沐川县2022年财政涉农资金统筹整合使用方案.docx
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1、沐川县2022年财政涉农资金统筹整合使用方案第一章序言（一）方案编制依据1 .中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的意见2 .中共四川省委四川省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见3 .国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉 农资金试点的意见（国办发2016） 22号）4 .四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使 用财政涉农资金试点的实施意见（川办发201644号）5 .财政部等11部委关于继续支持脱贫县统筹整合使用财 政涉农资金工作的通知（财农2021） 22号）6 .四川省财政厅等7部门关于印发中央和省级财政衔接推 进
2、乡村振兴补助资金管理办法的通知（川财农2021） 36号）7 .四川省财政厅等12部门关于做好2022年脱贫县统筹整 合使用财政涉农资金工作的通知（川财农2022） 43号）（二）方案编制因由沐川县属国家乌蒙山区连片特困县，2018年脱贫摘帽。全县 以农业、林业为主，财力基础薄弱，除保工资、保民生、保运转.农房建设项目3.1 实施地点。大楠镇、底堡乡等10个乡镇实施低收入群 体危房改造项目。3.2 建设内容和规模。新改建住房29户。3.3 建设标准。符合农村住房建设相关标准和要求。3.4 项目建设进度计划。项目拟于4月启动，10月底前全面 完成。3.5 项目效益。项目实施，覆盖6个乡镇，解决2
3、0户贫困 户住房安全问题。4 .乡村振兴重点村、示范村和先进乡镇建设项目4.1 实施地点。在舟坝镇、大楠镇等4个乡镇实施乡村振兴 重点村帮扶村建设项目，在永福镇、杨村乡、富新镇实施乡村振 兴示范村创建项目、在高笋乡实施先进乡镇创建项目。4.2 建设内容和规模。乡村振兴重点帮扶村建设4个。舟坝 镇石堰村：生产道建设0.55公里，种植食用玫瑰116亩，新建芳 香植物初加工厂房1个及聚居点人居环境治理。大楠镇茶林村： 新建茶园300亩、囤水田13 口，新建排水沟1400米，蓄水池50 口、垃圾池24个。底堡乡龙沱村：新建魔芋园区排水管涵371 米，硬化生产道450米，硬化农产品收储转运点3300疔，
4、垃圾池 30个。高笋乡边河村：硬化产业路0.67公里及人居环境整治。乡村振兴示范村建设3个。永福镇双河村：猱猴桃园区产业道建设2公里蓄水池90 口，新建公厕1个。杨村乡碑坪村：发展花卉果蔬100亩及配套设施，公厕维修1个，产业道1.6公里。 富新镇双石村：垃圾分类设施等。高笋乡省级乡村振兴先进乡镇创建项目：茶果园区道路建设 1公里及配套基础设施。4.3 建设标准。按规划方案和设计标准执行，符合行业规范 和设计要求。4.4完成。项目建设进度计划。项目拟于3月启动，10月底前全面4.5帮扶村）,项目效益。项目实施覆盖7个乡镇，8个脱贫村（重点 惠及脱贫户和监测户314户，进一步壮大主导产业，改 善
5、农居环境，提升农户生活品质，促进乡村振兴。第五章整合资金（一）扶贫项目计划总投资情况2022年，我县财政涉农资金统筹整合项目计划总投资13488 万元。其中，整合涉农资金13488万元。1 .基础设施类。计划投资2623.2545万元，其中整合涉农资 金投入2623.2545万元。具体是：农村交通2251.0745万元，其中 整合涉农资金投入2251.0745万元；微小水利372.18万元，其中 整合涉农资金投入372.18万元。2 .农业产业发展类。计划投资9518.2455万元，其中整合涉 农资金投入9518.2455万元。具体是：种植业2556.35万元，其中 整合涉农资金投2556.3
6、5万元；养殖业925.977万元，其中整合涉 农资金投入925.977万元；产业配套基础设施5715.9185万元，其 中涉农整合资金投5715.9185万元；扶贫小额信贷资金贴息320 万元，整合涉农资金投入320万元。3 .其它。计划投资1346.5万元，其中整合涉农资金投入1346.5 万元。具体是：雨露计划230万元，其中整合涉农资金230万元； 公益性岗位补助166万元，其中整合涉农资金166万元；乡村振 兴重点村、示范村和乡村振兴先进乡镇建设870万元，其中整合 涉农资金870万元；农房建设80.5万元，其中整合涉农资金80.5 万元。（二）整合资金来源及规模2022年，我县计划整
7、合涉农资金13488万元。其中，计划整 合中央资金7367万元，省级资金5670万元，市级资金451万元。1 .计划整合中央财政涉农资金7367万元。其中：中央衔接 资金4635万元，水利发展资金（对应原第2项农田水利设施建设 和水土保持补助资金、第17项江河湖库水系综合整治资金、第 18项全国山洪灾害防治经费）170万元，农业生产发展资金（不 含直接发放给农牧民部分及农机购置补助，对应原第3项现代农 业生产发展资金、第4项农业技术推广与服务补助资金）77万元， 农田建设补助资金780万元，农村综合改革转移支付76万元，农 村危房改造补助资金26万元，.中央预算内投资用于“三农”建 设部分（不
8、包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理 骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型 灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态 建设方面的支出）1603万元。2 .计划整合省级财政涉农资金5670万元。其中：省级衔接 资金1538万元，现代农业发展工程资金1000万元，林业改革发 展专项资金750万元，省级财政农田建设补助资金751万元，交 通建设资金（支持农村公路部分）1631万元。3 .计划整合市级财政衔接推进乡村振兴补助资金451万元。 第六章保障措施（一）加强组织协调。建立统筹整合使用财政涉农资金会商 制度，根据资金到位情况，定期召开联席会议，确定统
9、筹整合的 具体项目资金及额度，具体日常工作由县乡村振兴局和县财政局 负责。（二）落实工作责任。县乡村振兴局、县住房城乡建设局、 县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林业局、县人力资 源和社会保障局等部门是整合项目资金直接责任主体，要围绕年 度整合方案确定的目标任务，根据行业规范及要求实施项目和使 用管理资金，并依据整合实施方案和资金管理办法等规定，组织 项目实施、项目验收、绩效评价和监督检查，负责资金拨付、会 计核算、资料归档等工作。对本部门的整合资金项目资料和报账 凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责，对资金使用安全 承担主体责任和监督责任。项目乡镇、村负责辖区项目规划的编制，组织协
10、调项目实施 和验收。收集、整理、完善报账基础资料，建立项目资金辅助台 账，并对项目资料和报账凭证的完整性、真实性、合法性、有效 性负责，对资金使用安全承担直接责任和监督责任。县财政局负责整合资金的预算安排、资金下达、资金拨付和 资金监管；负责督促指导项目主管部门、项目乡镇加强项目资金 监管、绩效评价和加快资金报账等工作。（三）加强项目管理。县级主管部门要强化服务指导，全过 程督促乡镇严格按照项目批复内容、建设标准等推进项目实施， 把好建设关、验收关和资金兑付关，防止工程项目“缩水走样工 项目建设符合简易程序、民办公助或以工代赈方式的，按照四川 省发改委等9部门联合印发的关于村庄建设项目施行简易
11、审批 的实施意见（川发改农经202143号）、关于在农业农村基 础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见（川发改赈2021） 76号）相关要求，规范项目建设程序，提高群众参与度。（四）加强扶贫资产管理。项目建设形成的资产，要按照沐 川县扶贫资产管理实施细则（试行）（沐脱贫办20215号） 要求，进行分类确权登记。到户类项目资产由农户自行管理；公 益性项目资产，要依照行业要求制定管护标准和规范，落实管护 责任人并建立常态化管护机制；经营性项目资产，要制定包括经 营目标、方式和期限、权利义务、风险防控等内容的运营方案， 采取承包、租赁、合作等市场化方式择优落实经营主体，并与经 营者签订合同。（五）
12、完善利益联结机制。对整合资金支持的经营性项目,乡镇或项目村应与经营主体签订合同，明确享受政策支持的前置 性条件、带贫目标和带贫责任，督促经营者按时履约分红，优先 保障贫困群体务工就业。经营性项目产生的收益，严格按照农村 集体经济管理有关规定，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 振兴，到户收益分配主要向监测帮扶对象倾斜。（六）全面公开公示。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则，采取分级分类的形式公告 公示，提高资金分配、使用透明度。项目主管部门、项目乡镇、 项目村要严格按照沐川县扶贫资金项目公告公示实施细则（沐 脱贫办201846号）的规定，切实做好整合项目资金乡
13、村两级 的公开公示，接受社会和群众的监督。（七）强化监督检查。财政部门和项目主管部门按要求配合 审计、纪检监察、检察机关和财政部四川监管局等部门，做好整 合资金和项目的审计、监督和检查等工作。县审计局、财政局、 乡村振兴局及项目主管部门要将整合资金作为监管重点，开展经 常性和专项性监督检查。对违反财政资金管理使用行为的，依照 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427条）及其他法律、 法规追究有关单位及责任人的法律责任。附件：1.沐川县2022年统筹整合财政涉农资金汇总表2.沐川县2022年统筹整合财政涉农资金使用安排巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴项目表沐川县2022年统筹整合财政涉农资金汇总表单
14、位：万元统筹整合财政涉农资金类型年度计划整合资金规模合计13488统筹整合财政涉农资金类型年度计划整合资金规模一、中央确定统筹整合涉农资金小计73671.中央衔接推进乡村振兴补助资金46352.水利发展资金（对应原第2项农田水利设施建设和水土保持补助资金、 第17项江河湖库水系综合整治资金、第18项全国山洪灾害防治经费）1703.农业生产发展资金（不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助，对 应原第3项现代农业生产发展资金、第4项农业技术推广与服务补助资 金）774,林业改革资金（对应原第5项林业补助资金）5 .农田建设补助资金7806.农村综合改革转移支付767.林业草原生态保护恢复资金（草原
15、生态修复治理补助部分）8 .农村环境整治资金9.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）10 .农村危房改造补助资金2611.中央专项彩票公益金支持扶贫资金12 .产粮大县奖励资金13.生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）14.农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）15 .旅游发展基金16.中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点 水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建 大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险 加固、生态建设方面的支出）1603二、省级确定统筹整合涉农资金小计56
16、70审核人：陈世贵统筹整合财政涉农资金类型年度计划整合资金规模1.省级财政衔接推进乡村振兴补助资金15382 .水利发展专项资金3 .现代农业发展工程资金10004.林业改革发展专项资金（用于现代林业产业发展）7505.林业生态保护恢复专项资金（不包括直接补贴部分）6 .省级财政农田建设补助资金7517.农村综合改革转移支付资金8,交通建设资金（支持农村公路部分）16319 .农村危房改造补助资金10.产粮大县（市）奖励资金11农村饮水安全工程专项资金12.民族地区开发资金（用于农业生产发展和农村基础设施建设部分）13.省预算内基本建设投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工 程、重点水源
17、工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工 程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库 水闸除险加固、生态建设方面的支出）三、市（州）本级投入涉农资金小计451市级财政衔接推进乡村振兴补助资金451四、县（市、区）本级投入涉农资金小计0填表人：何斌联系电话:沐川县2022年统筹整合财政涉农资金使用安排巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴项目表项目名称建设任务项目计划投资（万元）整合后资金 使用监管责 任单位项目成效实施地点建设规模及内容建设标准建设进度 计划（%）总投资其中:整合 涉农资金 投入整合涉农资金来源（要说明资金来源 层级）惠及贫困 村、重点帮 扶村（个）惠及贫困
18、户、监测户 （户）合计1348813488398631一、基础设施2623. 25452623. 2545181426（一）农村交通2251.07452251. 0745118551.沐川县2022年 撤并建制村畅通工 程杨村乡、舟坝镇等8个乡镇杨村、舟坝等8个乡 镇20条撤并建制村 畅通工程48. 546km符合设计要 求4月开工， 10月完工 并报账1701.97451701.9745藏粮于地藏粮于技 专项（高标准农田 和东北黑土地保护 建设项目）中央基 建投资资金省级衔 接资金；省级交通 专项资金（撤并建 制村畅通工程）； 市级衔接资金县交通运输 局86352.大楠镇金盆村漫 水桥建设项
19、目大楠镇金盆村修建漫水桥1座符合设计要 求4月开工，8月完工 并报账23. 123. 1省级衔接资金县交通运输 局1353.永福镇永兴村窑 吗湾桥建设项目永福镇永兴村修建35延米利民桥1座符合设计要 求4月开工，8月完工 并报账100100省级衔接资金县交通运输 局12等外，县级财力十分有限，中央、省市下达的衔接补助资金难以 保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作需求。为落实统筹整合财 政涉农资金试点政策要求，创新财政扶贫机制，进一步提高涉农 资金使用效益，有效缓解地方财政投入不足的问题，集中财力搞 好巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴工作，特编制本方案。（三）方案编制原则遵循“蓄水有来源、放水有规则
20、、用水有实效”的总体要求， 坚持“按需整合、突出重点、集中投放、形成合力”的原则，推进 跨部门、跨行业、跨类别实质性整合，在整合资金范围内打通、 统筹安排使用，提高整合深度和质量，为巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接提供财力支撑。第二章目标任务（一）年度脱贫目标和资金整合目标1 .年度工作目标围绕巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，增强脱贫村、 重点帮扶村和脱贫户发展后劲，提升产业发展质量效益和竞争力， 促进农民收入不断增长，全面开启农业农村现代化建设新征程。2 .项目建设目标实现全县脱贫户和监测户现行标准下全部稳定脱贫，“两不 愁，三保障全面达标，确保全县不发生一户返贫和致贫，进一步
21、改善和提升农村生产生活条件，增强自主发展能力，促进集体经 济发展壮大，助力乡村振兴。项目名称建设任务项目计划投资（万元）整合后资金 使用监管责 任单位项目成效实施地点建设规模及内容建设标准建设进度 计划（%）总投资其中:整合 涉农资金 投入整合涉农资金来源（要说明资金来源 层级）惠及贫困 村、重点帮 扶村（个）惠及贫困 户、监测户 （户）4.大楠镇、箭板镇 村道维修整治工程 建设项目大楠镇李子村、禾 加村箭板镇尹久 村、五星村村维修整治村道30.8 公里符合设计要 求4月开工，10月完工 并报账426426藏粮于地藏粮于技 专项（高标准农田 和东北黑土地保护 建设项目）中央基 建投资资金省级衔
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