（2篇）加快推动经济高质量发展的调研报告.docx

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1、加快推动县域经济高质量发展的调研报告（第一篇）县域经济是国民经济的重要组成部分，是实现经济社会 高质量发展的重要基础。近年来，*县深入学习贯彻习近平 总书记来陕考察重要讲话精神和县域治理重要论述精神，紧 扣高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯 通落实“五项要求”“五个扎实”，推动“十四五”良好开局， 为谱写高质量发展新篇章奠定了坚实基础。一、发展现状（一）基本县情。*县位于延安市西北部，是中央红军 长征胜利落脚陕北的“第一站”，是全国退耕还林“第一县”， 也是陕北地区重要的石油资源大县。全县总面积3791.5平 方公里，地貌由“八川两涧两大山区”构成，海拔1233-1809 米，

2、年均气温7. 81,无霜期150天左右，降雨量480毫米。 全县辖8镇1街道，91个村8个城市社区，总人口 14. 6万 人。先后荣获“全国文明城市”“国家卫生县城” “全国义务 教育基本均衡县”“全国电子商务进农村综合示范县”等多 项荣誉。（二）主要成就。“十三五”以来，*县坚持以新发展 理念引领高质量发展，科学确立了 “全市争先进、全省创（保） 十强的奋斗目标和“转型为纲、项目为王”的发展路 造力度，打造以百万亩绿色生态屏障、百万亩森林质量提升 为主的黄河流域生态保护与高质量发展示范项目，努力让“全国退耕还林第一县”这块金字招牌更加靓丽。二是铁腕 抓好污染防治。以系统治水为重点，全面落实“

3、河长制”， 推进北洛河等重点河流生态治理和修复，加快污水处理设施 建设和改造，确保水环境质量持续改善。强化农业面源污染 防治，加大固废和污油泥处置，推进垃圾分类和减量化、资 源化，有效管控土壤污染风险。坚持“减煤、控车、抑尘、 禁燃、治源”并举，加快推进城区煤改气供热改革、农村清 洁取暖等项目建设进度，促进空气质量持续好转。三是大力 发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，大 力发展中药材、林下养殖、生态旅游等林下经济，探索发展 林业碳汇交易、国家储备林建设、生物质资源开发等业态, 促进经济效益、社会效益、生态效益同步提升，把“绿水青 山”转化为“金山银山二四是推动绿色低碳发展。对标

4、碳 达峰碳中和目标，加快推进减排降碳、减污降碳协同增效, 大力发展生态旅游、绿色制造、新能源等生态产业，谋划储 备碳汇、储氢等绿色项目，探索建立生态产品价值实现机制, 广泛开展绿色社区、绿色企业等创建活动，推动形成节约资 源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局， 促进经济社会发展全面绿色转型。（六）坚持以民生改善补齐高品质生活短板。让乡亲们 过上好光景，是我们党始终不渝的初心使命。要把造福人民 作为最高使命，更好顺应人民对美好生活的向往，办好民生 实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全 感更有保障。一是巩固提升脱贫攻坚成果。严格落实“四个 不摘”要求，稳步提升“两不

5、愁三保障”和饮水安全质量。 完善防返贫动态监测帮扶机制，加大脱贫户产业就业扶持， 做实易地扶贫搬迁后续扶持工作，完善联农带农机制，持续 增加群众收入，加强扶志扶智和兜底保障，确保不发生规模 性返贫。二是多措保障群众就业增收。坚持就业优先战略， 持续扩大就业岗位供给，加强重点群体就业帮扶和技能培训, 完善灵活就业政策，纵深推进大众创业、万众创新，确保零 就业家庭动态清零。认真落实省市促进居民增收推动富民惠 民政策措施，以产业就业带动经营性、工资性收入稳步增长， 逐步拓展财产性收入渠道，实现居民收入增长与经济增长同 步。三是精准提供基本公共服务。加快推进国家义务教育优 质均衡县创建，优化教育资源均

6、衡布局，落实“双减”任务， 努力办好人民满意教育。深入实施名院、名科、名医战略， 着力建设高水平的健康*。积极应对人口老龄化趋势，优化 养老服务供给，落实“三孩生育”配套政策，促进人口长期 均衡发展。四是持续完善社会保障体系。全面提升城乡居民 基本医疗、基本养老参保率，扩大失业、工伤、生育保险覆 盖面。精准落实社会救助政策，加大对因灾因疫遇困群众的 临时救助力度，加强对特殊困难群体的关心关爱。坚持租购 并举，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。五 是坚决维护社会大局稳定。坚持外防输入、内强管控，全力 做好常态化疫情防控工作。坚决防范经济金融领域风险，强 化政府债务管理。深入推进新时代“

7、十个没有”平安建设， 扎实推进安全生产专项整治，全面启动“八五”普法工作， 着力建设更高水平的平安*、法治*。实施工业倍增计划助推县域经济高质量发展的 调研报告（第二篇）为了能够更好地实施工业倍增计划，助推县域经济高质 量发展，*月初，财政局组织专人对我县实施工业倍增计划 工作完成情况报告进行调研：一、工作完成情况1.1-6月经济指标完成理想规上工业总产值。规上工业总产值完成*亿元，达到 任务指标*月序时进度（*亿元）的*%,同比增长*%,排名全 市第*,预计上半年完成规上产值*亿元以上，达到任务指标 （*亿元）的*%。规上工业增加值增速。规上工业增加值同比增长*%, 高于任务指标（球）*个百

8、分点，高于全市平均增速（*%） * 个百分点，排名全市第*。工业固定资产投资增速。全县工业固定资产投资完成 *亿元，同比下降*%,较目标任务增速（*%）差距*个百分点， 排名全市第*。工业企业技术改造增速。技术改造投资完成*亿元， 同比增长*%,高于任务指标（*%） *个百分点，高于全市平 均增速（-*%） *个百分点，排名全市第*。2 .企业培育成效显著新增规上培育。今年已完成培育*户，正在申报资料* 户。其中丹富仕饲料、盛步光伏分别于*月、*月纳入规上工 业库申报产值数据，*风电已具备入规条件，相关资料正在 整理上报，三季度末全县新增培育规上工业企业将达到*户。 为确保任务目标完成，年初对

9、全县重点中小工业企业进行了 调研，筛选确定*户重点培育企业，落实包企责任制，实行 周监测、月汇报，季度总结的工作机制，预计年内可培育规 上工业企业*户以上，超额完成培育任务。战略性新兴企业培育。立足我县资源禀赋和工业基础, 大力发展光伏、风力发电和涉农加工等战略性新兴产业，今 年培育入库的丹富仕和盛步光伏均为战略性新兴企业，截止 *月底，全县*户规上工业企业中，战略性新兴产业类企业达 到*户，占比达到*%,累计完成产值*亿元，占比达到*,超 过目标任务(*%) *个百分点。3 .科技创新成果丰硕创新主体培育。目前，经过前期培育和扶持，*于* 月份被工信部认定为国家级专精特新“小巨人”；推荐*新

10、沃 盈申报高新技术企业，培育君和聚源等*户企业为科技型中 小企业，为*户企业申报省级中小企业技术改造奖励资金*万 元。为此，我县年初深入各镇辖区调研摸排全县工业企业， 对照省市申报培育政策要求，分类确定培育名单，并落实包 联人员持续跟踪指导，对标申报要求指导帮助企业积极申报 各类技术创新项目。绿色主体培育。将*新能源科技有限公司，*分公 司确定为绿色工厂重点培育对象，联合第三方公司对企业创 建工作进行现场培训指导，帮助企业对标申报条件进行整改 完善，确保达到申报条件，完成全年新增*户的培育任务。4 .招商引资成绩斐然截止*月份，全县先后对接工业类招商引资项目*余个, 成功实现落户项目*个，总投

11、资*亿元，到位资金达到*亿元， 提前完成并超出*季度任务指标（*亿元）*亿元。其中：投 资*亿元的*金隅新型材料、投资*亿元的*秦河新材项目落户 *并开工建设，总投资*亿元的联星实业高端产业园项目正式 签约落户*。为此，我县依托县域资源禀赋和产业需求，围 绕光伏新能源、精细化工、涉农加工、新型建材等主导产业 制定全年招商计划，出台了*县招商引资扶持奖励办法, 举办了 “中国*中药材高质量发展大会”，参加了第五届丝 绸之路国际博览会等一系列招商引资大会，对招商引资项目 精心开展“点对点”“一对一”精准招商。5 .要素保障持续有力工业用地供应。年初制定全县土地供应计划，组建工 业用地保障专班，及时

12、召开土地供应议题讨论，积极保障重 点工业项目用地需求。截至目前，全县供应工业用地六宗共 *亩，同比增长*% （上年为*亩）。工业发展基金上缴。按照市财政局和市自然资源局统 一安排部署，每季度及时上报我县除工业用地外的经营性土 地土地出让价款收入，按照*%上划注资市工业倍增发展基金, 年终结算办理。截止目前，已足额上划第一、二季度资金累 计*万元。工业发展资金到位。*月*日县政府常务会议审议并通 过了关于筹集工业发展资金及使用用途的意见，工业发 展资金按照边筹措边使用的原则，在标准化厂房入驻、盘活 闲置厂房工业用地、工业类基础设施重大项目等方面进行奖 补，目前已筹集并拨付使用工业发展资金*万元。

13、6 .园区要素日趋完善化工集中区完成规划编制。*年*月启动规划编制前期 工作，先后四次召开意见征询会、座谈会，聘请第三方开展 安全选址论证，确定了化工集中区选址范围；*年元月启动 规划编制工作，聘请*建筑设计研究院，完成化工集中区总 体规划、产业规划编制，通过书面征求意见、召开意见征询 会等收集意见和建议，并进行修改完善；*月化工集中区总 体规划、产业规划通过专家评审会并取得县级主管部门批复 意见，规划编制工作全面完成。污水处理厂管网建设基本完成。厂区部分，*公里进 水管网全部排查完成，对发现的*处隐患正在组织处理；*公 里排水管道排查全部完成，正在对几处积水进行抽排，厂区 老旧设备更新接近尾

14、声，自控系统开始编程调试，曝气池开 始进水调试；入河口沟渠施工现场施工平台正在恢复，物料 正在进场，拦水坝和消力池开始施工。标准化厂房建设提速。扶贫产业园一期建设标准化厂 房五万平方米，目前项目建设总体进度超过*虬 预计*月底 将全部建成，*月份正式投入使用；丹澄产业园工业标准化 厂房建设项目也于*月份已正式开工。园区路网建设取得新进展。*月份，县政府就市政道 路及经开区基础设施建设项目已与太平洋建设集团签订投 资协议，目前正在办理项目前期手续，完善项目整体设计。7 .项目建设扎实推进今年我县纳入工业倍增计划重点项目*个，年度总投资* 亿元，截止*月底全部开工，开工率达到*虬纳入统计库项 目*

15、个，纳统率达到修，完成固投*亿元，达到年度投资计划 的*队 较任务序时进度（河）相差*个百分点。二、存在问题1 .工业经济基础较为薄弱。全县规上工业企业数量和产 值规模处于全市落后位置，而且大多数企业在县域内呈点状 分布，缺少上下游产业配套，产业链条不完整，不能形成产 业聚集或产业链条实现协同发展；另一方面工业产业多数为 传统加工制造企业，自动化、智能化水平不高，企业竞争力 和生命力不强，发展后劲不足。2 .园区承载能力不足。虽然园区规划已经编制完成，但 是在基础设施配套方面还不够完善，水电路气等要素保障还 存在短板，标准化厂房等关键承载能力要素还有待于进一步 提升，涉企优惠政策落实不够到位，

16、没有形成招商引资洼地 效应，招商难、落地难问题难以有效化解。3 .要素保障还有待优化。一是人力资源不足，高端技术 人才不足，导致企业科技创新能力不强，基础劳动力资源不 足，难以保证劳动密集型企业实现满负荷运转，造成产能浪 费；二是中小企业融资困难。县域内金融机构创新意识不强, 企业融资多以传统抵押为主，设施设备、应收账款股权等新 型抵质押方式和信用贷款产品数量少、规模小，导致中小企 业企业融资问题难以有效改善。三、下一步措施1 .强化综合协调力度。积极发挥工业倍增的牵总统揽作 用，严格落实周调度、月小结、季点评、年考核的工作机制， 对照每周、月度工作任务清单，加大通报督导力度，确保各 项指标顺

17、利完成。2 .落实好助企包联机制。进一步健全完善助企包联工作 机制，选派优秀干部对全县*个重点工业企业和建设项目落 实“一对一”包联帮扶，发挥好助企联络员作用，切实解决 企业困难和问题，推动企业健康快速发展。3 .加大招商引资企业落地力度。一是发挥招商引资办法 的政策激励作用，大力招引新能源、新型建材、高端装备和 新材料等科技含量高、市场潜力大、带动能力强的战略性新 兴企业落户，为县域工业经济注入新动能；二是加大*雄峰 实业、*赛易德汽车零部件、成都川环管业等有投资意向的 工业项目对接力度，尽心竭力确保项目落户*;三是持续跟 踪*等签约项目，提供保姆式服务，全力保障项目落地，快 速建设，早日投

18、产运行。4 .持续抓好企业壮大培育工作。贯彻落实县委、县政府 主要领导关于煤炭项目推进工作会议上的部署要求，加快四 大矿建设，早日建成安里煤业、澄合二矿项目，尽快释放煤 炭产能，培育新的工业增长点；全力支持正在建设和试产之 中的*等成长型企业，积极协调解决企业问题，使建设中的 早投产，试产中的早达效，形成规模的早入规，从而形成我 县新的一批具有专精特新性质的骨干企业，进而带动和实现 企业数量增加、发展质量提升，实现经济总量上台阶的目标。5 .加大力度提升园区承载能力。完成经开区化工园区的 设置审批，为招引化工产业落户奠定基础；加快扶贫产业园、 丹澄合作产业园标准化厂房建设进度，启动园区部分骨干

19、道 路及供排水配套工程，早日建成污水改造工程，让园区真正 发挥和成为县域工业经济主阵地、增长极的作用。径，改革发展稳定各项工作稳步推进，县域经济社会发展迈 上新台阶。2021年，全县完成地区生产总值210. 5亿元，增 长4%；地方财政收入12. 3亿元，增长4. 4%；城乡居民人均 可支配收入分别为40859元、14531元，增长7. 1%、H. 4%。 2020年县域综合实力跻身“全省践行新发展理念经济社会发 展十强县”第3位，2021年位列“中国西部百强县市”第 69位。一是经济结构持续优化。石油产能稳定在540万吨左 右，新能源并网发电68.5万千瓦，金马工业园区入驻企业 达到25家。

20、“3+3+X”富民产业体系初具规模，发展山地苹 果11.7万亩，养殖、特色种植、设施农业稳步发展。创建 3A级以上景区4家，文化旅游业成为新的经济增长点。新希 望30万头生猪养殖、330KV输变电站等一批产业项目建成投 产，发展后劲进一步增强。三次产业比由2015年的 3.5:80.7:15. 8 调整为 2020 年的 4.9:71. 9:23.2。二是发展 环境持续改善。完成相对集中行政许可权改革省级试点任务, 营商环境持续优化，民营经济进一步发展，各类市场主体突 破1.1万户。强化“招商第一”理念，涵养开放思维、开放 心态，签约招引项目93个，到位资金242亿元。加快新型 城镇化建设步伐

21、，吴定高速、洛河大道竣工通车，洛滨路、 长征街改造工程建成投用，城镇化率达到64%o加强生态治 理和污染防治，退耕还林成果不断巩固，蓝天、碧水、净土 保卫战成效明显，生态环境质量持续改善。三是民生福祉持 续增强。坚持精准扶贫、精准脱贫，52个贫困村、4646户 12622名贫困人口全部脱贫退出，*县入选“2020中国西部 地区县域全面建成小康社会典型案例优秀县市:成功创建 第六届全国文明城市，市政公共服务设施日臻完善，社会文 明程度整体提升。教育质量稳居全市县区第一方阵，健康* 建设成效明显，国家卫生县城顺利通过复审。科技馆、图书 馆、历史博物馆、体育综合训练馆相继建成投用，群众精神 文化生活

22、日益丰富。常态化抓好疫情防控，守护了全县人民 生命安全和身体健康。二、机遇挑战（一）存在问题。“十三五”以来，*县经济社会发展 取得了较大成就，高质量发展的基础和条件正在积聚，但也 存在一些深层次的矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固。 从产能释放看，尽管原油价格保持高位运行，但原油产量有 所下降；从项目拉动看，储备项目成熟度不高，尤其是缺乏 拉动性强的产业类项目；从资金投入看，县级财政自给率仅 为36. 9%,用于发展的资金极为有限，经济增长急需有力支 撑。二是三次产业结构不尽合理。*属于典型的能源资源县， 农业产业组织化、规模化程度低，农业占比不足5%；以石油 为主的采矿业占工业的比重在9

23、0%左右、占GDP比重在80% 左右，一油独大、油主沉浮的结构性矛盾依然突出；缺少高 端能化项目，油气资源就地转化率低，新能源、特色养殖等 后续接替产业规模较小，文化旅游等现代服务业培育不足, 产业转型升级迫在眉睫。三是工业园区承载能力不足。县域 工业园区首位产业不够突出、入驻企业少、科创能力薄弱、 亩均效益偏低。2021年，园区完成营业收入7. 4亿元、实现 工业总产值4.7亿元，而2020年全省县域工业集中区平均 营业收入为69亿元，“十四五”末全市县域产业园区产值目 标为20亿元，与全省平均水平、全市发展目标相比，还有 较大差距。四是生态环境制约因素较多。*县属于国家层面 限制开发的重点

24、生态功能区，境内丘陵沟壑多、川道平地少, 适宜开发的土地有限；水资源总量严重不足，时空分布与发 展需求不匹配；虽然多年来坚持不懈推进生态建设，但生态 环境整体脆弱仍然是明显短板，一定程度限制了工业化、城 镇化开发水平和承载能力。五是居民收入水平整体偏低。 2021年全县城乡居民人均可支配收入分别为40859元、14531 元，分别是全国的86.2%、76.8%,处在全国落后位次，其中 农村居民人均可支配收入低于全省1.5个百分点。全县城乡 居民人均可支配收入差距逐渐拉大，从2016年的21154元 扩大到2021年的26328元。（二）面临机遇。尽管*县经济社会发展存在一些问题 和挑战，但也面

25、临诸多有利机遇。一是区域发展战略机遇。 国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、 黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略，省上支持 建设陕北高端能源化工基地，市上着力打造洛河经济带，为 *县破解发展质量不高、增长方式单一、对外开放不足等突 出问题指明了方向。二是承接产业转移机遇。国家加快构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，推动建设全国统一大市场，必然会加速释放经济增长内 需潜力，推动制造业企业和项目向西部转移。*县特色资源 丰富、区位优势明显，近年来投资环境不断优化，服务体系 进一步完善，具备承接东中部产业转移的良好条件。三是乡 村振兴战略机遇。乡

26、村振兴是统领新时代“三农”工作的总 抓手，2022年中央一号文件围绕全面推进乡村振兴，从聚焦 产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进 乡村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具体而含金量 高的政策措施，必将为*县加快城乡融合发展、增加农民收 入带来利好。三、对策建议（一）坚持以目标导向引领高质量发展方向。*县第XX 党代会、XX届人代会描绘了未来五年高质量发展蓝图，提出 “123456”发展思路：以提升“陕西十强县”位次为目标;突破“强县富民两个核心指标”，即地区生产总值突破300 亿元、农民人均纯收入突破2万元；狠抓“三件大事”，即 乡村振兴、天然气开发转化利用、新能源开发；推

27、进“四项 民生任务”，即争取白龙江引水工程开工建设、贯通吴华高 速、抓好“十五项”创建、实施沿黄流域百万亩绿色生态屏 障项目；实现“五个稳步提升”，即教育卫生质量、全国文 明城市和国家卫生县城品质、退耕还林成果、原油产量、民 营经济体量稳步提升；实施“六个百工程”，即“百亿清洁 能源工程”“百万畜牧养殖工程” “百景旅游示范工程”“百 企创业创新工程”“百村振兴建设工程”“百里洛河生态工程”。（二）坚持以产业转型夯实高质量发展基础。*经济要 实现高质量发展，根本出路在于加快调结构、促转型步伐， 构建现代产业体系。一是深化工业内部转型。深入实施“稳 油增气扩电”战略，坚持科技兴油，扩大天然气勘探

28、开发， 板块推进风电光电产业，加快油田伴生气综合利用项目、天 然气净化、轻烧加工等高端能化项目，构建多点支撑的工业 格局。二是壮大农业主导产业。立足巩固拓展脱贫成果同乡 村振兴有效衔接，按照“果畜产业提速、棚栽产业提档、特 色产业提质、经营主体提量、集体经济提效”的思路，标准 化、规模化、集约化发展“3+3+X”现代农业产业，整村、 整镇打造“三品一标”农特产品，因地制宜发展壮大村集体 经济，集中力量培育壮大农民增收致富的百年产业。落实“藏 粮于地、藏粮于技”战略，强化耕地保护，加快推进农田水 利设施和农业防灾减灾体系建设，提高农业生产效益。三是 推进服务业挖潜扩能。坚持扩大内需战略基点，加快

29、完善县 域商业体系，加快全域旅游发展，推动商贸流通、健康养老 等生活性服务业向高品质升级，促进电子商务、现代物流等 生产性服务业向专业化迈进，持续释放城乡消费市场潜力， 推动现代服务业精细化、数字化、品质化发展。四是做大做 强工业园区。完善园区管理运营机制，以“亩均投资、亩均 产值、亩均税收、带动就业”论英雄，有序推进“腾笼换鸟”， 狠抓新经济、装备制造、数字经济、智能制造等“含金量、 含新量、含绿量足”的高端产业引进，加大入园企业技术创 新、品牌打造、市场营销、融资等方面扶持力度，努力把工 业园区打造成产业高地、创新基地、产城融合示范区。（三）坚持以城镇建设拓展高质量发展空间。新型城镇 化是

30、现代化的必由之路，也是县域经济发展的重要引擎。深 入实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略, 坚持规划、建设、管理并举，功能、品质、文化并重，努力 建设宜居宜业的新型城镇化示范县。一是创新理念优化城乡 格局。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚 持整体规划、片区推进，系统开展“城市设计”“城市双修”， 科学修编城市整体规划，加强闲置土地资源管理利用，精准 策划包装城市更新项目，构建形成“县城带动、八镇支撑、 多点辐射”的新型城镇化发展格局。二是持续提升县城承载 水平。实施县城更新行动，有序推进片区、棚户区、城中村、 老旧小区“四大”改造，加快智慧城市建设，加快补齐市政 公用

31、、公共服务、产业配套等方面短板，巩固全国文明城市、 国家卫生县城创建成果。三是加快推进乡村建设行动。扎实 开展农村人居环境整治提升五年行动，高点建设3个镇、18 个村乡村振兴示范镇村，因地制宜打造一批生态保护型、休 闲旅游型、产业发展型、城郊集约型美丽乡村。按照“小而 精、小而美、有特色”的思路，分步实施小城镇“双修”， 努力打造连接县城、农村的中转站。（四）坚持以改革开放激发高质量发展活力。准确把握 新形势新任务，打破陈旧观念，破除惯性思维，加大改革创 新、扩大对外开放，激发高质量发展动力活力，更好服务和 融入新发展格局。一是推深做实重点领域改革。推进要素市 场化改革，持续提高土地、资本、劳

32、动力等要素市场化配置 水平。深化农村“三权分置”“三变”改革，不断增强农业 农村发展活力。加快向基层放权赋能，理顺基层组织权责， 打通基层社会治理堵点。统筹抓好物业管理、养老托幼等“小 切口”改革，不断增强人民群众的改革获得感。二是持续强 化创新驱动引领。紧扣省级创新示范县创建目标，主动对接 秦创原延安创新促进中心，充分发挥工业园区创新创业主阵 地作用，瞄准装备制造、能源化工、生物制药、农产品加工 等重点领域，引进一批创新型科技型企业。鼓励企业加大研 发投入，广泛寻求与高校、科研院所交流合作，加快推动技 术成果转化，着力构建以创新为主要支撑的发展模式。三是 深化拓展对外开放合作。树牢项目为王、

33、招商第一的理念， 优化调整优惠政策和奖励办法，全面推行县长、局长、镇长 “三长”招商行动，引导更多带动性、引领性强的企业和项 目落地*,做大新能源、畜牧业“两个”产业板块，补齐能 化业、制造业“两条”产业链，以高质量项目、高质量产业 引领高质量发展。主动融入洛河经济带建设，积极推进白龙 江引水等区域重大工程，推动与周边市县在产业发展、基础 设施等方面实现功能互补、民生互惠。四是优化提升营商环 境水平。强化“人人都是营商环境”的理念，站在“企业侧” 和“群众侧”，纵深推进“放管服”改革，实施优化营商环 境三年行动计划，着力打造市场化、法治化、便利化的营商 环境。落实减税降费等纾困惠企政策，全面实施民营企业、 中小微企业、“大个体”、小商户“三年成长计划”，壮大“五 上”企业规模，推动市场主体由数量向质量快速增长，有效 发挥带动就业、稳定经济、改善民生等重要作用。（五）坚持以生态建设擦亮高质量发展底色。自觉践行 “绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出抓好生态保护、 治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳 中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底 色。一是筑牢生态安全屏障。科学把握开发与保护的关系, 严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线, 推动经济发展和生态安全更加均衡、更可持续。落实“林长 制”，加强林木资源封禁管护，加大退化林修复和低效林改