顺德区陈村镇锦龙社区居民委员会居民自治章程.docx

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1、顺德区陈村镇锦龙社区居民委员会居民自治章程（征徇稿）第一章总则第一条 为了进一步保障居民依法实行自治，充分保证 居民的知情权、决策权、参与权、监督权，促进基层民主政 治建设，根据法律法规和上级有关规定，结合本社区实际， 制定本章程。第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督。第三条 中国共产党在社区的基层组织，按照中国共产 党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持居民委员 会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障居民开展自治活 动、直接行使民主权利。第四条居民会议是本居委会最高权力机构，决定居委会内所有事项；居民代

2、表会议行使经居民会议授权事项。居 民委员会是居委会内事项的执行机构，负责执行居民会议和 居民代表会议的决议。根据中华人民共和国村民委员会组 织法“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督 机构”规定，本居委会设立议事监事会作为居务监督机构，负 责辅助居民会议和居民代表会议决策以及监督居民委员会 执行居务情况。居民委员会、议事监事会对居民会议和居民 代表会议负责。（四）居民代表应在召开居民代表会议前就有关议题向居民收集意见；（五）居民委员会召集主持会议，议事监事会派员列席 会议；（六）提议人说明议题，属居民委员会提出的议题还需 要宣读议事监事会议案表决情况通报；（七）与会人员讨论发言；（A

3、）由居民代表会议成员逐项投票表决有关事项，表 决事项实行一事一议；（九）表决结果应于当日或次日在居民委员会和各居民 小组所在地进行公示，公示期为5天。（十）在公示期内，十分之一以上的居民对表决结果有 异议的，居民委员会应在30日内将有关事项提交居民会议 重新表决；否则，公示期结束，居民代表会议决议生效，居 民委员会应按决议执行。居民会议和居民代表会议要指定专人、采用专门会议记 录册规范做好会议记录。居民会议和居民代表会议的决定、 决议应当于会议表决生效后报镇人民政府备案。第二十五条五分之一以上十八周岁以上的推选产生 该居民代表的居民小组居民，可以向居民委员会提出罢免该 居民小组居民代表的要求。

4、罢免要求应当书面提出，并列明 罢免理由。居民委员会应当受理并在三十日内召开该居民小 组会议进行无记名投票表决。该居民小组参加投票的参选居 民或者三分之二以上户的代表参加投票，罢免有效；获得参 加投票的参选居民或者户的代表过半数同意罢免票，罢免始 得通过。居民代表可以向居民代表会议书面提出辞职，由居民委 员会受理并召集居民代表会议进行商议，并视商议结果决定 是否同意辞职，及时公告。居民代表的缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补 或者另行推选。第四章居务管理和民主监督第二十六条 居委会内一般事项，由社区党组织、居民 委员会集体讨论决定；对于本章程第二十条规定第（一）项、 第（三）至第（八）项居民会

5、议和居民代表会议行使职权事 项，由社区党组织、居民委员会集体讨论形成共同意见后， 必须先提交议事监事会表决后，才能提交居民会议或居民代 表会议讨论决定。议事监事会在接到社区党组织、居民委员 会决定事项30日内仍未组织完成全体委员会议表决的，居 民委员会可以直接提交居民会议或居民代表会议讨论决定。社区党组织、居民委员会集体讨论决定问题时，应当坚 持少数服从多数原则。对居民自治范围内的事务，要尊重居 民意愿，按照大多数居民的意见办理。社区党组织、居民委 员会及居民会议、居民代表会议所作的每一项决定、决议， 都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规相抵触。第二十七条 居民委员会实行居务公开制度

6、。根据要 求，本居委会在居民委员会设立规范的居务公开栏，同时设 置居务公开电子信息平台，及时公布以下事项：（-）本章程第二十条、第二十二条规定的由居民会议、 居民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）落实国家计划生育政策的情况；（三）救灾救济救助款物、优抚安置款物及国家各种补 贴经费的管理使用情况；（四）组织社会捐赠和接受社会捐赠款物的管理使用情况；（五）新型农村合作医疗的收支情况、参加农村合作医 疗的居民的医药费用报销情况；（六）居民委员会协助人民政府开展工作的情况;（七）本居委会财务收支和债权债务情况;（A ）涉及本社区居民利益，居民要求公开的其他事项。第二十八条居务公开的时间：（-）

7、年度计划、年终工作完成情况和财务年度审计在 每年年初和每年年终进行公布。（二）财务收支情况应由居民委员会主任和议事监事会 财务监督小组成员审核并签字后加盖公章，每月公布一次。（三）居民委员会的一般性事项每季度公布一次，涉及 议事监事会议案表决情况、居民会议和居民代表会议决议情 况、涉及居民利益的重大事项（包括征地、工程招投标等事 项）应及时公布。居务公开资料一式两份，一份在公布栏公开，一份留档保存。居务公开资料要指定专人进行收集整理，建立居务公 开档案，妥善保管，随时接受检查和居民查阅。各居民小组设立规范的公布栏，对涉及事项进行公开。第二十九条 居民委员会应当保证居务公开事项全面、准确、真实，

8、并接受居民查询。第三十条 本居委会设议事监事会委员23人，由党员委员、代表委员、外工委员和当然委员组成。本届居务监督 委员会成员自然过渡为议事监事会及其财务监督小组的当 然委员，其他委员由社区党组织根据社情民意从党组织成 员、社区内各类组织、企业、单位等负责人、“两代表一委员”、 居民小组长和代表、退休教师干部、社会贤达等热心居务、 公德心强、自愿服务居民的人员中物色推荐名单，由社区党 组织主持召开居民代表会议表决通过后按照本章程第二十 四条规定进行公示，公示期结束后正式任命为议事监事会委 员，同时报镇人民政府备案。如对个别推荐名单有异议，则由居民代表会议按职数推 选产生。议事监事会委员的任期

9、与居民委员会的任期相同， 可以连任。居民委员会成员及其配偶、父母、子女、兄弟姐 妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不得担任议事监 事会委员。第三十一条议事监事会辅助居民会议和居民代表会议决策，其决定事项只作为居民会议或者居民代表会议的决 策参考依据，最终经居民会议或者居民代表会议表决通过才 能生效。议事监事会执行居民会议或者居民代表会议决定、 决议。第三十二条议事监事会主要负责以下工作:（-）讨论本章程第二十条第（一）项、第（三）至第 （八）项居民会议行使职权事项，提出审议意见和建议；（二）监督居级事务民主决策；（三）监督居民委员会成员行使职权，定期监督、评议居民委员会及其管理人员工作;对

10、居民委员会在居务公开方面的事项、内容、时间、程序、形式进行民主监督;（五）参与审查本居委会集体的财务计划和各项财务管 理制度，对本居委会集体财务活动进行民主监督（仅议事监 事会财务监督小组职能）；（六）每月审核居民委员会财务开支，出具理财报告书 （仅议事监事会财务监督小组职能）；（七）受居民委托，对本居委会集体的财务账目进行查 阅、审核，并要求有关当事人对财务问题作出解释（仅议事 监事会财务监督小组职能）;（A）向居民会议、居民代表会议报告居务公开和民主 理财情况；（九）收集、听取居民对居务公开和民主理财的意见和 建议。第三十三条议事监督会下设秘书处和财务监督小组。秘书处设会长1人、副会长1人

11、。会长、副会长由议事监事 会全体委员会议选举产生。秘书处负责全面统筹协调议事监 事会工作，包括收集意见、组织会议以及处理日常事务。社 区党组织推荐1名工作人员协助秘书处开展日常工作。财务 监督小组成员由本届居务监督委员会成员自然过渡担任，财 务监督小组设小组长1人，小组长由本届居务监督委员会主 任自然过渡担任。财务监督小组主要履行第三十三条第（五） 项至第（七）项职能。（根据本居委会实际可以设规划建设、 经济发展、环境保护、社会事务等专责小组，小组长由议事监事会全体委员会议选举产生卜 作，不收取任何报酬，主要履行以下职责：第三十四条议事监事会委员义务开展议事监事会工（-）加强与党员群众的广泛联

12、系，多渠道收集党员、 群众的意见、要求，及时向议事监事会反映情况。（二）依时出席议事监事会全体委员会议，认真审议议 题议案，积极献言献策。（三）举止文明，理性讨论问题，尊重居民会议和居民代表会议决议结果;（四）客观、公正评议居民委员会工作，对居民委员会不依法依规开展工作提出质询意见;（五）完成议事监事会交办的工作任务。第三十五条 议事监事会全体委员会议由议事监事会秘书处负责召集和主持，秘书处无故不召集的可由社区党组 织召集和主持。议事监事会全体委员会议至少每季度召开一 次。因工作需要或有四分之一以上议事监事会委员提议，应 当召集议事监事会全体委员会议。第三十六条 议事监事会讨论议案事项，一般应

13、遵循以 下基本程序：（-）会议前确定议题。秘书处根据收集议题的不同途 径采取不同的处理方式：一是社区党组织提交议案给议事监 事会秘书处，由秘书处确定为会议议案议题；二是社区居民 委员会将须审议的重大事项提交秘书处，由秘书处直接确定 为会议议案议题；三是秘书处收集群众和各专责小组意见 后，经整理、筛选后，根据议案的实际需要和缓急轻重，确 定为会议议案议题。（二）确定会议日期、地点和下发通知。召开会议前7 日，秘书处将确定的会议日期、地点和相关议题书面通知每 位议事监事会委员，再由委员征询、收集党员、群众对会议 议题的意见。同时，通过公布栏或其他方式向全体党员、群 众公告。（三）召开会议，审议和表

14、决议题。秘书处主持召开议 事监事会全体委员会议。居民委员会成员、热心居民可以列 席议事监事会全体委员会议，列席会议人员没有表决权。议 事监事会全体委员会议必须有三分之二以上议事监事会委 员到会方可召开。表决前，提交议案者派员到场说明议案情 况，委员集体讨论、围绕议案提出意见，提交议案者进行解 释。条件成熟，主持人将议案交由与会委员投票表决，议案 表决实行一事一议。三分之二以上议事监事会委员参加表 决，表决有效；议案须获得参加投票委员过半数赞成，方为 通过。表决结果当场宣布并在2日内在居民委员会张榜公布。记录和归档。议事监事会秘书处应做好会议和表决记录，并做好资料归档等工作。第三十七条议事监事会

15、表决通过的议案，议事监事会秘书处须在3日内将议事监事会议案表决情况通报书面 提交居民委员会，由居民委员会按下列方法处理：（-）居民委员会提交议事监事会通过的议案，居民委 员会再提交居民代表会议或居民会议投票表决通过。（二）议事监事会自行提交通过的议案，居民委员会须 在5日内对议案的采纳情况、不采纳情况及原因书面回复给 议事监事会并张榜公布。若议案得到十分之一以上居民或三 分之一居民代表联名签名支持，居民委员会应当在三十日内 召开居民会议或居民代表会议投票表决议案。议事监事会监 督居民委员会对议案的执行情况，必要时提出质询意见。若居民委员会提交议事监事会的议案不获通过，议事监事会秘书处须在3日内

16、将议事监事会议案表决情况通报 书面提交居民委员会，同时在居务公布栏张榜公布，议事 监事会议案表决情况通报内要说明不获通过的理由和原 因。居民委员会自行决定是否修订议案，若认为必要，可以 将修订的议案或未作修订的议案直接召开居民会议或居民 代表会议决定，但在会议表决前必须将议案和议事监事会 议案表决情况通报在会上进行陈述，最后才投票表决。居 民委员会、议事监事会必须尊重和执行居民会议、居民代表 会议最后投票决定。第三十八条议事监事会采取以下方式监督居民委员会工作:（-）派员列席会议。议事监事会有权列席居民委员会 各类会议，包括社区“两委”联席会议、居民委员会会议、居 民代表会议、居民会议。居民委

17、员会应当在召开会议前2日 书面通知议事监事会秘书处，由秘书处派员参加。议事监事 会列席会议人员（兼会员成员的除外）可以就会议议题发表 意见，但无表决权。（二）监督居民委员会对党员、群众的意见、要求处理 情况。议事监事会将党员、群众反映的意见、要求及时书面 提交居民委员会处理，居民委员会要在7日内处理并将处理 结果书面回复议事监事会，处理结果张榜公布。（三）定期评议居民委员会工作。议事监事会每年3月、 6月、9月组织召开议事监事会全体委员会议，在会议召开 前5日由议事监事会秘书处书面通知居民委员会全体成员、 议事监事会全体委员参加会议。会议程序如下：首先，由居 民委员会分别就本季度居民会议、居民

18、代表会议、议事监事 会决议执行情况、民主理财和财务管理情况、居务公开情况 等工作进行述职汇报；然后，议事监事会委员对居民委员会 透明度不高、说明不清楚的事项提出质询意见，居民委员会 现场作答说明；接着，由议事监事会委员对居民委员会及其成员工作分别按照“满意、基本满意、不满意”和“优秀、称职、 基本称职、不称职”等档次会进行评议，评议结果当场宣布;最后，评议结果在居务公布栏张榜公布并报镇政府，作为考 核居民委员会及其成员工作的重要依据。年度评议居民委员会及聘用人员工作。每年12月，议事监事会根据镇的工作安排召开居民代表会议，评议 居民委员会及其成员、居委会集体聘用人员年度工作情况。议事监事会秘书

19、处在会议前5日书面通知居民委员会成员、 全体居民代表参加。议事监事会主持召开居民代表会议，具 体程序如下：首先，由居民委员会对本年度执行居务情况进 行述职。然后，居民代表对居民委员会执行居务情况提出质 询意见，居民委员会必须解释说明。接着，秘书处给居民代 表发放前三季度民主评议结果和年度民主评议表， 由居民代表分别对居民委员会工作按照“满意”、“基本满意”、 “不满意”进行评议，对居民委员会成员以及居委会集体聘用 人员按照“优秀、称职、基本称职、不称职”进行评议，评议 结果当场宣布。最后，评议结果在居务公布栏张榜公布并报 镇政府，作为考核居民委员会成员以及居委会集体聘用人员 年度奖励考核的重要

20、依据。居民委员会成员连续两年被评议 不称职的，其职务自行终止。居委会集体聘用人员连续两年 被评议不称职的，居民委员会可以不续聘或解聘该聘用人 员。（五）监管居民委员会财务。议事监事会财务监督小组 成员每月审核居民委员会财务开支情况，出具理财报告书， 未经财务监督小组成员审核通过的居民委员会财务开支不 得入账。对3万元以上的大额财务支出，除经财务监督小组审核通过外，还须提交议事监事会全体委员会议、居民会议 或居民代表会议表决通过的会议记录（复印件）方可入账。（六）议事监事会对居民委员会采纳的议案、居民代表 会议或居民会议的决议全程参与、跟踪、督促落实，及时将 落实情况向议事监事会委员反馈，并采用

21、（社区报、宣传单 张、宣传栏、群、微信群、互联网、手机信息）等渠道向全 社区党员、群众通报，随时接受党员、群众的监督。第三十九条 议事监事会会长、副会长、委员的罢免、辞职、职务终止以及补选，由社区党组织另行制定议事监 事会章程进行规范，并召开居民代表会议表决通过。第四十条居民委员会成员、居民小组长实行任期和离任经济责任审计。居民委员会成员、居民小组长的任期和离任经济责任审计，按照镇人民政府统一部署进行。计，按照镇人民政府统一部署进行。审计结果应当公布，其中因被罢免或者辞职进行经济责任审计的，审计结果应当在 被罢免或者辞职正式生效之日起三十日内公布；因任期届满 进行离任经济责任审计的，审计结果应

22、当在下一届居民委员 会选举之前公布。居民小组长被提出罢免或者居民小组长提 出辞职的，居民委员会应当在自受理之日起三十日内组织对 其经济责任进行审计，并公布审计结果。第四十一条居委会集体资产每年审计一次，由镇审计小组或委托社会中介组织进行审计，审计结果向居民公布。第四十二条居民委员会行政账日常3000元以下的小额开支，除经办人签名外，由社区党组织、村民委员会中分 管财经工作的管理人员签署同意后才能开支；3000元及以上 的大额开支须经社区党组织、居民委员会讨论同意，由社区第二章居民委员会和居民小组第五条 本社区居民委员会设主任1人，副主任1人， 委员2人，居民委员会成员中应当至少有一名妇女成员。

23、居 民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。 居民委员会成员按照广东省村民委员会选举办法的规定 选举产生。第六条 居民委员会主任暂缺时，由副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由居民代表会议在现任委员中 推选临时主持工作人选，报镇人民政府同意后，由其主持工 作。居民委员会全体成员集体辞职时，由中国共产党在社区 的基层组织暂时主持居务工作，按照广东省村民委员会选 举办法的规定选举新的居民委员会成员。居民委员会成员任期届满未能按时选举产生，自广东省 统一换届时间结束之日起其居民委员会成员职务自行终止。 居民委员会成员缺位期间，由中国共产党在社区的基层组织 暂时主持居务工作，直至选举

24、产生新的居民委员会成员。第七条居民委员会根据需要设立建设管理、居民工 作、社会工作、经济管理等委员会，下属委员会成员由居民 委员会成员共同讨论确定，居民委员会成员可以兼任下属委 员会成员本社区不设下属委员会的，由居民委员会成员分 工负责建设管理、居民工作、人民调解、治安保卫、公共卫 生、计划生育、公共福利、群众文体、社会建设、经济管理 等工作o第八条 居民委员会的主要职责：党组织书记、居民委员会主任（或者社区党组织和居民委员 会全体成员）签名后方可开支。集体资产管理办公室日常3000元以下的小额开支，除 经办人签名外，由集体资产管理办公室负责人签署同意后才 能开支；3000元及以上的大额开支须

25、经社区党组织、居民委 员会讨论同意，由资产管理办公室负责人、社区党组织书记、 居民委员会主任签名后方可开支；重大建设、投资项目及 150000元及以上的特大额开支，经社区党组织、居民委员会 讨论同意，并提交居民会议或居民代表会议讨论决定后才能 开支。第四十三条严格执行招投标管理规定。工程造价15万以上的工程建设项目，报镇招投标中心或区建设工程交易 中心公开招标；工程造价5万元以上15万元以下的工程建 设项目，居民委员会可自行组织公开招投标，报镇招标投标 领导小组备案。对本居委会集体自行招标投资的项目，由居民委员会提 出招标方案，经社区党组织、居民委员会联席会议讨论通过， 再提交议事监事会审议通

26、过，最后提交居民会议或居民代表 会议讨论决定。经上述程序表决通过的招投标项目，由居民 委员会以公告形式向社会公布方案，并按规定时间开标。开 标会由竞投者、社区党组织和居民委员会成员、居民小组长、 议事监事会秘书处和财务监督小组成员以及受邀居民代表 参加，开标结果应当场公布。第四十四条 按照村级财务管理规定，经居民代表会议讨论通过，决定引入社会中介组织代管本居委会财务账目， 严格实行会计委托代理制度。第四十五条 居民委员会严格执行有关印章管理规定，建立印章使用的审批、登记、备案、移交制度。印章使用审批和印章保管应当分开，使用印章要做好记 录。居民委员会印章保管人由社区党组织、居民委员会提名， 经

27、居民会议或居民代表会议表决决定。印章使用的审批人与 印章保管人不得为同一人。印章使用一般由居民委员会主任 审批，居民委员会主任不得直接保管印章。涉及贷款、承包、 租赁、对外签订合同等重大事项需要使用印章时，社区党组 织、居民委员会提出意见，经议事监事会投票表决，再召开 居民会议或居民代表会议投票表决通过后，经居民委员会主 任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节 轻重给予批评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责 任。换届选举工作结束后，上一届居民委员会应当在十日内 向本届居民委员会移交印章。第四十六条本居委会建立和完善居务档案管理制度。居务档案内容包括:（-）选举文件资料和选举

28、情况记录；（二）居民委员会及其下属委员会成员、议事监事会委 员、居民代表、居民小组长和其他社区组织成员名单；（三）各种会议记录和文件;（四）本居委会资金、资产、资源的经营、管理、收益、分配、使用、增值情况和企业、经济组织情况;（五）土地发包方案和承包合同；（六）经济合同；（七）集体财务账目，集体资产登记文件;（八）基本建设资料;（九）宅基地使用方案；（十）各项经费、款项收支情况；（十一）协助政府开展工作的情况;（十二）发展公益事业，办理公益事项情况;（十三）各类社会组织、驻社区单位情况;（十四）居务公开资料;（十五）居民委员会成员、居民小组长任期和离任经济 责任审计报告；（十六）计划生育情况资

29、料;（十七）需要保存的其他村务资料。居务档案管理遵照法律、法规有关规定执行，并做到真实、准确、完整、规范。社区居民委员会、居民委员会内的住宅小区有成立业 主大会、业主委员会的增加以下两条内容第四十七条第四十七条同一个物业管理区域内业主人数较多的住宅小区，有百分之二十以上业主联名提出成立业主大会的 书面要求，镇人民政府、社区居民委员会应当指导下其成立 业主大会，并选举产生业主委员会。业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。业主大会、业主委员会按照业主大会制定通过的业主 大会议事规则、管理规约等开展物业管理工作。业主委 员会执行业主大会的决定事项。第四十八条业主大会、业

30、主委员会应当配合公安机关，与社区居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区 域内的社会治安等相关工作。业主大会、业主委员会应当积极配合镇人民政府、社区居民委员会做好物业管理区域的社区建设工作，配合社区居 民委员会依法履行自治管理职责，支持社区居民委员会开展 工作，并接受其指导和监督。业主大会、业主委员会作出的 决定，应当告知社区居民委员会，并认真听取社区居民委员 会的建议。第五章附则第四十九条本章程经居民代表表决通过后，派发到各家各户广泛征求居民意见，并在公布栏公示5天，在公示期 内，十分之一以上的居民对章程内容同一条有异议的，居民 委员会应在30日内召开居民代表会议对有异议的章程内容 重新修

31、订；修订后提交镇人民政府进行审查及备案后执行。第五十条 本章程由居民委员会具体组织实施，全体居 民及居民代表、议事监事会委员监督执行。第五十一条 本章程如与法律法规相抵触，以法律法规 为准；本居委会原有规章制度、居规民约如与本章程相抵触, 以本章程为准。第五十二条 本章程自公示5日后，如无异议则生效并 执行。（-）召集居民会议和居民代表会议，执行居民会议和 居民代表会议的决定、决议。（二）依照法律、法规规定管理本居委会属于居委会农 民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本社区经济和社 会发展规划及年度计划，教育居民爱护公共财产和设施，珍 惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。（三）

32、尊重、支持集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统 分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和居民、承包经 营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。（四）支持和组织居民发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本居委会生产的服务和协调工作，促进本居委会 生产建设和经济发展，指导和监督本社区集体资产交易按区、 镇农村集体资产公开交易（或招投标）平台相关规定组织实 施。（五）依照中华人民共和国农村土地承包法、广东 省农村集体资产管理条例、顺德区农村集体资产公开交易 管理办法等法律法规和政策规定管理集体资产和财务，保 障集体财产安全；（六）按照社区规划的要

33、求，组织开展社区生产、生活 服务设施建设，引导居民合理建设住宅，整顿居容村貌，搞 好公共卫生，改善居住环境。（七）加强社区社会管理，促进居民团结和家庭和睦， 教育居民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾五保户、低保户、军烈 属和残疾人；多民族居民居住的社区和有非本社区户籍公民 居住的居委会，应当教育和引导居民加强团结，互相帮助、 互相尊重。（A）依法调解民间纠纷，代表本居委会处理与邻社区 的纠纷，维护社区与社区之间的团结；协调处理居民小组之 间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协 助有关部门对社区矫正人员和刑释解教人员进行教育、帮助 和监督。（九）促进社区公共服务，发展公益事业，完善公共服务

34、设施，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活 动。（十）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的 精神文明活动，完善居级文化设施的综合服务功能，提高居 民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义 新风尚。（十一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育 居民依法履行纳税、服兵役、义务教育、计划生育等义务， 贯彻落实男女平等基本国策，遵守居民自治章程和居规民 约。（十二）管理本社区财务、政府拨款和捐赠资金，建立 健全民主理财制度，在银行开设基本账户，定期向居民会议 或者居民代表会议报告财务收支情况，并报镇人民政府备 案。（十三）协助有关部门开展社区富余劳动力转移就业培 训。（十

35、四）支持和组织居民参加新型农村合作医疗及农村养老保险。（十五）依法维护异地务工人员就业、经商、居住等权 利以及依法享有的公共服务权利和参与社区管理的权利。第九条 居民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守并组织实施居民自治章程和居规民约， 履行法律法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为居 民服务，接受居民监督。第十条 居民委员会成员实行任期职务补贴。补贴方案根据镇人民政府补贴标准指导意见、本社区经济状况和居民 委员会成员的工作情况制定，交由居民会议或居民代表会议 讨论决定，并报镇人民政府备案。经费由居集体经济收益和 镇人民政府补贴解决。第十一条 本居委会下设2个小组。每个居

36、民小组设组长一人。第十二条居民小组组长应当及时收集本居民小组居 民的意见和建议，并向居民委员会反映。第十三条居民小组在居民委员会领导下开展工作，执 行居民会议、居民代表会议、居民小组会议和居民委员会的 决定、决议。召开居民小组会议，应当有本居民小组十八周岁以上的居民三分之二以上，或者本居民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第十四条居民小组长的推选由居民选举委员会或者居民委员会主持，由居民小组会议推选产生。居民小组长与 本届居民委员会任期相同，可以连选连任。居民委员会成员 可以兼任居民小组长。选举居民小组长的居民小组会议，有登记参加选举的本 居民小组居民过半数参

37、加投票，选举有效；以获得参加投票 居民过半数的赞成票，始得当选。居民小组长当选人数不足 应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，根据前一 次投票时得票多少的顺序和差额1人确定候选人。另行选举 的当选人按照得票多少的顺序确定，但获得赞成票不得少于 所投票数的三分之一。选举结果当场公布，并于当日或者次 日内在居民委员会和各居民小组所在地公告，同时报镇人民 政府备案。第十五条居民选举期间外出不能参加推选居民小组 长会议的，可以书面委托本居民小组有选举权的近亲属代为 投票，但每一居民接受委托投票不得超过三人。采用户的代 表投票的，户与户之间不能委托投票。第十六条居民小组五分之一以上十八周岁以上的居

38、 民或者三分之一以上的户的代表，可以向居民委员会提出罢 免本居民小组长的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢 免理由。居民委员会应当受理并在三十日内召开居民小组会 议进行无记名投票表决，表决结果当场公布并于五日内在居 民委员会和该居民小组张榜公告。本居民小组参加投票的参 选居民或者三分之二以上户的代表参加投票，罢免有效；获 得参加投票的参选居民或者户的代表过半数同意罢免票，罢 免始得通过。第十七条 居民小组长可以向居民委员会书面提出辞 职，由居民委员会受理。居民委员会应当自收到辞职申请之 日起三十日内召开居民小组会议进行审议，决定是否接受其 辞职，并于五日内在居民委员会和该居民小组公告。第十八

39、条 居民小组长出现缺额时，村民委员会应当在 三十日内召集居民小组会议进行补选并予以公告。补选的居 民小组长的任期至本届居民委员会任期届满时止。居民小组长任期届满未能按时选举产生，自广东省统一 换届时间结束之日起其小组长职务自行终止。居民小组长缺位期间，由居民委员会暂时主持本小组居务工作，直至选举 产生新的居民小组长。第三章居民会议和居民代表会议第十九条 居民会议由本社区十八周岁以上的居民组成。居民会议一般每半年举行一次。居民会议由居民委员会 召集；居民委员会不召集的，由议事监事会召集。有十分之 一以上的居民或者三分之一以上的居民代表提议，应当在三 十日内召开居民会议。召集居民会议，应当提前十日

40、通知居 民。召开居民会议，应当有本社区十八周岁以上的居民的过 半数，或者本社区三分之二以上的户的代表参加，居民会议 所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律、法规对召开 居民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。召开居民会议，根据需要可以邀请驻本社区的企业、事 业单位和群众组织代表列席。第二十条居民会议行使下列职权：（-）制定和修改本社区居民自治章程、居规民约，并报镇人民政府备案审查;（二）依法选举、罢免和补选居民委员会成员，审议决 定居民委员会成员的辞职请求；（三）听取、审查和批准居民委员会的工作报告、财务 收支计划和执行情况报告，审议决定本社区建设规划、经济 和社会发展规划及年度计划；（四

41、）审议决定本居委会集体经济项目的立项、承包方案，决定从居委会集体经济所得收益的使用;（五）审议决定本社区公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（六）审议决定集体所有土地的征收征用以及各项补偿费的使用和宅基地的分配方案;（七）决定聘用或者辞退本居委会财会人员和其他居务 管理人员，决定本居委会聘用人员和享受补贴人员的报酬标 准；（A）审议居民委员会主要负责人任期经济责任审计报告，听取居务监督委员会工作报告，评议居民委员会成员的 工作；（九）撤销或者变更居民代表会议、居民委员会、居民 小组会议不适当的决议、决定；（十）审议决定居民会议认为应当由其决定的涉及居民 利益的其他事项。法律对讨论决定居

42、委会集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十一条 居民代表会议由居民代表、居民委员会成 员组成。根据需要，本社区设居民代表61人，其中街前居 民小组居民代表31人，坝头街居民小组代表30人。居民代 表的任期与本届居民委员会的任期相同，可以连选连任。居民代表的推选，由居民选举委员会或居民委员会主持，召开本居民小组会议按照分配代表名额数推选产生。选 举居民代表的居民小组会议，有登记参加选举的本居民小组 居民过半数参加投票，选举有效，以获得赞成票多者确定当 选。选举结果当场公布，并于当日或者次日内在居民委员会 和各居民小组所在地公告，同时报镇人民政府备案。第二十二条居民代表会议

43、可以讨论决定本章程第二十条第（二）项规定的“居民委员会成员辞职、补选”和第（九） 项规定的“撤销或者变更居民委员会不适当的决议、决定”的 事项。经居民会议授权，居民代表会议讨论决定本章程第二 十条第（三）项至第（八）项的事项。居民代表实行联系户制度，每名代表根据本居民小组户数分工负责联系若干户。居民代表要向所联系的户负责，真 实反映联系户居民的意见，接受居民监督。第二十三条居民代表会议一般每季度举行一次。有五 分之一以上的居民代表提议，应当召集居民代表会议，居民 委员会应当自受理之日起十五日内召集居民代表会议成员 召开居民代表会议。居民委员会不召集的，议事监事会应当 督促居民委员会召集；经督促

44、居民委员会仍不召集的，由议 事监事会召集。召集居民代表会议，一般应当提前五日通知 居民代表会议成员。如遇救灾等特殊情况可以临时召开。居民代表会议有三分之二以上的居民代表会议成员参加方可召开，所作决定应当经到会居民代表会议成员的过半 数通过；居民代表会议的决定不得与居民会议的决定、决议 相抵触。第二十四条居民代表会议议事决策程序:（-）居民委员会或村民代表提出开会建议和议题；（二）居民委员会确定会议议题，将相关议题提交议事 监事会，由议事监事会召开全体委员会议审议表决。议事监 事会未审议表决事项前，不得召开居民代表会议表决。（三）居民委员会讨论确定召开居民代表会议的时间、 地点和议题后，书面通知居民代表会议成员和议事监事会；