全市渔业安全生产大排查大整治行动方案.docx

《全市渔业安全生产大排查大整治行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市渔业安全生产大排查大整治行动方案.docx（26页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全市渔业安全生产大排查大整治行动方案为进一步强化渔港渔船源头管控，消除渔业安全隐患，防 控渔业安全风险，遏制各类渔业安全生产事故，深刻吸取栖霞 市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，根据烟台 市海渔局全市渔业安全生产大排查大整治行动方案（烟海 渔安2021） 8号）通知和龙口市委、市政府工作部署要求，决 定在全市开始现在到年底开展拉网式、起底式的渔业安全生产 隐患大排查大整治活动。现制订方案如下：一、总体要求以习近平新时代安全发展思想为指导，深入贯彻落实党中央、 国务院、烟台和龙口市委、市政府决策部署要求，强化属地管理 责任、行业监管责任和渔养单位主体责任落实。结合安全生产专 项整

2、治三年行动，深入细致开展渔业安全大排查大整治，对所有 渔船、渔港码头、海洋牧场平台、渔业从业人员和渔养单位全覆 盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，深入排查、 系统整治渔业安全生产领域体制、机制、制度保障中的薄弱环节 和突出问题,实现渔业安全生产治理能力、渔业安全水平新提升， 为庆祝中国共产党成立100周年、海洋经济发展建设创造安全稳 定的社会环境。序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注15其他超航区、超抗 风等级、超载 作业根据渔船技术证书核定的航区、干舷以及111东省渔业船舶管理办法 第二十五、二十六条规定渔船防风要求进行核查。18渔港渔港基础 安全安全生产责任制建立健全主要

3、负责人、分管负责人、岗位等安全生产责任制。19安全管理机构设置专门安全生产管理机构和人员。20安全生产规章 制度组织制定安全会议、安全培训教育等安全规章制度、操作规程和应急 预案等。21安全协议签订严格按规定进行发包或者出租生产经营项目、场所、设备，并签订专 门的安全生产管理协议。22特殊期间安全 监管制定伏季休渔期间、秋冬季等特殊时期安全防范措施并认真落实。23渔港码头作业 安全港区机械设备 管理确保港区各种机械、防护设备及报警装置始终处于良好状态，认真执 行维护保养制度，做到专人负责，分工明确；特种设备按规定进行年 检，检验合格并取得安全使用证后方可投入使用。24防撞设施配备码头配备有足够

4、数量防撞桩、橡胶护舷、防碰垫等，安装在机械车辆 通行地带的照明杆、电器设备底部配备防撞设施。序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注25港区道路地面港区安全通道平整畅通，划线、安全标识指引明晰。26安全警示标识在码头作也危险区域和有关设施设备上应设置明显的安全警示标识。27港内通航 安全进出港报告渔船进出渔港，应按规定报告船名号、船籍港、船员信息等情况。28港内航行渔港水域交通秩序良好，航道内无锚泊、捕捞、养殖等碍航活动，有 值班人员24小时在岗值守调度。29港内锚泊有专人负责港内渔船调度指挥；合理安排港区泊位，留足安全疏散通 道；船舶系缆数量、材质以及布置方式应根据船舶吨位及环境状况合 理布

5、置，同时根据潮汐涨落和风力风向水流变化对缆绳松紧度及时调 整、加固或更换。30导航设施设置导航助航设施设备引导船舶进出渔港，在航道附近突嘴、礁石等 危险物和障碍物设置警示标识。31渔港消防消防制度建立并落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定消防安全责 任人，明确岗位消防安全职责。32消防机构依法建立专职消防队或义务消防队。33消防检查根据需要组织防火、防风等消防检查。34消防设施设备按规定配齐消防栓、灭火器等设施设备，并能够熟练操作使用。序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注35防风系固设施配备有足够数量系船设备（系船柱、系船环）、锚碇装置等。36港区加油应建立港内渔船加油监管台账；港

6、区内应设置渔船专用加油泊位，实施 安全隔离防护；港区加油站点应取得相应资质证书，设置有足够数量消 防器材，警示标识等；配备油库的渔港，应设置陆上紧急疏散通道。37渔港渔港消防消防应急演练定期开展消防应急演练。38其它职工保险依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费用。39涉渔“三无” 船舶杜绝为涉渔“三无”船舶提供装卸渔获、加油上冰等服务。40劳动防护用品配置有工作服、安全帽、手套等与职工人数、作业环境相互适应的劳 动防护用品。41渔养 生产 单位组织机构设有安全管理组织,配备安全管理人员。明确单位各级安全生产职责， 层层落实安全责任。42规章制度建立安全会议、投入、教育和培训、检查、隐患排

7、查治理、设施设备 管理、防护用品管理以及危险作业管理、事故报告、应急救援等制度。43物质资金投入资金用于渔船及船用安全设备的维修、更新，船员的教育培训， 隐患整治等，单位渔船均检验合格取得相关证书证件，具备海上安全序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注生产条件。44教育培训船员持证上岗，并组织经常性的教育，提高全员安全生产意识和业务 水平。45安全管理单位管理职责、安全制度、措施落实情况。如风险点、危险源管理， 检查记录，会议记录等。46事故报告和应急救援如实报告事故，并积极组织应急救援工作。47海洋 牧场 平台平台证书检验证书、登记证书持有平台检验证书、登记证书，且在有效期内。48船员证书

8、普通船员证书平台上日常看护人员均需持有普通船员证书，且证书在有效期内。49安全设备救生设备按照平台检验记录核定的种类、数量检查。救生筏在检验有效期内， 按规定安装，且不得困扎。救生圈、救生衣没有破损，能够正常使用。50消防设备按照平台检验记录核定的种类、数量检查。灭火器正常年检且压力显 示正常。51海洋牧场安全设备信号设备按照平台检验记录核定的种类、数量检查。号灯正常发光，没有破损。52通信设备按照平台检验记录核定的种类、数量检查。设备能够正常使用。序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注平台53避碰设备按照平台检验记录核定的种类、数量检查。AIS防碰撞设备内置MMSI 码及平台信息与该平台相

9、符。54安全防护电气设备平台上所有电气设备均应采取有效防护，设有警示标志。55厨房防火厨房应采取防火材料处理，灭火器安放在随取可用的位置。56安全教育登1后前进行安全安全教育，并将安全须知张贴平台明显位置。57平台护栏呈密网状，安装踢脚板，护栏高度不低于1米。58游客乘运乘运船只经检验合格的海钓船或客运船舶，不得使用渔船或无证船舶乘运临时 登乘人员。59临时登乘人员应穿着救生衣，接收安全检查。登乘难度大的平台，不得安排老人、 儿童和酒后人员等不适合人员登乘平台。备注：检查中发现的问题隐患，除落实整改外，还要依法给予行政处罚。涉渔“三无”船舶应没收拆解，清理取缔。渔业船舶职务船员配备标准驾驶人员

10、船长N45米配备一级船长、一级船副和助理船副各1名；其中从事远洋作业的，增配助理船副1名。24米船长45米配备二级船长、二级船副各1名；其中船长236米的，增配助理船副1名。12米W船长24米配备三级船长、助理船副各1名;其中船长小于15米且航次时间不超过24小时的，可不配备助理船副。轮机人员主机功率2750千瓦配备一级轮机长、一级管轮、助理管轮各1名;其中主机功率23000千瓦的，增配助理管轮1名。250千瓦W主机功 率750千瓦配备二级轮机长、二级管轮各1名;其中主机功率2450千瓦的，增配助理管轮1名。50千瓦W主机功 率250千瓦配备三级轮机长1名。机驾长船长不足12米或 者主机功率不

11、足 50千瓦的配备机驾长1名电机员发电机总功率2 800千瓦配备电机员1名，可由持电机员证书的轮机人员兼任。无线电操作员远洋渔业船舶配备无线电操作员1名，可由持有GMDSS无线电操作员证书的驾驶人员兼任。渔港码头安全检查登记表检查时间：2021年 月 日检查单位渔港名称检查内容基本情况与存在 的问题隐患整改要求整改情况复查情况渔港负责人（签字）检查参与人员带队领导（签字）渔船安全检查登记表检查地点检查时间：2021年 月 日船名号船籍港船舶种类所有人或经营人船员数主机功率 (kW)检查事项存在的问题和隐患证书证件(1)随船携带情况口(2)船舶检验证书口(3)船舶国籍证书口(4)船员证书口安全设

12、施设备消防设备(1)灭火系统 口(2)灭火器口(3)消防桶口救生设备(1)救生筏口(2)救生圈口(3)救生衣口(1)号灯(航行灯、作业信号灯、失控灯等)口设备 (2)音响信号器具(雾钟、二、整治内容雾笛)口安全(1) CDMA 设备 口救助(2) AIS 设备 口终端(3)北斗终端 口渔船(1)渔船身份标签口标识(2)船名号口(1)无“三超”作业口其他(2)临水作业穿着救生衣口船方人员签字检查人员签字整改情况复查人员签字：领导签字：年 月 日要全面参与、迅即行动、分类施策，对渔船、渔港码头、 海洋牧场平台、渔业从业人员和渔养单位等各方面，以落实渔 业安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主

13、攻方向， 重点排查整治安全管理制度制定及执行情况、安全风险辨识及 管控情况、全员安全教育培训情况、组织渔民全员参加隐患自 查自纠情况、信息化和智能化建设情况、应急准备情况等安全 生产基础性工作。（一）渔业船舶。1.渔船证书证件不齐、无证入渔、船证 不符问题；2.渔船超航区、超抗风等级和超载作业问题；3.渔 船消防救生、通讯导航、号灯及防避碰设备配备不齐，不按规 定要求开启使用安全设备终端问题；4.渔船非法载客、载货运 输问题；5.私自建造、改造渔船问题；6.涉渔“三无”船舶非 法从事渔业生产及渔船套牌套号、涂改船名号问题；7.涉外渔船 安全管控问题。（二）渔港码头。1.渔港港长制建立和港长职责

14、、渔港管 理制度、应急预案制订演练和安全管理措施不落实问题；2.渔 港内非法从事电气焊作业问题；3.渔港内非法加油问题；4.渔 港安全、消防设施缺失损坏问题；5.渔港内非法从事水上、水 下作业问题。（三）海洋牧场平台。1.海洋牧场平台私自建造问题；2.备注：合格在口中打不合格在口中打义并填写问题，不适用的在口中划-。涉渔“三无船舶登记备案表登记时间：2021年 月 日船舶所有人籍贯身份证号码联系电话是否取得临 时居住证明临时居住地址船舶信息船长主机功率建造时间船舶来源使用时间材质作业类型停泊地采取措施处置建议移交拆解 情况处置结果处置机关领导签字：年 月 日渔养单位（海洋牧场平台）安全检查登记

15、表检查单位检查时间年月日时至时带队领导 （签字）参与人员被检查单位被检查单位负责人 （签字）检查内容现场检查情况 及存在的问题 和隐患整改意见整改复查情况复查人员（签字）：领导签字：记录人:领导干部检查渔业安全生产工作记录表检查时间年月日时至时检查单位记录人:检查内容现场检查情况及存 在隐患和问题整改要求检查人员带队领导牵头单位参与人员记录人:作单位:联系电话:龙口市渔业安全生产问题隐患统计表区市时间：年 月 日序 号时 间检查 单位存在隐患整改建议整改 时 限督查 人 员整改 情 况单位负责人:平台图纸未经审批、未经检验或未取得检验证书问题；3.平台 运营企业使用未经检验的船舶运送游客问题；

16、4.平台安全管理 制度不健全问题；5.平台儿童救生衣配备不足、救生圈配备不 足、救生浮索不标准问题；6.平台电器设施未设置相应警示标 识问题；7.平台驻守人员配备不足问题；平台明火作业问题。（四）渔业从业人员。1.船员不持证上岗、违章操作、违 规生产问题；2.渔民临水作业不穿救生衣、吊装不戴安全帽问 题；3.酒后开机驾船问题，不合理装载问题；4.不遵守海上避 碰规则和值班瞭望制度、不按规定显示号灯号型问题。（五）渔养生产单位。1.是否安排专人负责渔船安全管理 问题；2.渔业安全管理制度是否建立完善问题；3.渔船登记建 档情况是否齐全问题；4.所有渔船渔民证书证件是否齐全有效 问题；5.是否按照

17、规定收听收看天气预报，并组织渔船返港避 风问题；6.养殖生产大棚、育苗车间和海上养殖网箱等除险加 固，用火用电管理，以及大风天气海上看护人员停产撤人的问 题。（六）其它。海洋渔业工程项目“三同时”安全监管等其 它问题。三、时间安排.紧急排查整治阶段（1月至3月31日）。结合辖区实际，制定具体实施方案，明确任务分工，制订检查规范标准，搞好安全检查培训，开展拉网式、起底式渔业 安全生产大排查大整治，边排查边整治、边治理边完善，确保 问题隐患见底、措施到底、整改彻底。3月31日前摸清底数， 建立安全管理台账，以从事生产作业的渔船、渔港、渔养单位 为重点，基本完成隐患排查和一般问题隐患整改任务。1 .

18、检查整治阶段（4月1日至6月30日）。对第一阶段尚未 排查整治完毕的，继续抓好排查整治；对发现的问题隐患要落 实属地管理责任，按照“谁检查、谁签字、谁负责”和“边检 查、边整改”的原则，能够当场整改的一律当场整改，不能当 场整改的要落实整改责任单位和责任人，限期整改、全程跟踪、 闭环管理。对摸排出的涉渔“三无”船舶，按照省政府办公厅 关于印发全省海洋渔船管控综合整治方案的通知（鲁政办发 2020） 164号）要求规定进行处理。2 .深化排查整治阶段（7月1日至12月底）。开展“回头看”， 对渔业安全生产大排查大整治，特别是对问题隐患整改落实情 况进行再督促、再检查，健全完善长效机制，补齐监管工

19、作短 板，提升渔业安全监管水平。四、方式方法（一）单位自查自纠、即查即改1 .组织渔港码头和渔船所有人（经营人）、海洋牧场平台企 业、渔养单位等开展自查自纠，摸清底数，对排查发现的问题 隐患，建立管理台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时 整改。2 .加强对渔民安全教育培训，利用渔民休闲时节和优季休 渔时期，通过典型事故案例，发放宣传材料等对渔民进行宣传 教育，开展多种形式教育培训，提高渔民安全生产意识技能。（二）集中执法检查、打击违法行为。组织渔业执法力量， 加大对渔港码头和海上执法巡航力度，划片分段执法管理，逐 项落实执法人员，凡是查出的非法违法行为必须进行处罚，保 持海上执法高压态势，

20、依法打击各种违法违规行为。（三）层层抓落实、强化问题隐患整改。采取市直部门抓 沿海镇街、沿海镇街抓渔村居（渔港）、渔村居抓渔船形式开展 全方位安全检查。市局组织由领导带队的督查组不定期到沿海 镇街区进行督导检查，安排执法人员实施不间断执法检查。五、工作要求（一）切实加强领导。要提高政治站位，加强组织领导， 制定具体实施方案，明确责任分工，迅速动员部署。加强与海 岸警察、海警等管理部门沟通协助，充分发挥渔业安全管理机 构、渔业安全生产协管员作用，一级抓一级，层层抓落实，全 面开展摸排整治工作。（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无 法彻底整改的隐患要制订整改方案，明确专人盯防，严格落

21、实 防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患须于4月底前全部整改到位。要坚决破除监管执法“宽松软”， 精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打 到痛处、绝不姑息。（三）广泛宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，广泛开 展宣传，发动渔区群众参与大排查大整治行动，畅通社会参与 渠道，投诉举报渔业生产各类安全隐患和非法违法生产行为， 努力营造人人参与的良好社会氛围。加大问题曝光力度，对大 排查大整治活动推进不力、重大安全隐患整治不到位以及各类 违法违规行为打击不力的坚决予以曝光，确保活动取得实效。 同时要加强安全生产法律法规、安全知识宣传教育，提高渔民 遵纪守法意识和安全生

22、产意识，主动抓好渔船安全生产工作。（四）严肃追责问责。大排查大整治活动期间，凡因履职 不到位造成渔民死亡失踪责任事故发生的，将严肃追究相关责 任单位和责任人的责任。凡涉嫌安全生产刑事犯罪的，由公安 部门立案侦查，依法追究负有责任的渔船所有人、经营人和相 关人员的刑事责任。严格责任追究，倒逼属地管理责任、行业 监管责任和渔船所有人、经营人主体责任落实到位，实现全市 渔业安全生产形势持续稳定向好。各相关单位要加强信息报送，每月将大排查大整治行动情 况和龙口市渔业安全生产督查问题和隐患清单，经单位主管 负责同志确认签字后，每月25日报市局安全科办公室。电话,传真，邮箱：。附件：1.烟台市渔业安全生产

23、检查项目及标准（以此为准）.渔业船舶职务船员配备标准2 .渔港码头安全检查登记表.渔船安全检查登记表3 .涉渔“三无”船舶登记备案表.渔养单位（海洋牧场平台）安全检查登记表4 .领导干部检查渔业安全生产工作记录表.龙口市渔业安全生产问题隐患统计表烟台市渔业安全生产检查项目及标准序号检查对象检查项目检查标准和要求备注1渔船船舶证书检验证书、登 记证书、捕捞 许可证（捕捞 渔船）在有效期内，且船舶的船长、型宽、型深及主机功率与证书或渔船电 子身份标签记载数据相符。随船携带2船员证书职务船员证书根据船长、主机功率确定职务船员的配备标准，且证书均在有效期内。详见附表3普通船员证书除职务船员外，其他人员

24、均需配备普通船员证书，且证书在有效期内。4安全设备救生设备按照渔船技术证书核定的种类、数量检查。救生筏在检验有效期内， 按规定安装，且不得困扎。救生圈、救生衣没有破损，能够正常使用。5消防设备按照渔船技术证书核定的种类、数量检查。水灭火系统能够正常工作； 灭火器正常年检或压力显示正常。6信号设备按照渔船技术证书核定的种类、数量检查。号灯正常发光，照射角度 正常，没有破损。舷灯设有遮板，确保使灯光从船的正前方到各自一 舷的正横后22.5。内分别显示。音响信号器具（雾钟、雾笛）能够正 常发声。桅灯照射 角度为 225 、尾 灯 135 、 舷灯112.5、序号检查 对象检查项目检查标准和要求备注环

25、照灯 3607渔船安全设备通信设备按照渔船技术证书核定的种类、数量检查。设备能够正常使用。8航行设备按照渔船技术证书核定的种类、数量检查。设备正常可用，AIS设备 内置MMSI码及船舶信息与该船相符，北斗船位监控设备、AIS防碰 撞设备位置信息在监控平台上正常显示。9渔船标识船名号、船籍港按规定要求悬挂、刷写，颜色未黑底白字。钢质渔船实行满焊。10渔船电子身份 标签、RFID射 频识别标签固定良好，没有拆卸痕迹，数据读取正常。11渔船防火电气线路没有乱拉、乱接和老化现象。12煤炉取暖固定牢靠，且在其下面和周围以及上烟通道设置充分的防火保护和隔 热层，严禁靠近烘烤衣物。13渔网、鱼箱放置严禁在驾驶室顶部堆放。14电气焊作业采取有效的防护措施。如作业现场放有灭火器、水，并安排人员监管等。