岭南乡森林防火和秸秆禁烧工作实施方案.docx

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1、岭南乡森林防火和秸秆禁烧工作实施方案（意见征求稿）各办（中心、站所）、行政村：为切实做好森林防火和秸秆禁烧工作，促进环境空气质 量改善，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据上 虞区关于切实做好禁止秸秆露天焚烧加快推进秸秆综合利 用的实施意见（虞政办发（ 2016 ） 87号）、上虞区“蓝天保 卫攻坚年”、森林防火和秸秆禁烧工作要求，结合我乡实际 制定本实施方案。一、指导思想按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无 缝隙”的要求，强化乡、村、网格三级联动，严格实行属地 管理，落实各行政村主体责任，完善网格化监管体系，实行 全方位、全天候秸秆禁烧，力争实现卫星监测“零火点”目 标。明确

2、森林防火和秸秆禁烧各责任主体工作职责，建立森 林防火和秸秆禁烧网络化责任，健全巡查、抢险应急机制， 健全森林防火和秸秆禁烧管控奖惩激励机制、问责机制，森 林防火坚持“三个一律”，确保全乡森林防火和秸秆禁烧工 作局面平稳。二、加强领导成立岭南乡森林防火和秸秆禁烧工作领导小组，统一协 调、部署、督查、指导森林防火和秸秆禁烧工作。组长：朱嗣杰副组长：郦华、杜磊成 员：唐建军、谢剑锋、金杭杰、高 垒、俞叶沁赵汀、张兴校、蒋立领导小组下设办公室，办公室主任由分管农业副乡长杜 磊同志兼任，成员为范佳佳、陆建鑫、马声远、徐夕明、龚 志钿、沈剑、胡洲峰、蒋丽丽。各行政村要成立相应组织，建立村森林消防队，落实护

3、 林员、巡查扑火员。三、明确职责（一）森林防火和秸秆禁烧办公室。负责森林防火和秸 秆禁烧工作日常工作，负责工作方案制定、日常巡查督查、 考核、会议组织、信息报送、应急组织协调等综合协调工作。（二）派出所。在防火重点时期重点区域安排民警配合 防护员、巡查员现场值班；遇突发事件立即出警处置。（三）执法中队。在秸秆禁烧重点时期配合开展联合执 法，对屡劝不改者，采取行政处罚。）联村组。协助、指导、督促村里开展森林防火和秸秆禁烧工作。（五）乡应急巡查扑火队。负责全乡面上秸秆禁烧的巡 查、扑火工作。（六）各行政村森林防火和秸秆禁烧职责。根据属地管 理原则，各村承担森林防火和秸秆禁烧主体责任；各村主职 干部

4、为村级森林防火和秸秆禁烧第一责任人，村各片包干责 任人负责日常督查、信息报送、应急组织协调等。各村负责 在本区域内全天候（24小时）开展森林防火和秸秆禁烧的宣 传、巡查、督查、报告、灭火；负责管理护林员、秸秆禁烧 扑火员。（六）信息报送渠道方法。森林防火信息（每天11:00、 16:40）由护林员T村包干责任人乡防火禁烧办；秸秆禁 烧信息（每天根据火情实时上报）由乡、村两级秸秆禁烧扑 火员一村党组织书记一乡防火禁烧办。重大问题向乡党政主 要领导报告。四、工作措施（一）建立应急队员、护林员、秸秆禁烧扑火员绩效工 作机制1 .乡应急巡查扑火队员（乡森林消防队）共15名，由 乡、村两级人员组成（为就

5、近及时处置，原则上每村各出1 名队员），由乡统一管理、考核，根据乡防火禁烧办调配， 参与全乡山林防火全域巡查、应急出勤和演练。在乡里发出 指令25分钟内在指定点位集结参加山林火灾的扑救。扑灭 按150元/次进行奖励，封顶300元/天。各村建立不少于10 人的村级森林应急灭火队，参与村级山林防火巡查、应急出 勤和演练，扑灭按150元/次进行奖励，封顶300元/天。2 .各村护林人数原则上每村配备1人，最多不超过2人, 护林员报酬指导标准6000元/年，山林面积较多村只配备1 名护林员的可适当上浮。乡政府根据各村的山林地面积，结 合考核结果年终一次性奖补给各村（见附件），并对护林员 年终一次性发放

6、通讯补贴300元/人。3 .秸秆禁烧扑火人员可由护林员兼任，报酬由各村自 定，乡政府根据各村的耕地面积，结合考核结果奖补给各村。4 .护林员要求户籍地、常住地均在管护区域周边的农村 务农人员，男性，年龄原则上不超过60周岁，身体健康， 无残疾，无违法犯罪记录。下列人员不得担任护林管火员： （一）国家公职人员；（二）村“两委”干部及社工；（三） 外出务工或在本地有固定工作不能履行职责的。（二）建立森林防火奖励处罚机制（每年1月1日到12 月31日）各村每发生1次山林火情的，在年度目标责任制考核中 扣2分，扣除村级补助1000元/次，未第一时间上报森林防 火信息的，加扣村级补助500元/次，造成过

7、火面积和损失 较大的，酌情从重扣分和核减补助。（三）建立秸秆禁烧奖励处罚机制（每年1月1日到12 月31日）1 .乡防火禁烧办每月不少于1次不定期对各行政村秸秆 焚烧情况进行巡查。每发现1处，村主职干部、各片包干责 任人月度考核分各1分、扣除相关村巡查扑火补助50元/处。2 .乡防火禁烧办每月根据巡查和高位监控发现数量（高 位探头未覆盖的村取全乡平均值）以及处置情况进行通报排 名，排名末两位的村，在农村社会专职工作者月度考核中各 扣2分。3 .对于秸秆焚烧引发火情经核实的，每发生1次扣巡查 扑火补助200元，年度超过2次（含2次）的扣除秸秆禁烧 扑火补助30%,连续2个月秸秆焚烧引发火情的扣除

8、全年巡 查扑火补助。五、森林防火和秸秆禁烧工作要求（一）各行政村要结合自身实际制定森林防火和秸秆禁 烧工作方案、应急预案。要组建巡查队伍（由责任自然片负 责人、森林防火和秸秆禁烧巡查扑火员组成）入户宣传，进 山巡查。重点时段（春节、清明节、冬至）要全天候分片实 地巡查火情、及时劝阻明火上山人员、报告防火隐患、灭火 等工作；巡查人员不能坚持上岗履职的一律换人、失职失责 的依法追究责任。秸秆禁烧重点时段要派专人在田间地头巡 查。（二）要落实村森林防火和秸秆禁烧区域包保责任制。 各村要将森林划分成若干区域，每个责任区域要明确责任村 干、护林员、巡查员、林权人的包保职责（具体名单、责任 区域、联系方式

9、报乡防火办）。重点时段要全员巡查值守。（三）要强化防火宣传教育。各行政村要深入各户宣传 政策，尤其要把“三个一律”宣传到户到人；要在主干道路、 入山路口、田地路口竖立和刷新森林防火秸秆禁烧牌。要深 入农户、种粮大户家中，要用现代传媒手段宣传森林防火秸 秆焚烧的危害及后果，提升群众森林防火秸秆禁烧的政策知 晓度。（四）要加强重点区域防控。重点时段（春节、清明节、 冬至）期间各进山路口要安排专人值守、巡山。护林员、信 息员务必要坚持全天值班、信息零报告等制度。未经批准不 得离岗，有不服从调度、擅离职守者一律先停职后查处，造 成后果的依法追究法律责任。（五）要严格执行防火法令。要严格落实一把手负责制

10、、 责任追究制，在遇到问题、组织扑火时，相关负责人要深入 一线、靠前指挥、严密组织、科学处理，确保自身和群众的 生命财产安全。本实施方案自发文之日起开始生效，最终由乡森林防火 和秸秆禁烧工作领导小组办公室作相关解释。岭南乡人民政府2022年1月9日岭南乡森林防火和秸秆禁烧补助标准序号行政村山林 面积森林防火 补助（元）耕地 面积秸秆禁 烧补助 （元）共计 补助 （元）1龙山村321260008034800108002立功村77071300014868900219003丰树坪村473880009335600136004泰岳村71921200012487500195005许春村99971700014868900259006青山村8038130006193700167007覆卮村7864130008014800178008东澄村6418110001137680017800合计5516693000851351000144000