2022年公平竞争审查工作年度自查报告汇编（6篇）.docx

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1、关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告汇编（6篇）目录1 .关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）22 .关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）53 .关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告8.关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）15.关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）18.关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）21增量文件审查方面，2022年xx月，对县政府网站公布 的规范性文件出台的新增文件（2022年x月x日以后出台） 通过线上形式进行了公平竞争审查。截至目前，已对新出台 的涉及市场主体经济活动的政策措施

2、完成了公平竞争审查, 做到了增量文件应审尽审、全覆盖无例外。（四）宣传培训情况2022年4月x日，县市场监管局组织召开了 xx县公平 竞争审查联席会议暨专题培训会议，邀请xx学院郭月菊教 授，讲解分析了公平竞争审查制度，x月x日组织召开了联 络员会议，xx学院副教授李浩做了公平竞争审查实务操作 专题报告。具有较强的指导性和针对性。2022年x月，xx县公平竞争审查联席会议办公室、xx 学院政法学院以工作机制、实施方案、审查文书、评估报告 （摘录）、典型案例、相关法律法规等为主要内容，共同编发 XX县公平竞争审查工作手册。为全县公平竞争审查工作 深入开展提供了具体指引。（五）各级机关内部审查机制

3、、审查职责分工、审查 人员配备等典型做法和基本情况2022年，县联席会议办公室对公平竞争审查工作进行逐 步完善，先后印发了成员名单、工作规则、办公室细则、全 年工作要点、投诉举报受理回应机制办法、抽查工作办法、 会审制度等文件。先后召开了县公平竞争审查工作联席会议 全体会议暨专题培训会议、公平竞争审查工作联络员会议。 截至目前，各成员单位均已建立了公平竞争审查制度。各单 位根据联席会议办公室要求，及时做好公平竞争审查日常工 作及年度工作总结报送工作，建立投诉举报处理台账、畅通 投诉举报渠道，严格按照上级部署安排开展本单位公平竞争 审查工作。二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难XX县公平竞

4、争审查工作虽然取得了较大成绩，但在具体 落实工作中也存在着一些问题，具体分析如下：（一）思想认识不足公平竞争审查是一种事前的风险防范。对各成员单位来 说是一项有益的工作。在实地调研中发现，有些单位能够认 识到该项工作的意义，并将单位一些规范性文件、政策措施 等提交让调研组进行审核把关。有些单位的工作敷衍，联络 人员更换频繁。（二）审查对象把握不准公平竞争审查对象，从内容上讲，涉及市场主体经济活 动，对外发生效力，直接或间接影响市场主体的利益。从形 式上讲，与经营者签订的合同、协议、备忘录，“一事一议” 形式的批复，其他涉及市场主体经济活动的规定和做法，政 府部门起草的规范性文件、政策措施等均在

5、审查范围内。有 些单位理解片面，工作做的不深不实。（三）人员专业能力不强公平竞争审查是一项非常专业性工作，需要配备专门人 员进行负责。在实地调研中发现，有些单位主动向调研组提 出了公平竞争审查工作中一些具体的问题。有些单位的联络 人员业务不熟，受单位领导临时指派。总体来看，目前人员 力量配备、专业素养、业务能力与工作要求尚存在差距，一 定程度上影响了工作质量和效果。（四）自我审查机制不全XX县公平竞争审查工作联席会议、第三方公平竞争审查 等措施是一种外部监督和协调机制。制定机关内部审查是公 平竞争审查的主要审查方式。按照“谁起草、谁审查”、“谁制 定、谁负责”的原则，单位应建立完善的内部审查机

6、制。在实 地调研中发现，有些单位内部制定了公平竞争审查机制，规 范了公平竞争审查程序流程。在发文审批单中专门设置一栏 “是否需要公平竞争审查”内容，如需要，还需填公平竞争审 查表。有的单位没有建立内部公平竞争审查机制。三、下一步工作打算和建议针对公平竞争审查制度落实过程中存在的困难和问题, 根据XX县实际情况，从以下方面进行完善。（一）加大教育培训力度，提高思想认识。公平竞争审查制度是对传统行政管理和理念的重大变 革。长期以来，一些政府部门对市场缺乏足够的尊重和敬畏, 在管理方式上习惯于采取限制准入、指定交易、重点扶持、 选择性补贴优惠等手段，容易干预和扭曲市场竞争。应进一 步加大教育培训力度

7、，深入讲解公平竞争审查、竞争政策、 行政垄断等方面的理论和实务，提高各成员单位对公平竞争 审查制度的理解和认识。（二）配备固定专业人员，提升审查能力。公平竞争审查涉及法学、经济学和其他专业学科的交叉、 专业性和政策性强，对工作人员的素质和能力要求较高。这 就需要配备相对固定的专业人员。各成员单位，特别是经济 管理部门对公平竞争审查的人员配备要相对固定和专业，熟 悉并掌握审查基本流程。（三）完善内部审查流程，规范审查程序。公平竞争审查采取“自我审查”为主的审查方式。政策制 定主体应当成为公平竞争审查制度实施的主要力量。目前“自 我审查”效果不够理想，审查积极性不高，应建立完善内部公 平竞争审查机

8、制，夯实审查责任、落实审查程序、提高自我 审查质量和效果。（四）建立审查考核机制，严格监督问责。探索建立公平竞争审查考核机制，将公平竞争审查纳入 行政绩效考核范畴，作为评价各成员单位领导干部业绩的主 要指标。制定科学合理的考核标准。注重正面激励与负面约 束相结合，对落实到位、成效突出的成员单位给予激励，同 时，对于落实不力、进度缓慢的成员单位予以通报。同时， 严格监督问责，对于严重违反公平竞争审查制度要求、拒不 整改或不及时整改的，依法追究相关人员的责任并向全县公 不O公平竞争审查制度是一项基础性、全局性的改革举措， 其工作开展需要一个过程，需要各成员单位持续发力、形成 工作合力，久久为功。充

9、分发挥联席会议作用，督促各成员 单位加快落实。通过加大教育培训力度、固定工作人员、规 范内部审查、强化外部监督、严格监督问责等方式，不断提 高公平竞争审查质量和效果，切实发挥公平竞争审查制度在 优化政府决策、规范行政权力、维护市场竞争方面的作用。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报 告（局机关）一、工作总体情况XX市审批局严格贯彻落实国家、自治区、XX市关于公平 竞争审查制度的工作要求，对照2022年XX市公平竞争审 查工作要点任务分工，对2022年以来的政策性文件开展了 全面自查工作。经认真梳理，2022年xx市审批局新制定出 台的1份涉企政策文件，按照XX市审批服务管理局公平竞 争审查

10、工作机制，严格落实公平竞争审查制度。二、工作机制建设情况XX市审批局印发了XX市审批服务管理局关于进一步 规范公平竞争审查和法制审核工作的通知2022年XX市审 批服务管理局落实公平竞争审查制度工作要点，同时，按照 XX市公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步深入 实施公平竞争审查制度的指导意见（x公审办2022） x号） 要求，对XX市审批服务管理局公平竞争审查工作机制进 行修订，进一步明确了公平竞争审查基本工作流程，按照“谁 制定、谁审查”的原则，落实起草科室初审再提交政策法宣科 复审的内部“双审查”机制，要求局各科室在制定市场准入、 产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范

11、、 资质标准等涉及市场主体活动的政策措施过程中严格履行 自我审查程序，主动开展公平竞争审查，同时加强与合法性 审查工作的结合力度；政策措施出台后，按照中华人民共 和国政府信息公开条例要求，在官方网站、报纸媒体等向 社会公开，确保决策公开透明。三、增量、存量政策审查情况（一）增量文件审查情况2022年，xx市审批局对新制定出台的x份涉企文件xx 市进一步深化商事制度改革提升市场主体准入准营准出便 利度工作方案（x营商指挥办发2022x号），由起草科室 严格按照XX市审批服务管理局公平竞争审查工作机制进 行了公平竞争审查。同时，进入法制审核阶段后，由政策法 规和宣传教育科进行复审，确保文件制定合理

12、合法，有效杜 绝制定出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，提高了政 策文件的制定水平。（二）存量文件清理情况经全面梳理排查，对2021年xx月xx日以前拟定和现 行的x份政策文件进行了清理评估。因市政府2021年x月 出台了XX市人民政府办公室关于印发xx市全面推进证明 事项和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案的通知（银 政办规发2021x号），xx市审批局对xx市人民政府办 公室关于印发xx市社会投资类建设项目审批容缺承诺制实 施意见（试行）的通知（x政办规发20xx） x号）进行了 废止，不存在涉及违反公平竞争制度的其他文件，且未在国 务院大督查、专项督查或政策措施抽查中被通报的情况，未

13、接到市场主体关于公平竞争审查方面的投诉。四、存在问题及建议专题培训力度欠缺，对公平竞争审查范围把握不够准确。 在工作实际中对公平竞争审查制度的专业指导和培训范围 较为局限，对于日常工作中涉及行政许可涉企行为是否属于 其他政策措施，是否需要列入公平竞争审查范围把握不够准 确。建议：联席会议办公室创新培训形式，邀请有关专家、 结合各局实际，定期组织开展条例解读、案例讲解等培训， 多方面、多角度推动公平竞争审查制度普及力度，进一步提 升各单位重视度。下一步，XX市审批局将积极主动落实国家、自治区、XX 市有关公平竞争审查的工作要求，严格按照公平竞争审查程 序，在出台相关文件时严格对照公平竞争审查制度

14、实施细 则和局内相关制度进行自查，防止出台排除、限制竞争的 政策措施。强化对相关法律法规的学习研判，维护市场经济 公平竞争的基本原则，进一步增强公平竞争审查工作意识， 不断提升公平竞争审查工作质量。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报 告（局机关）一、工作总体情况（一）加强组织领导一是按照我市公平竞争审查工作联系会议办公室工作 部署，局党组组织班子成员和机关干部职工认真学习XX市 全面推进落实公平竞争审查制度2022年工作要点和任务分 工，将医疗保障公平竞争审查工作纳入医疗保障工作要点, 与业务工作同谋划、同部署、同落实、同督导。二是根据XX 市人民政府办公厅关于贯彻落实国家发改委等五部门

15、公 平竞争审查制度实施细则（暂行）有关事项的通知公平 竞争审查制度2022工作要点，我局将局机关待遇保障和医 药服务科、基金监管和医药价格科及局办公室各项工作纳入 公平竞争审查制度管理，结合局机关无纸化办公工作，在自 治区政务协同系统中，全面落实公平竞争审查工作。二、工作机制建设情况在局党组的正确领导下，我局公平竞争审查制度工作领 导小组扎实开展公平竞争审查工作，副局长尤金亮主抓公平 竞争审查制度工作，局办公室认真落实日常公平竞争审查制 度工作，对局机关拟定的规范性文件进行公平竞争审查。我 局制发规范性文件，由制发科室开展前期论证、专家研讨、 征求各相关部门意见、定点医药机构意见后制发文件，经

16、局 办公室公平竞争审查，报请分管公平竞争审查的局领导审定 后，履行文件制发其他审核流程。三、增量政策措施审查情况截至2022年xx月x日，我局共制发文件xxx件，涉及 市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经 营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规 范性文件x件、我局代拟稿非规范性文件x件，严格落实公 平竞争审查程序后印发。1我局拟定XX市医疗保障局财政局关于开展门诊慢特 病相关治理费用跨省直接结算试点工作的通知在广泛征求 卫健等各部门、定点医疗机构、医保专家等单位和个人意见 的基础上，严格落实公平竞争审查程序，经局法律顾问审核, 局机关法制审核科室审核后，印发执行。

17、2 .我局代拟稿的关于深化医疗保障制度改革的实施方 案在广泛征求卫健等各部门、定点医疗机构、医保专家等 单位和个人意见后，在市政府门户网站公开征求意见建议的 基础上，严格落实公平竞争审查程序后，经市委、市政府同 意，于2022年x月xx日印发执行。3 .关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施方 案在广泛征求卫健等各部门、定点医疗机构、医保专家等 单位和个人意见后，在市政府门户网站公开征求意见建议的 基础上，严格落实公平竞争审查程序后，经市政府研究同意 于2022年x月xx日印发执行。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报 告（局机关）按照XX市公平竞争审查工作联席会议办公室关于对 202

18、2年公平竞争审查制度落实情况开展自查的通知文件要 求，我局结合工作实际，现将自查报告如下：一、工作总体情况市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真组织学习了中 共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于开 展经济类政策措施自查抽查的通知和XX市公平竞争审查 工作联席会议办公室关于进一步深入实施公平竞争审查制 度的指导意见的文件精神。2021年，由我局牵头起草制定 了 x件规范性文件，经审查，未含有不符合公平竞争审查制 度的文件。2021年xx月以前未清理规范性文件。二、工作机制建设情况1 .

19、明确机构职责，理顺工作机制。成立了由局长任组长， 各班子成员任副组长，各科室、中心负责人为成员的工作领 导小组，由办公室具体负责全局公平竞争审查工作的推进落 实工作。我局严格实行“双审查”模式，机关内部业务科室起 草政策措施时初步审查；办公室及聘请的法律顾问在初步审四、存量政策措施清理评估情况我局2021年及以前出台的政策措施，经梳理自查，不存 在涉及违反公平竞争制度的文件。五、其他需要报告的事项在积极安排公平竞争审查人员参加区、市公平竞争审查 培训的基础上，局机关组织全体干部职工认真学习公平竞 争审查制度公平竞争审查制度实施细则，扎实学习贯彻 xx市全面推进落实公平竞争审查制度2022年工作

20、要点和 任务分工，将公平竞争审查制度落实到医疗保障日常工作 中，有力推进医疗保障事业高质量发展。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告（局机关）根据关于报送2022年度公平竞争审查工作自查报告 的函文件要求，我局对照公平竞争审查制度实施细则 和XX市公平竞争审查工作联席会议制度工作规则规定认 真进行了梳理和自查，现将自查情况报告如下。一、工作开展情况（一）建立健全工作机制局党组高度重视公平竞争审查工作，印发公平竞争内 部审查工作制度，明确公平竞争审查对象、审查范围、审查 标准、审查基本流程等内容，规定机关各科室、局属各单位 在涉市场经济主体政策措施文件的制定过程中要严格对标 自审，并按照“

21、谁起草，谁审查”的原则，形成局党组抓总、 业务分管领导牵头、文件起草科室（单位）具体负责的工作 机制，层层负责，责任到人，确保公平竞争审查工作有序推 进、取得实效。（二）扎实提升审查质量严格按照省、市公平竞争审查相关制度和局公平竞争 内部审查工作制度要求，将公平竞争审查作为出台涉市场 主体经济活动的行政规范性文件前的必经程序，同时实行公 平竞争审查与合法性审查“双衔接”，由政策法规科对起草科 室（单位）是否履行公平竞争审查程序进行把关，未经公平 竞争审查的，一律不予进行合法性审查。今年截至目前已对 X件涉市场主体经济活动的行政规范性文件开展公平竞争审 查。（三）有序开展文件清理由局政策法规科牵

22、头严格按照公平竞争审查制度实施 细则规定标准开展文件自查清理，2021年至今共清理行政 规范性文件xx件，无妨碍统一市场和公平竞争的情形。二、主要问题一是公平竞争审查的涉及面广、专业性强，部分人员制 定文件的业务水平还需进一步提升；二是部分人员对公平竞 争审查认识还不够到位，理解不够深入。三、下一步工作打算（一）持续深化思想认识。认真贯彻公平竞争审查制度, 将公平竞争审查相关法律法规纳入普法宣传教育活动中，结 合“谁执法、谁普法”责任制，增强相关工作人员及群众对 公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施 营造良好的舆论氛围和工作环境。（二）不断完善审查程序。严格按照中华人民共和国

23、反垄断法公平竞争审查实施细则等相关规定对新出台的 涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，做到 应审尽审、立纠立改，确保所有制发的相关政策措施均依法 依规、符合公平竞争审查要求。查的基础上再行审查。2 .加强制度建设，完善运行机制。以尊重市场、竞争优 先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督为工作原则， 确定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容，对 本局行政行为自行列出了负面清单，为今后我局政策制定及 规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的指引。三、增量政策措施审查情况严格按照“谁起草谁审查”的原则，由办公室牵头，各科 室、中心分别负责本科室、本中心出台政策措施和规范性

24、文 件的公平竞争审查工作。在起草过程中按照XX市工业和信 息化局公平竞争审查制度要求，对照自治区、XX市政府关 于公平竞争审查制度的实施意见、实施方案相关内容进行审 查。2022年x月x日至今，由我局牵头起草制定了xx市加 快推进工业互联网创新发展三年行动计划（20222024年） x政办发2022） xx号、关于进一步推动产业园区体制机制 改革促进高质量发展的实施意见x党办2022） xxx号等x 件规范性文件，经审查，未含有不符合公平竞争审查制度的 文件。四、存量政策措施清理评估情况经梳理，2021年xx月前，我局纳入清理范围的规范性 文件共计x件，关于深入实施“工业强市”战略创新推动黄河

25、 流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设的意见（x党 发2021） x号）保留。五、其他需要报告的事项我局上半年开展公平竞争宣传培训共1次，近期由于疫 情原因，暂未开展宣传培训。六、存在的主要问题及改进措施或建议我局对公平竞争相关宣传还不够到位，下一步将切实加 大宣传培训力度，针对各工业企业及相关利益人对涉及我局 的政策措施和规范性文件提出的问题加强政策解读和舆论 引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公 平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。同时 我局将按照国家、自治区关于建立公平竞争审查制度的要求, 严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，在实践中 不断健全完善

26、公平竞争审查机制。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报 告（局机关）按照XX市公平竞争审查工作联席会议办公室关于对 2022年公平竞争审查制度落实情况进行自查的通知（x公 审办2022） x号）要求，我局高度重视，安排专人，全面自 查，现将有关情况报告如下：一、工作总体情况制定印发了XX市农业农村局公平竞争审查制度，对 制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措 施，需严格对照审查标准和审查要求进行公平竞争审查，进 一步规范行政行为，防止出现排除、限制公平竞争的政策措 施，认真落实有关清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定, 确保行政行为符合公平竞争和法律法规要求。二、工作机制建设情

27、况按照公平竞争审查制度工作要求，成立由分管领导负责, 政策法规科牵头，办公室和文件发布科室（单位）为自我审 查主体的审查制度。制定印发了XX市农业农村局公平竞争 审查制度，根据文件印发的流程，在起草、审核、签发各个 环节分责任进行审查，办公室和各科室（单位）对于所印发 的政策文件进行初步审查，对于可能影响到公平竞争的文件 再交由政策法规科具体负责人进行审查。三、增量政策措施审查情况按照“谁制定、谁审查、谁承担责任”的原则，对各科室 （单位）所起草的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其 他政策措施的文件，根据公平竞争审查制度实施细则要 求进行全覆盖审核。今年以来，共印发行政文XXX份，对XX 市

28、农业农村局关于印发xx市农业生产行业信用分级管理制 度的通知（x农发2022xxx号）x份文件进行公平竞争 审查，经审查，无影响公平竞争的情形。四、存量政策措施清理评估情况20xx年共清理20xx-20xx年政策文件x件,20xx年-2022 年出台的文件经起草科室和办公室初审，政策法规科审查后, 没有需要清理影响公平竞争的文件。五、其他需要报告的事项建立由分管领导负责的工作机制，确定了公平竞争审查 工作联席会议成员及工作人员。及时组织机关各科室及事业 单位（中心）学习公平竞争审查制度实施细则，并对照要 求开展工作。2022年我局未收到市场主体对公平竞争审查方 面的投诉，在国务院大督查、专项督

29、查或政策措施抽查中也 未发生被通报的情形。六、存在的主要问题及改进措施或建议虽然我局公平竞争审查工作取得了一定成效，但还存在 学习的主动性还不够强、宣传力度还不够足、制度还需进一 步修改完善等问题。下一步，我们将严格按照公平竞争审查 工作要求，切实加强学习宣传，组织机关各科室和事业单位 对公平竞争审查制度实施细则进行再学习、再领悟，精 准把握公平竞争审查的条件和政策界限。在原有工作制度的 基础上，结合本年度工作经验，进一步修改完善我局公平竞 争审查制度，进一步明确公平竞争审查各环节、各科室职责, 切实规范文件的审查。关于2022年公平竞争审查工作年度自查报告一、2022年公平竞争审查工作总体情

30、况（一）公平竞争审查工作统筹组织情况20xx年xx月xx日，成立了 xx县公平竞争审查工作联 席会议办公室。2022年x月x日，重新调整了联席会议组成 人员。联席会议办公室设在县市场监管局，承担联席会议日 常工作，起草相关工作草案，负责协调县联席会议各成员单 位及公平竞争审查工作联席会议办公室开展公平竞争审查 工作。2022年x-x月，xx县公平竞争审查工作联席会议办公 室先后下发XX县公平竞争审查工作联席会议制度XX县 公平竞争审查工作机制XX县公平竞争审查联席会议工作 规则XX县公平竞争审查联席会议工作办公室工作规则, 并按照要求每年召开一次公平竞争审查工作联席会议全体 会议，研究推进公平

31、竞争审查整体工作。制定2022年XX县 公平竞争审查工作要点，进一步完善公平竞争政策实施机 制、做好政策措施增量审查和存量清理、综合运用保障机制, 切实提高审查工作质量。x月x日，召开了 xx县公平竞争审 查联席会议暨专题培训会议。（二）审查机制建设情况2022年x月，制定xx县公平竞争审查投诉举报受理 回应机制办法，建立实施举报受理和回应机制，要求各单位 在接到投诉举报时要按规定及时受理，时刻关注文件在实施 过程中可能产生的影响。制定XX县公平竞争审查抽查工作 办法，建立实施政策措施抽查机制，进一步规范联席会议办 公室文件抽查工作。同时，县联席会议办公室又出台了XX 县公平竞争审查重大政策措

32、施会商协调机制XX县公平竞 争审查重大政策措施会审制度，建立健全重大政策措施部 门会商协调、会审机制，为重大政策措施异议情况提供了一 个良好的平台保障。（三）政策措施审查情况存量文件审查方面，2022年x月XX日，XX县公平竞争 审查工作联席会议办公室会同xx学院专家组，对全县各成 员单位开展走访调研，深入了解平时工作开展情况，增强行 政机关的市场意识和公平竞争理念，推动公平竞争审查制度 有效实施。调研活动采取单独走访与集中座谈相结合，重点 查看20xx年x月以来发文登记台账，检索涉企规范性文件 和其他政策措施，填写审查情况汇总登记表，提交文件备份。 针对群众关心的热点难点问题，尤其是商品流通、招标投标、 政府采购等重点领域，主动要求相关单位提供工作实施方案 及政策措施。座谈了解单位平时审查情况，回答联络员在日 常审查中遇到的难题。调研活动共走访成员单位xx余家，查 阅文件xx余份。集中抽查文件xx件，并对具体问题提出了 整改建议。